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食品夥伴網帶您一起盤點2023年國家發布的食品相關重要法規。
一、食品通用法規
1.食品安全標準管理辦法
2023年11月29日，國家衛生健康委員會公布《食品安全標準管理辦法》（國家衛生健康委員會令第10號），自2023年12月1日起施行。
《食品安全標準管理辦法》與《食品安全國家標準管理辦法》相比，調整了製定目的和範圍，強調落實“最嚴謹的標準”要求，明確食品安全標準包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。並從立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價各環節，突出強調了以風險評估為科學依據、明確標準研製內容、嚴格項目承擔單位技術能力要求、優化委員會審查機製和提升審查效能等相應重點措施。增加標準實施過渡期、標準修改單等方式要求。同時，明確了地方標準職責和備案要求等，明確了地方標準與國家標準銜接要求。
2.食品經營許可和備案管理辦法
2023年6月15日，國家市場監督管理總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》（國家市場監督管理總局令第78號），自2023年12月1日起施行。
新規與其替代的《食品經營許可管理辦法》相(xiang)比(bi)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)晰(xi)辦(ban)理(li)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)的(de)範(fan)圍(wei)和(he)無(wu)需(xu)取(qu)得(de)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)的(de)具(ju)體(ti)情(qing)形(xing)。其(qi)中(zhong)，僅(jin)銷(xiao)售(shou)預(yu)包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)的(de)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)無(wu)需(xu)取(qu)得(de)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)。為(wei)與(yu)上(shang)位(wei)法(fa)保(bao)持(chi)一(yi)致(zhi)，新(xin)規(gui)將(jiang)第(di)三(san)十(shi)五(wu)條(tiao)“僅銷售預包裝食品”由許可管理改為備案管理。第五條及第六章作為僅銷售預包裝食品備案的專門條款和章節，明確備案範圍、備案主體資質要求和備案信息公示等內容。
另(ling)外(wai)，新(xin)規(gui)在(zai)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)了(le)流(liu)程(cheng)，壓(ya)減(jian)了(le)時(shi)限(xian)。規(gui)定(ding)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)和(he)備(bei)案(an)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)和(he)備(bei)案(an)全(quan)流(liu)程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)。並(bing)在(zai)自(zi)受(shou)理(li)申(shen)請(qing)之(zhi)日(ri)起(qi)十(shi)個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)作(zuo)出(chu)是(shi)否(fou)準(zhun)予(yu)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的(de)決(jue)定(ding)。
3.定量包裝商品計量監督管理辦法
2023年3月16日，國家市場監督管理總局公布《定量包裝商品計量監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第70號），於2023年6月1日起正式施行。
新規明確，要求按照JJF 1070《定量包裝商品淨含量計量檢驗規則》等係列計量技術規範進行檢驗。還將關於商品包裝尺寸的規定進行了刪除。
新規修改了法定計量單位的相關要求。將附件1－法定計量單位的選擇進行了修改。將質量中的“Q＜1000克”細分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積）”，增加“體積（固體）”相關的計量單位；將長度中的“Q＜100厘米”細分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，並增加長度的備注。此外，還明確了定量包裝商品生產企業自我評價和自我聲明的製度和違法情形等相關法律責任。
二、特殊食品法規
1.特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法
2023年11月28日，國家市場監督管理總局修訂公布《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》，於2024年1月1日起正式施行。
為進一步完善特醫食品注冊管理，保證產品質量安全，新規明確7種產品不予注冊的情形；在注冊證書中增加“產品其他技術要求”項目，進一步保障產品質量安全有效；突出標簽和說明書特點和禁止性要求；加嚴加大違規行為處置力度。在優化營商環境方麵，優化現場核查流程，細化現場核查內容；壓縮臨床試驗核查時限，提高審評審批時效；明確電子證書法律效力等。
2.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法
為加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，2023年7月10日，市場監管總局修訂公布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起實施。
新規嚴格配方注冊，明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形，並細化注冊現場核查、抽樣檢驗要求，提高審評工作透明度。規範標簽標識，明確產品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種，並增加了標簽中禁止標示的內容。
3.保健食品標誌規範標注指南
2023年12月22日，市場監管總局發布《保健食品標誌規範標注指南》（簡稱《指南》），指導保健食品生產經營者進一步規範標注保健食品標誌，正確引導消費，營造更加公平有序的市場秩序。
《指南》明確，保健食品標誌應當規範標注，並對其標注的大小及位置、圖形比例等內容進行細化要求，同時明確印刷顏色要求。按照《指南》規範標注保健食品標誌，生產經營者可在生產經營場所、專區專櫃等位置使用保健食品標誌。另外，保健食品注冊證書或備案憑證持有人、生產經營者應當切實落實食品安全主體責任。
三、“三新”食品法規
為規範、明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種審批許可事項，國家衛生健康委員會食品安全標準與監測評估司於2023年9月25日發布了《新食品原料審批行政許可事項實施規範》《新食品原料審批辦事指南》《食品添加劑新品種行政許可事項實施規範》《食品添加劑新品種審批辦事指南》《食品相關產品新品種行政許可事項實施規範》《食品相關產品新品種審批辦事指南》。
同年4月19日，國家衛生健康委發布《關於“三新食品”目錄及適用的食品安全標準的公告》（2023年第4號），該目錄範圍涵蓋2009年至2021年公告的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種，共計98個新食品原料品種、215個食品添加劑新品種和235個食品相關產品新品種。並對新食品原料目錄的食品安全標準設置18個月過渡期，在公告前和過渡期內按照原標準和要求生產的新食品原料，可銷售和使用至保質期結束。2022年以後公告的“三新食品”的食品安全指標按照發布時公告要求執行。
四、餐飲法規
1.市場監管總局關於進一步規範餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告
2023年4月21日，市場監管總局發布了《關於進一步規範餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告》（國家市場監督管理總局公告2023年第8號），於發布之日起實施。
《公告》規定餐飲服務提供者嚴格執行《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規範》等(deng)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，做(zuo)好(hao)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)管(guan)理(li)，鼓(gu)勵(li)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)推(tui)動(dong)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)向(xiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)承(cheng)諾(nuo)規(gui)範(fan)使(shi)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)，倡(chang)導(dao)采(cai)用(yong)適(shi)當(dang)方(fang)式(shi)公(gong)示(shi)餐(can)飲(yin)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)製(zhi)作(zuo)時(shi)使(shi)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)情(qing)況(kuang)。
2.市場監管總局 商務部關於發揮網絡餐飲平台引領帶動作用 有效防範外賣食品浪費的指導意見
2023年6月14日，市場監管總局聯合商務部發布了《關於發揮網絡餐飲平台引領帶動作用 有效防範外賣食品浪費的指導意見》。
《指導意見》提(ti)倡(chang)創(chuang)新(xin)餐(can)品(pin)供(gong)應(ying)方(fang)式(shi)，完(wan)善(shan)餐(can)品(pin)展(zhan)示(shi)信(xin)息(xi)，強(qiang)化(hua)全(quan)流(liu)程(cheng)消(xiao)費(fei)提(ti)醒(xing)，科(ke)學(xue)設(she)定(ding)起(qi)送(song)價(jia)格(ge)，優(you)化(hua)滿(man)減(jian)促(cu)銷(xiao)規(gui)則(ze)。通(tong)過(guo)這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)平(ping)台(tai)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)商(shang)戶(hu)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)節(jie)約(yue)意(yi)識(shi)，力(li)求(qiu)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)減(jian)少(shao)食(shi)品(pin)浪(lang)費(fei)。
五、糧食安全保障法規
為了保障國家糧食安全，提高防範和抵禦糧食安全風險能力，加強糧食流通領域質量安全監督管理，《中華人民共和國糧食安全保障法》（主席令第十七號）和《糧食質量安全監管辦法》（國家發展和改革委員會令第4號）相繼公布。
《糧食安全保障法》在有關構建糧食供給保障體係的規定中明確提升糧食質量安全的要求；規定糧食加工經營者應當執行國家有關標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質量安全負責，接受監督；規定增加優質、營養糧食加工產品供給。此外，還明確給出糧食的定義，進一步明確雜糧範圍。
《糧食質量安全監管辦法》則是完善糧食流通環節的質量安全管理規定。對糧食質量安全檢驗監測體係建設進行強化，同時細化了監督管理工作和完善法律責任。
六、其他法規
1.食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法
2023年6月30日，國家市場監督管理總局修訂公布了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，於2023年12月1日起正式實施。
新xin規gui提ti出chu將jiang承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng列lie為wei采cai購gou食shi用yong農nong產chan品pin的de有you效xiao憑ping證zheng之zhi一yi，並bing鼓gu勵li從cong事shi連lian鎖suo經jing營ying和he批pi發fa業ye務wu的de食shi用yong農nong產chan品pin銷xiao售shou企qi業ye優you先xian采cai購gou帶dai證zheng的de食shi用yong農nong產chan品pin。並bing規gui定ding集ji中zhong交jiao易yi市shi場chang開kai辦ban者zhe應ying當dang查zha驗yan入ru場chang食shi用yong農nong產chan品pin的de進jin貨huo憑ping證zheng和he產chan品pin質zhi量liang合he格ge憑ping證zheng。對dui無wu法fa提ti供gong承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng或huo者zhe其qi他ta產chan品pin質zhi量liang合he格ge憑ping證zheng的de食shi用yong農nong產chan品pin，由you集ji中zhong交jiao易yi市shi場chang開kai辦ban者zhe進jin行xing抽chou樣yang檢jian驗yan或huo者zhe快kuai速su檢jian測ce，結jie果guo合he格ge的de，方fang可ke允yun許xu進jin入ru市shi場chang銷xiao售shou。
2.肉製品生產許可審查細則（2023版）
2023年7月28日，國家市場監督管理總局修訂發布了《肉製品生產許可審查細則》，自發布之日起施行。原《肉製品生產許可證審查細則（2006版）》同時廢止。新版細則對許可範圍進行了調整。將可食用動物腸衣納入肉製品生產許可發證範圍，修訂後，許可範圍包括熱加工熟肉製品、發酵肉製品、預製調理肉製品、醃臘肉製品和可食用動物腸衣。
3.《食鹽定點企業規範條件》《食鹽定點企業規範管理辦法》
2023年9月28日，工業和信息化部發布了《食鹽定點企業規範條件》《食鹽定點企業規範管理辦法》（工業和信息化部公告2023年第20號），自發布之日起施行。
為適應行業發展的需要，《食鹽定點企業規範管理辦法》對辦理程序方麵進行簡化，並在流程方麵進行細化，增加了食鹽定點企業證書變更、延續、注zhu銷xiao等deng的de流liu程cheng和he要yao求qiu，使shi得de各ge地di鹽yan業ye主zhu管guan部bu門men對dui證zheng書shu的de管guan理li更geng加jia規gui範fan化hua，也ye讓rang食shi鹽yan定ding點dian企qi業ye申shen請qing相xiang關guan手shou續xu更geng加jia明ming確que。另ling外wai，在zai證zheng書shu管guan理li要yao求qiu方fang麵mian也ye作zuo出chu統tong一yi要yao求qiu，明ming確que食shi鹽yan定ding點dian生sheng產chan企qi業ye證zheng書shu及ji食shi鹽yan定ding點dian批pi發fa企qi業ye證zheng書shu樣yang式shi、編碼規則及載明事項等方麵內容，並製作了標準化的定點企業證書正本、副本樣式模板等。
小結
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