請於2021年12月20日前通過以下方式將意見建議反饋至貴州省市場監管局食品生產安全監管處。
一
、電子郵件反饋至：
二、信函郵件至：貴州省貴陽市中華南路66號，貴州省市場監管局食品生產安全監管處（郵政編碼：550002）聯係人：代誌豪
；聯係電話：。

                                                           2021年12月3日

附件
省市場監管局等五部門關於加強白酒生產許可事中事後監管嚴格依法實施主體退出的通知（征求意見稿）

weiqianghuawoshengbaijiuxingyejianguan，jinyibujiaqiangbaijiushengchanxukeshizhongshihoujianguanyangeyifashishizhutituichu，zhulibaijiuchanyegaozhiliangkechixufazhan，xianjiuyouguanshixiangtongzhiruxia。

一、指zhi導dao思si想xiang堅jian持chi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu赤chi水shui河he流liu域yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie二er中zhong
、三中、四中、五中
、六中全會及省委十二屆十次全會
、經濟工作會議精神，牢固樹立新發展理念
，認真落實“一二三四”fazhansilu。jiadazhifajianzhalidu
，qianghuabaijiushengchanxukeshizhongshihoujianguan，yanlidajiweifaweiguixingwei，yifashishibaijiushichangzhutituichu
，zhuliwoshengbaijiuchanyegaozhiliangkechixufazhan。

二
、總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)加(jia)強(qiang)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)
，強(qiang)化(hua)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，維(wei)護(hu)白(bai)酒(jiu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)白(bai)酒(jiu)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)渠(qu)道(dao)和(he)司(si)法(fa)渠(qu)道(dao)互(hu)為(wei)補(bu)充(chong)、有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)的(de)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，對(dui)違(wei)反(fan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)
，不(bu)能(neng)持(chi)續(xu)滿(man)足(zu)許(xu)可(ke)條(tiao)件(jian)，不(bu)能(neng)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)，經(jing)整(zheng)改(gai)後(hou)仍(reng)達(da)不(bu)到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)關(guan)閉(bi)退(tui)出(chu)
，推(tui)動(dong)白(bai)酒(jiu)產(chan)業(ye)整(zheng)合(he)升(sheng)級(ji)。

三
、加強白酒生產許可事中事後監管
（一）加強日常監督檢查。
將jiang白bai酒jiu生sheng產chan企qi業ye作zuo為wei日ri常chang監jian督du檢jian查zha重zhong點dian
，根gen據ju企qi業ye的de風feng險xian等deng級ji確que定ding日ri常chang監jian督du檢jian查zha的de頻pin次ci，開kai展zhan全quan覆fu蓋gai監jian督du檢jian查zha，切qie實shi落luo實shi監jian管guan責ze任ren，以yi監jian管guan促cu發fa展zhan，夯hang實shi產chan業ye基ji礎chu

，有you力li保bao障zhang白bai酒jiu行xing業ye健jian康kang有you序xu發fa展zhan。（牽頭單位：市場監管部門）
（二）督促企業持續符合白酒生產許可條件。
督促白酒生產企業定期開展食品安全自查，檢查企業原輔料采購儲存、生產環境條件、生產過程控製
、出chu廠chang檢jian驗yan等deng環huan節jie是shi否fou符fu合he規gui定ding要yao求qiu，重zhong點dian檢jian查zha企qi業ye是shi否fou使shi用yong食shi用yong酒jiu精jing生sheng產chan加jia工gong固gu態tai法fa白bai酒jiu

，督du促cu企qi業ye對dui檢jian查zha發fa現xian問wen題ti整zheng改gai到dao位wei，持chi續xu符fu合he白bai酒jiu生sheng產chan許xu可ke條tiao件jian。（牽頭單位：市場監管部門）
（三）加大抽檢監測力度。
堅持問題導向

，對問題白酒生產企業加大抽檢頻次和批次。
以甲醇
、塑化劑、甜味劑等指標為重點抽檢監測指標，加大白酒抽檢監測的頻次和數量。
對發現抽檢不合格的，要及時處置，徹查原因，控製風險；對發現甲醇
、氰qing化hua物wu等deng重zhong要yao安an全quan指zhi標biao不bu合he格ge的de，要yao立li即ji采cai取qu措cuo施shi，責ze令ling停ting止zhi生sheng產chan經jing營ying，查zha封feng扣kou押ya原yuan料liao及ji產chan品pin
，召zhao回hui不bu安an全quan產chan品pin，追zhui查zha原yuan料liao生sheng產chan源yuan頭tou和he產chan品pin流liu向xiang，督du促cu企qi業ye整zheng改gai到dao位wei，消xiao除chu食shi品pin安an全quan風feng險xian。（牽頭單位：市場監管部門）
（四）嚴厲打擊違法違規行為。
嚴厲打擊價格違法行為，著力加強重要節假日市場巡查檢查，以酒類專賣店和直銷店、賓館、超市等酒類銷售市場為重點，嚴厲打擊酒類市場價格違法行為，積極維護酒類市場價格秩序。
嚴厲打擊不正當競爭行為和傳銷行為

、以經營白酒為名假借出售企業原始股權名義實施傳銷等違法犯罪行為，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。
嚴厲打擊網絡交易違法行為，積極督促省內網絡交易平台履行主體責任，加強白酒網絡交易監測，依法查處網絡交易中虛假交易
、哄抬酒價、侵犯消費者合法權益等違法行為。
加強白酒市場廣告監測

，嚴厲打擊借重大節日進行商業炒作、生產“特供”“專供”酒、宣傳飲酒行為以及虛假發布廣告信息等。
嚴厲打擊侵權假冒行為，重點查處白酒行業侵犯商標專用權、製假售假，以及為侵犯他人商標專用權提供倉儲、運輸
、設計、印製等便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權的違法行為。（牽頭單位：市場監管部門，責任單位：公安部門）
（五）加強環境保護監督。
加(jia)強(qiang)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，嚴(yan)格(ge)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)
，持(chi)續(xu)將(jiang)白(bai)酒(jiu)行(xing)業(ye)履(lv)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)義(yi)務(wu)的(de)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)從(cong)嚴(yan)排(pai)查(zha)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)和(he)利(li)劍(jian)環(huan)保(bao)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)檢(jian)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)並(bing)督(du)促(cu)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)，督(du)促(cu)排(pai)汙(wu)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。（牽頭單位：生態環境部門）
（六）加強土地使用管理。
嚴(yan)格(ge)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)用(yong)地(di)審(shen)批(pi)和(he)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)，對(dui)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)未(wei)經(jing)批(pi)準(zhun)占(zhan)用(yong)土(tu)地(di)或(huo)非(fei)法(fa)批(pi)準(zhun)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)占(zhan)用(yong)土(tu)地(di)的(de)，要(yao)堅(jian)決(jue)及(ji)時(shi)製(zhi)止(zhi)並(bing)予(yu)以(yi)糾(jiu)正(zheng)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。（牽頭單位：自然資源部門）
（七）加強稅務監管。
加大白酒企業偷逃稅款、虛開發票等涉稅違法行為的打擊力度
，達到條件的移送公安機關。
強化納稅信用管理，對白酒生產企業按年開展納稅信用評價工作，按照納稅信用分級分類管理的原則對納稅信用D級白酒生產企業實行嚴格限量限額供應發票、加強出口退稅審核等稅收管理服務措施。
推進納稅信用與其他社會信用實施聯合懲戒。
將涉及重大稅收違法失信案件的白酒生產企業推送到信用中國網
、國家企業信用信息公示係統等
，與其他省社會信用體係成員單位在投融資、生產許可、資質審核等方麵開展聯合懲戒工作。（牽頭單位：稅務部門，責任單位：公安部門、市場監管部門）
（八）加強違法犯罪行為查處和行刑銜接。
強化行刑銜接
，實施綜合治理。根據《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，嚴厲打擊使用甲醇、工業酒精等非食品原料生產加工白酒等違法犯罪行為
，嚴厲查處製售假冒偽劣白酒黑窩點、黑hei作zuo坊fang，以yi及ji未wei取qu得de白bai酒jiu生sheng產chan許xu可ke或huo未wei按an許xu可ke範fan圍wei生sheng產chan白bai酒jiu等deng違wei法fa違wei規gui行xing為wei，對dui發fa生sheng重zhong大da食shi品pin安an全quan事shi件jian的de
，嚴yan肅su追zhui究jiu責ze任ren，嚴yan格ge按an照zhao法fa律lv法fa規gui要yao求qiu
，依yi法fa從cong嚴yan落luo實shi“處罰到人”要求。（牽頭單位：市場監管部門
、公安部門）

四

、嚴格依法實施市場主體退出
（一）依法吊銷營業執照。
白酒企業虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記；
未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義
；
公司成立後無正當理由超過六個月未開業的、或者開業後自行停業連續六個月以上

；
利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益等違法行為情節嚴重的。
如有以上情形，可依法吊銷營業執照。（牽頭單位：市場監管部門，責任單位：公安部門）
（二）依法吊銷白酒生產許可。
對白酒企業生產經營不符合法律

、法規或者食品安全標準，違法生產經營等違法行為情節嚴重的，可依法吊銷白酒生產許可；
在一年內累計三次因違反法律規定受到責令停產停業
、吊銷許可證以外處罰的
，可依法吊銷白酒生產許可。（牽頭單位：市場監管部門）
（三）依法注銷食品生產許可。
對白酒企業食品生產許可證有效期屆滿未申請延續的，食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的，因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施等，可依法注銷食品生產許可。（牽頭單位：市場監管部門）
（四）依法吊銷排汙許可。
對白酒企業違反排汙許可要求超標、超總量排放汙染物或通過暗管
、滲井等方式
，以及不正常運行環保設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的
，依法責令改正或者實施限產、停產整治
，並處罰款
；
情節嚴重的，吊銷排汙許可證，報經有批準權的人民政府批準
，責令停業、關閉。（牽頭單位：生態環境部門）
（五）依法收回土地。
對非法批準白酒企業使用的土地，依法收回。（牽頭單位：自然資源部門）
（六）依法加強稅務管理。
白酒企業因偷逃稅款、虛開發票等涉稅違法行為構成犯罪的，移送公安機關立案調查後，經法院作有罪判決，依法吊銷營業執照、食品生產許可證。（牽頭單位：稅務部門，責任單位：公安部門、市場監管部門）
（七）依法關閉退出。
白酒企業生產經營等違法行為受到公安部門立案調查
，經法院作有罪判決的

，依法吊銷營業執照、食品生產許可證。（牽頭單位：市場監管部門、公安部門）

五
、保障措施
（一）提高政治站位。
要把白酒市場監管工作作為落實黨中央、國務院有關決策部署的重要內容，進一步提高政治站位，強化責任擔當，切實把白酒生產許可事中事後監管工作抓實抓細抓到位。
要結合本地本部門工作實際做好目標、任務和責任分解，確保各項措施落地落實。

（二）強化行刑銜接。
各級市場監管
、公安、生態環境、自然資源、稅務等部門要強化行刑銜接
，推動健全白酒違法生產犯罪案件立案追訴標準、證據固定和認定、保全等工作程序，完善案件移送、案情通報、信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)等(deng)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)
，依(yi)法(fa)增(zeng)強(qiang)對(dui)非(fei)法(fa)開(kai)展(zhan)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)行(xing)為(wei)的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)白(bai)酒(jiu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)退(tui)出(chu)工(gong)作(zuo)。著(zhe)力(li)發(fa)揮(hui)各(ge)方(fang)作(zuo)用(yong)，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)
，形(xing)成(cheng)監(jian)管(guan)合(he)力(li)
，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)成(cheng)效(xiao)，推(tui)動(dong)本(ben)地(di)區(qu)白(bai)酒(jiu)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

（三）密切協調配合。
yaogaoduzhongshihequanmianlejiebaijiuchanyefazhanzhuangkuang，qieshilvxingzhize，jianliwanshanbaijiushengchanxukeshizhongshihouxietongjianguanheyifashishishichangzhutituichuchangxiaojizhi，jiangbaijiushengchanxukeshizhongshihouxietongjianguanheyifashishishichangzhutituichuzuoweiyixiangzhongyaogongzuochangzhuabuxie，qianghuabumenxiezuoliandong，tongchoushichangjianguan
、公安、生態環境、自然資源、稅務等部門的監管作用，加強執法聯動
，大力整治白酒市場的違法違規行為。

（四）加強督促指導。
各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)下(xia)級(ji)部(bu)門(men)的(de)工(gong)作(zuo)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)好(hao)屬(shu)地(di)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)白(bai)酒(jiu)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)和(he)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)退(tui)出(chu)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)，對(dui)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)不(bu)利(li)、工作質量不高的
，開展督查督辦，進行嚴肅追責問責。

（五）加強信息報送。
各有關部門要定期收集
、彙(hui)總(zong)和(he)分(fen)析(xi)白(bai)酒(jiu)行(xing)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)
，加(jia)強(qiang)白(bai)酒(jiu)風(feng)險(xian)研(yan)判(pan)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)，針(zhen)對(dui)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)措(cuo)施(shi)，化(hua)解(jie)白(bai)酒(jiu)行(xing)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)風(feng)險(xian)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)對(dui)重(zhong)要(yao)案(an)件(jian)線(xian)索(suo)，重(zhong)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)要(yao)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)通(tong)報(bao)當(dang)地(di)市(shi)（州）市場監管局，市（州）市場監管局要及時報告地方黨委政府及省市場監管局
，做好問題調查和處置。

　　                                                   貴州省市場監管局    貴州省公安廳   
                                                      貴州省自然資源廳    省生態環境廳     
                                                      國家稅務總局        貴州省稅務局
                                                                   2021年12月  日