2014年6月，國務院辦公廳轉發了由工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合製定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》）並上網公布。
《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，包括提高乳粉產業的規範化、規模化、現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，培(pei)育(yu)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)和(he)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。確(que)定(ding)了(le)對(dui)下(xia)一(yi)步(bu)乳(ru)粉(fen)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)原(yuan)則(ze)，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)，使(shi)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。
2014年7月31日10時，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏接受中國政府網專訪，解讀《工作方案》，並與網民在線交流。