天津市市場監督管理委員會關於2020年認證從業機構“雙隨機 一公開”檢查結果的通報

 

各區市場監管局、各有關認證機構及企業：

 

　　為(wei)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)及(ji)全(quan)國(guo)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)相(xiang)關(guan)部(bu)署(shu)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)活(huo)動(dong)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，提(ti)升(sheng)認(ren)證(zheng)有(you)效(xiao)性(xing)，天(tian)津(jin)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)了(le)2020 年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關檢查情況通報如下：

 

　　一、檢查基本情況

 

　　按照市場監管總局要求，市市場監管委印發《天津市市場監管委關於開展2020年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》〔津市場監管認〔2021〕17號〕，從6月中旬開始
，依托全國統一的“認證行政監管係統”，開展認證從業機構“雙隨機、一公開”檢(jian)查(zha)。本(ben)次(ci)檢(jian)查(zha)由(you)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)統(tong)一(yi)抽(chou)取(qu)被(bei)檢(jian)查(zha)對(dui)象(xiang)
，市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)委(wei)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)安(an)排(pai)，由(you)獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)所(suo)在(zai)區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)采(cai)用(yong)獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)現(xian)場(chang)查(zha)驗(yan)、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點檢查認證機構在認證活動中是否存在買證賣證，虛假認證
，減少或遺漏認證程序；未對認證結果實施有效跟蹤調查；發現認證結果不能持續符合認證要求不及時暫停或者撤銷認證證書並予以公布
；認證人員收受禮金等違法行為。同時對於在檢查過程中發現企業無證出廠
、銷售，偽造、冒用認證證書和標誌等違法行為，及時予以查處。

 

　　此次專項檢查，覆蓋了全市16個區，共抽取了位於我市的138個獲證組織，涉及14家國內認證機構頒發的認證證書143張。其中：質量管理體係認證證書98張，食品安全管理體係認證證書9張，有機產品認證證書7張
，環境管理體係認證證書3張，危害分析與關鍵控製點認證證書4張，非金融機構支付業務設施認證證書3張
，其他質量管理體係認證證書12張
，其他服務認證證書7張。通過監督檢查結果統計，138家獲證組織中


，得分90分以上的有111家，占比80.4%，得分60-89分的有20家，占比14.5%，得分60分以下的有7家
，占比5.1%，平均得分為89.7分（總分100）。整(zheng)體(ti)上(shang)看(kan)，獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)有(you)效(xiao)性(xing)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。我(wo)市(shi)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)較(jiao)為(wei)規(gui)範(fan)。認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)對(dui)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)，增(zeng)強(qiang)了(le)認(ren)證(zheng)的(de)公(gong)信(xin)力(li)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)，促(cu)進(jin)了(le)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)。

 

　　二
、存在主要問題

 

　　此次監督檢查發現的主要問題有：

 

　　一是部分認證機構的認證活動不夠嚴謹規範。主要表現在：認證合同覆蓋內容不完整

，無合同簽訂日期；認證合同注明的獲證組織體係覆蓋場所、覆蓋人數與認證證書記載不一致；審shen核he計ji劃hua沒mei有you具ju體ti時shi間jian安an排pai
，或huo者zhe未wei嚴yan格ge按an照zhao審shen核he計ji劃hua確que定ding的de時shi間jian開kai展zhan現xian場chang審shen核he

，審shen核he報bao告gao內nei容rong與yu企qi業ye實shi際ji情qing況kuang不bu一yi致zhi，僅jin對dui第di一yi階jie段duan審shen核he計ji劃hua進jin行xing調tiao整zheng，未wei在zai審shen核he報bao告gao中zhong說shuo明ming等deng問wen題ti。

 

　　二是部分獲證組織未能嚴格按照獲證管理體係運行，部分體係文件缺失或未及時更新
；最高管理者任命書無簽字蓋章
；內部審核時間、次數與程序文件要求不符
；無法提供首末次會簽到表，管理評審流於形式；認證檔案管理不規範
、無法完整提供認證檔案材料；獲證組織法人、營業執照
、注冊地址、組織名稱變更後，證書未及時申請變更。

 

　　sanshishouyiqingyingxiang
，bufenqiyetinggongtingchan。zhifarenyuanweinengjinyibuheshirenzhenghuodongdeyouxiaoxing。zhenduishangshuqingkuang，bufenrenzhengjigouyiduixiangguanqiyedezhiliangrenzhengyunxingqingkuangjinxingleyujing。

 

　　本次專項檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題90項，涉及63家獲證組織、63張認證證書、10家認證機構，其中中綠國證（北京）認證中心有限公司被責令整改。英標管理體係認證（北京）有限公司、新世紀檢驗認證有限責任公司有限公司被約談。天津榮盛餐飲管理有限公司被立案調查。北京東方縱橫認證中心有限公司、中標聯合（北京）認(ren)證(zheng)有(you)限(xian)公(gong)司(si)等(deng)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)，因(yin)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)中(zhong)存(cun)在(zai)不(bu)規(gui)範(fan)的(de)行(xing)為(wei)
，相(xiang)關(guan)區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)已(yi)將(jiang)詳(xiang)細(xi)檢(jian)查(zha)結(jie)果(guo)通(tong)報(bao)機(ji)構(gou)自(zi)行(xing)整(zheng)改(gai)。我(wo)委(wei)將(jiang)繼(ji)續(xu)跟(gen)進(jin)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)，做(zuo)好(hao)後(hou)處(chu)理(li)。

 

　　三
、下一步工作要求

 

　　一是高度重視檢查結果，紮實開展問題整改。各認證機構
、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，引以為戒、杜du絕jue類lei似si問wen題ti重zhong複fu發fa生sheng。相xiang關guan認ren證zheng機ji構gou要yao全quan麵mian分fen析xi查zha找zhao原yuan因yin，對dui照zhao認ren證zheng認ren可ke相xiang關guan技ji術shu規gui範fan和he標biao準zhun的de要yao求qiu，逐zhu條tiao逐zhu項xiang進jin行xing查zha漏lou補bu缺que，自zi查zha自zi糾jiu。同tong時shi要yao協xie助zhu獲huo證zheng組zu織zhi查zha找zhao生sheng產chan運yun行xing中zhong存cun在zai的de問wen題ti，確que保bao做zuo到dao全quan麵mian整zheng改gai，不bu留liu死si角jiao。

 

　　二是依法開展認證活動，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規、標準和規則的要求完整、客觀
、公正地開展第三方認證，不得接受可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助；不得從事可能對認證活動的客觀公正產生影響的產品開發、營銷等活動；不得超出批準範圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產品、服務、管理體係實施有效的跟蹤調查
，發現認證的產品、服務
、管理體係不能持續符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書並予公布。

 

　　三是加大認證監管力度，規範認證市場秩序。各區市場監管局要認真履行監管職能，及時跟蹤相關機構和企業的整改情況
；運用“互聯網+”大數據、“雙隨機，一公開”的監管方式，強化事中事後監管，減少多頭多層重複執法；對檢查發現問題較多的、投訴舉報多的，要加大認證監督檢查頻次和力度
，嚴查認證違法行為，規範認證市場秩序，在推動我市高質量發展中做出貢獻。

 

　　2021年1月25日

 

　　（此件主動公開）