一、修訂曆程及背景

 

　　現行版的《農產品質量安全法》於2006年發布實施，2018年10月就個別條款中的機構名稱進行修正。

 

　　2018年5月至9月，全國人大常委會對《農產品質量安全法》進行了執法檢查
，指出《農產品質量安全法》實施中存在生產經營者的主體責任落實不到位、產地環境汙染嚴重
、農產品投入品使用不規範
、各環節監管銜接不暢等問題。同時，《農產品質量安全法》已實施多年，有些條款存在不適應當前監管形勢
、操作性不強
、實施難度大、處罰過輕、違法成本太低等問題

，與修訂後的《食品安全法》等法律法規還存在銜接上的問題。為此，全國人大常委會建議啟動《農產品質量安全法》的修訂工作。

 

　　此次《農產品質量安全法》的修訂
，進行了三次公開征求意見


、三次審議。2019年6月，農業農村部發布《農產品質量安全法》修訂草案的征求意見稿
，對外征求意見。2021年10月，由國務院提請全國人大常委會第三十一次會議初次審議了《農產品質量安全法》修訂草案。2022年6月，全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進行了二審。2022年9月2日，全國人大常委會第三十六次會議通過了修訂後的《農產品質量安全法》。

 

　　二、重點修訂內容

 

　　（1）進一步壓實有關主體的農產品質量安全責任

 

　　明確農產品生產經營者應當對其生產經營的農產品質量安全負責。規定了從事農產品冷鏈物流的生產經營者、網絡平台銷售農產品的生產經營者的質量安全責任。

 

　　（2）加強源頭管理，改善農產品產地生產條件

 

　　明確國家建立健全農產品產地監測製度，地方政府製定農產品產地監測計劃，加強農產品產地安全調查、監測和評價工作。

 

　　mingquenongyenongcunzhuguanbumenhuitongyouguanbumentichuhuadingtedingnongchanpinjinzhishengchanquyudejianyi


，bingmingquezaitedingnongchanpinjinzhishengchanquyudejinzhixingxingwei
，baokuobudezhongzhi、養殖、捕撈、采集特定農產品和建立特定農產品生產基地
，以做好與《土壤汙染防治法》的銜接。

 

　　提出農產品生產者應科學合理使用農業投入品，要求推進農業標準化示範建設。

 

　　（3）增加“儲存
、運輸”過程中質量安全管理要求

 

　　此次修訂的一大亮點就是在農產品質量安全標準中增加“儲存
、運輸”農產品過程中的質量安全管理要求。新增“儲存

、運輸農產品的容器、工具和設備應當安全
、無害。禁止將農產品與有毒有害物質一同儲存、運輸
，防止汙染農產品”的要求。

 

　　新版《農產品質量安全法》還明確了冷鏈物流企業的主體責任，指出國家支持農產品產地冷鏈物流基礎設施建設，健全有關冷鏈物流標準、服務規範和監管保障機製，相關企業應當依照法律
、法規和有關標準，保證冷鏈物流的農產品質量安全。

 

　　（4）明確建立承諾達標合格證製度

 

　　新版《農產品質量安全法》第三十九條規定，農產品生產企業
、農民專業合作社應當開具承諾達標合格證，承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等。從事農產品收購的單位或者個人應當按照規定收取、保bao存cun承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng或huo者zhe其qi他ta質zhi量liang安an全quan合he格ge證zheng明ming，對dui其qi收shou購gou的de農nong產chan品pin進jin行xing混hun裝zhuang或huo者zhe分fen裝zhuang後hou銷xiao售shou的de，應ying當dang按an照zhao規gui定ding開kai具ju承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng。並bing要yao求qiu

，按an照zhao規gui定ding應ying當dang包bao裝zhuang或huo者zhe附fu加jia承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng等deng標biao識shi的de，須xu經jing包bao裝zhuang或huo者zhe附fu加jia標biao識shi後hou方fang可ke銷xiao售shou。對dui於yu農nong戶hu銷xiao售shou的de農nong產chan品pin，鼓gu勵li和he支zhi持chi開kai具ju承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng。

 

　　農產品承諾達標合格證製度建立有利於進一步完善農產品追溯製度。通過承諾達標合格證可以查看承諾內容
、承諾依據、產品名稱、產地、生產者等信息
，實現生產、流通各環節可查詢
、可追蹤。

 

　　（5）加大對違法行為的處罰力度

 

　　新版《農產品質量安全法》加大了食用農產品相關違法行為的處罰力度

，與《食品安全法》相關規定進行銜接。同時，引入了“農戶”的概念，對農戶另行規定了較輕的處罰，起到震懾作用的同時
，也能兼顧農業發展的現狀。

 

　　例如
，第七十一條規定，有銷售農藥
、shouyaodenghuaxuewuzhicanliuhuozhehanyoudezhongjinshudengyouduyouhaiwuzhibufuhenongchanpinzhilianganquanbiaozhundenongchanpindengqingxingde，nongchanpinshengchanjingyingzheweifashengchanjingyingdenongchanpinhuozhijinebuzuyiwanyuande，bingchuwuwanyuanyishangshiwanyuanyixiafakuan
，huozhijineyiwanyuanyishangde，bingchuhuozhijineshibeiyishangershibeiyixiafakuan。duinonghu
，bingchuwubaiyuanyishangwuqianyuanyixiafakuan。ciwai，haizengjialenongchanpinshengchanqiyeweijianlinongchanpinzhilianganquanguanlizhidu、檢測人員出具虛假檢測報告
、違反特定農產品禁止生產區域禁止行為規定等情況的處罰。

 

　　增設農產品質量安全領域的公益訴訟製度。明確規定食用農產品生產經營者違反本法規定，汙染環境、侵害眾多消費者合法權益，損害社會公共利益的
，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。