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各認證機構：
為保障服務認證規範有序發展，提升服務認證專業化與公信力，更好促進服務業優質高效發展，根據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》《認證證書和認證標誌管理辦法》等有關規定，現就規範服務認證提出如下意見：
一、加強認證機構合規管理
（一）強化服務認證機構管理製度建設
認證機構應當嚴格依據GB/T 27065《合格評定 產品、過程和服務認證機構要求》，構建覆蓋服務認證全流程、全鏈條、全方位的管理製度，確保持續具有開展服務認證的能力、一致性和公正性。
（二）明確服務認證領域劃分
認證機構應當結合市場需求和自身能力，識別服務特性，依據GB/T 7635.2《全國主要產品分類與代碼 第2部分：不可運輸產品》，參照《服務認證領域與典型認證對象對應關係表》（附件1），界定服務認證對象，確定服務認證領域。
（三）嚴肅服務認證資質申請
1. 資質申請材料要求。申請以服務認證領域新設立認證機構的或認證機構申請擴項服務認證領域資質的，應當提交合法、真實、完整，符合認證機構資質審批條件的申請材料。
2. 專業工作證實性材料要求。認證人員應當提供從事所申請領域專業技術、質量管理、認證認可、檢驗檢測、標準製修訂等工作經曆及相關證實性材料。不得僅提供認證人員個人書麵描述材料，或出具僅包括認證人員崗位名稱、工作時間的工作證明代替證實性材料。
（四）規範服務認證規則備案
服務認證規則備案應當符合《國家認監委關於加強認證規則管理的公告》（2025年第9號）相關規定，且滿足以下要求：
1. 服務認證領域要求。認證機構應當明確界定認證類別，不得將服務認證規則與產品、管理體係認證規則混淆備案。通過識別服務的主要特性確定服務認證領域，嚴格依據服務認證領域劃分要求備案認證規則。
2. 服務認證規則名稱要求。認證規則命名應當準確體現服務領域或認證對象，原則上命名為“XXX服務認證規則”。不得帶有產品、管理體係、資質、資格等字樣，防止產生名稱混淆或誤導性宣傳。
3. 服務認證依據要求。服務認證依據應當涵蓋服務特性要求、服務管理要求以及相應的評價方法。鼓勵認證機構優先選用符合上述要求的現行國家標準或行業標準作為認證依據。
4. 服務認證技術規範要求。現行標準無法滿足認證需求，確需自行製定服務認證技術規範的，認證機構應當建立可行性論證、符合性自查、相關方意見征集、動態維護及記錄保存等管理製度。服務認證技術規範原則上應當涵蓋服務特性要求、服務管理要求以及相應的評價方法，相關技術指標和要求優於現行國家標準或行業標準並體現創新性。
5. 服fu務wu認ren證zheng模mo式shi要yao求qiu。服fu務wu認ren證zheng模mo式shi應ying當dang兼jian顧gu服fu務wu特te性xing要yao求qiu測ce評ping與yu服fu務wu管guan理li要yao求qiu審shen核he，且qie側ce重zhong於yu評ping價jia服fu務wu的de實shi際ji效xiao果guo與yu顧gu客ke體ti驗yan。不bu得de以yi服fu務wu管guan理li要yao求qiu審shen核he替ti代dai服fu務wu特te性xing要yao求qiu測ce評ping，避bi免mian認ren證zheng結jie果guo與yu顧gu客ke實shi際ji感gan受shou脫tuo節jie。
6. 服fu務wu認ren證zheng結jie果guo分fen級ji要yao求qiu。認ren證zheng機ji構gou應ying當dang根gen據ju所suo提ti供gong服fu務wu功gong能neng和he服fu務wu特te性xing的de差cha異yi進jin行xing認ren證zheng結jie果guo分fen級ji。認ren證zheng機ji構gou不bu得de對dui服fu務wu認ren證zheng結jie果guo進jin行xing過guo度du分fen級ji。原yuan則ze上shang服fu務wu認ren證zheng結jie果guo分fen級ji不bu超chao過guo三san個ge等deng級ji，以yi數shu字zi形xing式shi劃hua分fen的de最zui高gao等deng級ji不bu得de高gao於yu5級（星/A/鑽等）。
7. 知識產權保護要求。認證機構要重視知識產權保護，服務認證規則內容不得違反著作權保護等相關規定。
（五）清晰界定服務認證證書內容
服務認證證書內容應當清晰界定服務認證覆蓋範圍，明確具體的服務場所。鼓勵認證機構在認證證書上使用二維碼、雷達圖等方式，提供認證依據、服務特性要求測評結果等信息。
（六）提供服務認證證書查詢路徑
認證機構應當按照國家認監委相關規定，向公眾提供服務認證證書有效性的查詢路徑。
二、規範實施服務認證活動
（七）落實服務認證主體責任
renzhengjigouzuoweifuwurenzhengdediyizerenren，yingdangchengdanbaozhangrenzhengzhiliangdezhutizeren，zhelitishengfuwurenzhengzhuanyehuayugongxinli，jiaqiangxingyezilvjianshe，yingzaolianghaoshichanghuanjing、維護行業秩序，避免出現“價格戰”等“內卷式”競爭。不得買證賣證、虛假認證，不得超出批準範圍開展認證，不得增加、減少、遺漏認證程序，自覺接受各方監督，確保服務認證的有效性。
（八）強化服務認證活動管理
認證機構應當根據認證對象的服務規模、等級、不同服務項目的複雜程度、安全（風險）級ji別bie等deng因yin素su確que定ding服fu務wu認ren證zheng現xian場chang審shen查zha人ren日ri數shu，並bing上shang報bao審shen查zha計ji劃hua，規gui範fan實shi施shi服fu務wu認ren證zheng活huo動dong。審shen查zha人ren員yuan應ying當dang具ju備bei相xiang應ying領ling域yu專zhuan業ye能neng力li，實shi習xi審shen查zha員yuan不bu得de獨du立li實shi施shi審shen查zha活huo動dong。具ju體ti要yao求qiu包bao括kuo：
1. 初次認證時，現場審查（至少包括服務特性要求測評和服務管理要求審核）人日數不得低於2人日。涉及“住宿服務；食品和飲料服務”“郵政和速遞服務”“電力分配服務；通過主要管道的燃氣和水分配服務”“金融中介、保險和輔助服務”“科學研究服務”“電信服務；信息檢索和提供服務”“教育服務”“衛生保健和社會福利服務”“汙水和垃圾處置、公共衛生及其他環境保護服務”等領域的，現場審查人日數不得低於3人日。服務特性要求測評的人日數不宜低於服務管理要求審核的人日數，且應當與其工作量相匹配。
2. 認證機構在編製審查計劃時，應當充分考慮服務活動正常運行和易發生質量安全風險的時段（如夜班、高峰時段等），並根據認證對象類型合理確定服務認證範圍覆蓋的有效人數。
3. 認證機構應當依據《認監委關於認證人員現場審核網絡簽到監管係統上線運行的通知》（國認監〔2021〕3號）中“實施要求”相關規定，在認證審核簽到係統中（微信“認證到”小程序）對服務認證現場審查進行簽到。
4. 召開首、末次會議時，服務認證受審查方的關鍵崗位人員應當出席。服務認證受審查方需對組織的服務運行與管理、認證準備等情況進行介紹。認證機構應當記錄首、末次會議的全部參會人員、主要發言內容等信息，保存於服務認證檔案中。
5. renzhengjigouyingdanganzhaofuwurenzhengguizeyaoqiu，duishenzhajihuazhongquanbufuwuchangsuodefuwutexingyaoqiujinxingceping，yuanzeshangbudejianshaoxianchangshenzhashijian，youqishifuwutexingyaoqiucepingshijian。fuwutexingyaoqiucepingfangfayingdangzhishaobaohanfuwutiyan、現場測試、現場觀察、顧客調查等一種或多種方式的組合，不得僅通過查閱資料或文件記錄等方式進行服務特性要求測評。
6. 認證機構應當現場收集服務認證受審查方現行的確保服務特性要求持續有效的管理文件，包括服務標準、服務工作手冊、服務規範性文件等，並保存於服務認證檔案中。召開末次會議前，服務認證受審查方應當對現場審查結論進行確認。
（九）加強服務認證人員管理
認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)認(ren)證(zheng)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，製(zhi)定(ding)與(yu)獲(huo)批(pi)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)領(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)的(de)認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，並(bing)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)，確(que)保(bao)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)的(de)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)持(chi)續(xu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)（部分服務認證領域認證人員教育專業要求見附件2）。
（十）完善服務認證人員能力評價
renzhengjigouduifuwurenzhengrenyuandezhuanyenenglipingjiajiqijieguofuze，yingdangzonghekaolvrenyuandezhishinengliyujinengshuiping，dongtaipingjiazhuanyenengli。budejinyijuzigetiaojian（如是否為注冊審查員）或專業知識培訓代替專業能力評價。評價結果要基於服務認證領域及相應崗位進行，並有充分的證據支撐。
三、強化服務認證規範有序發展的支撐
（十一）加強專業化能力建設
認ren證zheng機ji構gou要yao強qiang化hua自zi身shen能neng力li建jian設she，加jia強qiang專zhuan業ye化hua人ren才cai培pei養yang，為wei服fu務wu認ren證zheng提ti供gong必bi要yao的de技ji術shu支zhi撐cheng和he人ren才cai儲chu備bei。鼓gu勵li認ren證zheng機ji構gou以yi市shi場chang需xu求qiu為wei導dao向xiang，結jie合he自zi身shen能neng力li走zou“專精特新”發展道路，推動服務認證向專業化和價值鏈高端延伸。
（十二）提升技術支撐效能
認(ren)證(zheng)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)效(xiao)能(neng)，結(jie)合(he)服(fu)務(wu)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)做(zuo)好(hao)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)，為(wei)認(ren)證(zheng)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)人(ren)員(yuan)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)提(ti)供(gong)有(you)力(li)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。
（十三）增強認可支撐效能
renkejigouyaoqianghuafuwurenzhenglingyurenkezhidudingcengsheji，zengjiagaozhiliangfuwurenzhengderenkezhidugonggei。gulirenzhengjigoujiehezishennengli，jijishenqingfuwurenzhengderenke，tigaorenzhengjieguodeguojigongxinli。guligexiangguanfangyouxiancaixintongguorenkedefuwurenzhengjieguo。
（十四）推動數字化技術運用
認證機構要在服務認證人員管理、活動監控、風險控製等方麵深化數字化布局。鼓勵認證機構依托人工智能、大數據等技術，構建適配現代服務業應用場景的服務認證數字化平台，實現認證決策科學化、服務過程可溯化、風險預警前置化，全麵增強合規治理效能。
（十五）推進國際化發展
認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)要(yao)著(zhe)力(li)構(gou)建(jian)國(guo)際(ji)化(hua)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)依(yi)托(tuo)雙(shuang)多(duo)邊(bian)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，宣(xuan)傳(chuan)推(tui)介(jie)中(zhong)國(guo)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)的(de)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)與(yu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)，深(shen)度(du)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)全(quan)球(qiu)適(shi)配(pei)性(xing)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)對(dui)中(zhong)國(guo)服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)體(ti)係(xi)的(de)信(xin)賴(lai)。
（十六）推動高品質服務認證建設
鼓勵認證機構加強與高等院校、科研院所合作，推動研以致用、研用相長的創新模式，打造兼具知名度和美譽度的中國服務認證品牌，為服務業高質量發展提供有力支撐。
附件：
1. 服務認證領域與典型認證對象對應關係表
2. 部分服務認證領域認證人員教育專業要求
國家認監委
2026年4月15日
（此件公開發布）
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