新的一年,作為全國市場監管係統法製條線的領跑人,市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上,著力開展係列重要工作。
新時代新起點。2019年是新中國成立70周(zhou)年(nian),是(shi)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian),也(ye)是(shi)新(xin)組(zu)建(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)跨(kua)越(yue)的(de)第(di)一(yi)個(ge)年(nian)頭(tou)。站(zhan)在(zai)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)起(qi)點(dian)上(shang),法(fa)製(zhi)人(ren)唯(wei)有(you)緊(jin)跟(gen)曆(li)史(shi)潮(chao)流(liu),奮(fen)力(li)拚(pin)搏(bo),才(cai)能(neng)勇(yong)立(li)時(shi)代(dai)潮(chao)頭(tou),無(wu)愧(kui)於(yu)這(zhe)個(ge)偉(wei)大(da)的(de)時(shi)代(dai)。
新機構新征程。2018年3yueyishichangjianguanzongjudezujianweixumu,lakailexinyilunquanguoshichangjianguanjigougaigedeweimu。congzhongyangdaodifang,zishangerxiadejigougaigeshunlituijin,duiwubuduanzhenghe,sixiangbuduanpengzhuang。danwulizhengheyi,huaxueronghenan。jiejueyouyidaonandeshouyaowenti,jiuzaiyuguizedetongyi、程序的規範、方式的創新和思想的交融。這一點,法製人首當其衝、責無旁貸。
因而,新的一年,作為全國市場監管係統法製條線的領跑人,市場監管總局法規司將繼續高歌猛進、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務改革發展大局、推進市場監管法治建設上,著力開展係列重要工作。
建章立製,建立和完善統一的立法執法程序。盡快製定出台《國家市場監督管理總局規章製定程序規定》,為各業務條線建立和完善製度體係建立清晰穩定的指引;製定出台《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》,配合統一的市場監督管理行政處罰文書格式範本,為全係統執法人員提供統一的執法遵循。
除上述基礎性立法執法程序外,經過初步梳理,2019年需要製修訂的法律法規規章共計90餘部,包含市場準入、市場秩序、市場競爭、消費維權、產品質量安全、食品藥品安全、知識產權保護等各領域、各條線。這些製度體係的製定和進一步完善,必將為統一的大市場創造良好的製度保障,為統一的大監管提供堅強有力的製度支撐。
guifanchengxu,tigaofuyiyingsudexiaolvheshuiping。yitishenganjianbanlizhilianghexiaolvweihexin,jinyibuguifanfuyishenzha。qianghuaxingzhengfuyianhoujianduhezhidao,jinyibuguifanxingzhengxingwei。jianlixingzhengyingsuqingkuangbaogaozhidu,jishitongjifenxibingbaogaoanjianqingkuang,yanpananjiansuofanyingchudepubianxingwenti。yanjiuzhidingxingzhengfuyiyingsugongzuoguize,zuzhifabudianxinganli,guifanhezhidaogejishichangjianguanbumenfuyiyingsugongzuo。
嚴格規範,切實推進執法監督效能建設。貫徹落實國務院的統一部署,研究製定指導意見,在全係統全麵推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核三項製度。研究製定關於正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見,指導各地細化、量化行政處罰自由裁量權標準,完善自由裁量基準製度。組織開展市場監督管理部門法治建設評價工作。
創新方式,紮實推進市場監管法治宣傳教育。創新普法方式和載體,運用互聯網、大數據和雲計算等技術支持,切實提升法治宣傳效果。編製2018年度市場監管部門法治工作報告,提煉各地市場監管部門成立以來法治工作的亮點,總結經驗、分析問題。落實“誰執法誰普法”普法責任製要求,多措並舉做好法治宣傳工作。探索研究市場監管法治工作基層聯係點製度,及時、準確、深入了解基層法治建設情況。
深(shen)度(du)融(rong)合(he),優(you)化(hua)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)公(gong)職(zhi)律(lv)師(shi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du),發(fa)揮(hui)公(gong)職(zhi)律(lv)師(shi)在(zai)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。組(zu)織(zhi)對(dui)全(quan)國(guo)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)法(fa)製(zhi)機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)人(ren)和(he)骨(gu)幹(gan)的(de)培(pei)訓(xun),以(yi)培(pei)訓(xun)促(cu)融(rong)合(he),以(yi)融(rong)合(he)促(cu)工(gong)作(zuo),為(wei)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。
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