食品安全管理的原則和原理
1 食品安全管理的原則
當國家在建立、升級、強化或改變國家食品安全管理體係時,必須對很多支撐食品管理行動的原理和價值取向給予考慮。這些原理包括:
① 在食品鏈中盡可能充分地應用預防原則,以最大幅度地降低食品風險;
② 對從“農田到餐桌”鏈條的定位;
③ 建立應急機製以處理特殊的危害(如食品召回製度);
④ 建立基於科學原理的食品控製戰略;
⑤ 建立危害分析的優先製度和風險管理的有效措施;
⑥ 建立對經濟損益和目標風險整體的統一行動;
⑦ 認識到食品安全管理是一種多環節且具有廣泛責任的工作,並需要各種利益代言人的積極互動。
2 食品安全管理的原理
2.1 “從農田到餐桌”的整體概念
最有效降低風險的途徑就是在食品生產、加工和銷售鏈條中遵循預防性原則。要最大限度地保護消費者的利益,最基本的就是把食品質量和安全建立在食品生產從種植(養殖)到消費的整個環節。這種從農業種植者(養殖者)、加工者、運輸者到銷售商的鏈條叫做“從農田到餐桌”,這個鏈條中的每一個環節在食品質量與安全中都是非常關鍵的。
食(shi)品(pin)危(wei)害(hai)和(he)品(pin)質(zhi)的(de)損(sun)失(shi)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)在(zai)食(shi)品(pin)鏈(lian)上(shang)的(de)不(bu)同(tong)環(huan)節(jie),要(yao)一(yi)一(yi)找(zhao)出(chu)這(zhe)些(xie)危(wei)害(hai)是(shi)非(fei)常(chang)困(kun)難(nan)的(de),並(bing)且(qie)成(cheng)本(ben)也(ye)是(shi)十(shi)分(fen)昂(ang)貴(gui)的(de)。一(yi)種(zhong)有(you)機(ji)地(di)組(zu)織(zhi)起(qi)來(lai)的(de),對(dui)食(shi)品(pin)鏈(lian)中(zhong)多(duo)個(ge)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)控(kong)製(zhi)的(de)預(yu)防(fang)性(xing)方(fang)法(fa)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)地(di)增(zeng)進(jin)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)與(yu)安(an)全(quan)。對(dui)食(shi)品(pin)鏈(lian)上(shang)一(yi)些(xie)潛(qian)在(zai)的(de)危(wei)害(hai)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)應(ying)用(yong)良(liang)好(hao)操(cao)作(zuo)規(gui)範(fan)加(jia)以(yi)控(kong)製(zhi),如(ru)良(liang)好(hao)農(nong)業(ye)規(gui)範(fan)(GAP),良好操作規範(GMP),良好衛生規範(GHP)等。一種重要的預防性的方法——危害分析與關鍵控製點(HACCP)可應用於食品生產、加工和處理的各個階段, HACCP已成為提高食品安全性的一個基本工具。
2.2 風險分析
風險分析是指對食品的安全性進行風險評估、風feng險xian管guan理li和he風feng險xian交jiao流liu的de過guo程cheng。風feng險xian評ping估gu是shi以yi科ke學xue為wei基ji礎chu對dui食shi品pin可ke能neng存cun在zai的de危wei害hai進jin行xing界jie定ding,特te征zheng描miao述shu,暴bao露lu量liang評ping估gu和he描miao述shu的de過guo程cheng。風feng險xian管guan理li是shi對dui風feng險xian評ping估gu的de結jie果guo進jin行xing谘zi詢xun,消xiao費fei者zhe的de保bao護hu水shui平ping和he可ke接jie受shou程cheng度du進jin行xing討tao論lun,對dui公gong平ping貿mao易yi的de影ying響xiang程cheng度du進jin行xing評ping估gu,以yi及ji對dui政zheng策ce變bian更geng的de影ying響xiang程cheng度du進jin行xing權quan衡heng,選xuan擇ze適shi宜yi的de預yu防fang和he控kong製zhi措cuo施shi的de過guo程cheng。風feng險xian交jiao流liu是shi指zhi在zai食shi品pin安an全quan科ke學xue工gong作zuo者zhe、管理者、生產者、消費者以及感興趣的團體之間進行風險評估結果、管理決策基礎意見和見解傳遞的過程。
shipinfadianzaiguojicengmianshangguifanlefengxianfenxidechengxu,yiyinruweishenghezhiwujianyicuoshixieyi。youguanguojizuzhiguliqitaguojiazaibenguoshipinguanlitixizhongrenkeguojifengxianfenxidejieguo。
2.3 透明性原則
食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)必(bi)須(xu)發(fa)展(zhan)成(cheng)一(yi)種(zhong)透(tou)明(ming)行(xing)為(wei)。消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)供(gong)應(ying)食(shi)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)與(yu)安(an)全(quan)的(de)信(xin)心(xin)是(shi)建(jian)立(li)在(zai)對(dui)食(shi)品(pin)控(kong)製(zhi)運(yun)作(zuo)和(he)行(xing)動(dong)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)整(zheng)體(ti)性(xing)運(yun)作(zuo)的(de)能(neng)力(li)之(zhi)上(shang)的(de)。應(ying)允(yun)許(xu)食(shi)品(pin)鏈(lian)上(shang)所(suo)有(you)的(de)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)者(zhe)都(dou)能(neng)發(fa)表(biao)積(ji)極(ji)的(de)建(jian)議(yi),管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)對(dui)決(jue)策(ce)的(de)基(ji)礎(chu)給(gei)以(yi)解(jie)釋(shi)。因(yin)此(ci),決(jue)策(ce)過(guo)程(cheng)的(de)透(tou)明(ming)性(xing)原(yuan)則(ze)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)。這(zhe)樣(yang)會(hui)鼓(gu)勵(li)所(suo)有(you)有(you)關(guan)團(tuan)體(ti)之(zhi)間(jian)的(de)合(he)作(zuo),提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)認(ren)同(tong)性(xing)。
食品安全權威管理部門應該撐握將何種與食品安全有關的信息介紹給公眾。這些信息包括對食品安全事件的科學意見、調查行為的綜述、涉及食源性疾病食品細節的發現、食shi物wu中zhong毒du的de情qing節jie,以yi及ji臭chou名ming昭zhao著zhu的de食shi品pin造zao假jia行xing為wei等deng。這zhe些xie行xing為wei都dou可ke以yi作zuo為wei對dui消xiao費fei者zhe進jin行xing食shi品pin安an全quan風feng險xian交jiao流liu的de一yi部bu分fen,使shi消xiao費fei者zhe能neng更geng好hao地di理li解jie食shi源yuan性xing危wei害hai,並bing在zai食shi源yuan性xing危wei害hai發fa生sheng時shi,能neng最zui大da限xian度du地di減jian少shao損sun失shi。
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