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電子商務是數字經濟領域發展迅速、創新活躍、應用豐富的重要組成，已成為發展新質生產力的新動能。為持續推進電子商務高質量發展、高水平開放、高效能治理，更好服務實體經濟鞏固壯大，現提出以下意見。
一、總體要求
jianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguancheluoshidangdeershidaheershijieliciquanhuijingshen，tongchouguoneiguojilianggedaju，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian，fuwugoujianxinfazhangeju，jianchiyouxiaoshichangheyouweizhengfuxiangjiehe，jinyibuqianghuaxitongguannian，tongchoucujinyuguifan、效率與公平、活力與秩序、發展與安全，促進數實融合，營造共贏生態，擴大開放合作，加快電子商務高質量發展。
二、著力賦能增效，鞏固壯大實體經濟根基
（一）助zhu力li中zhong小xiao企qi業ye轉zhuan型xing。深shen入ru實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua賦fu能neng專zhuan項xiang行xing動dong，鼓gu勵li電dian子zi認ren證zheng在zai電dian商shang領ling域yu規gui範fan化hua應ying用yong，降jiang低di中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing成cheng本ben。升sheng級ji全quan國guo電dian商shang公gong共gong服fu務wu平ping台tai，完wan善shan政zheng策ce解jie讀du、案例發布、數據共享等功能。引導電商企業推出“小快輕準”數字化產品和解決方案，向品牌商家、中小企業和個體工商戶開放數據、渠道、技術等，為企業門店選址、新品開發、商品陳列、庫存管理等提供支撐。支持電商企業入駐中外中小企業合作區，助力中小企業對接國際優質資源。
（二）深化農村電商。實施農村電商高質量發展工程，拓展農村電商應用場景，推廣電商直采、定製生產等模式，提高農村電商產業化發展水平。深入實施“數商興農”，結合特色農產品集中上市節點，推動平台開展產銷對接與技能培訓，開設“地方好物”專區，打造鄉村土特產品牌，助力農產品上行。推進“互聯網＋”農產品出村進城工程，支持電商企業下沉供應鏈，發展“村播”“田播”等特色直播。推動縣域商業提質增效，完善農村寄遞物流網絡，加快農村商業網點數字化改造，打造農村電商發展新動能。
（三）培育產業電商。開展“產業電商惠企對接”活動，指導電商企業發揮優勢，對研發製造、倉儲物流、銷售服務等環節數字化改造，促進產供鏈高效協同。強化國家電商示範基地分類指導與動態管理，引導加強未來產業孵化、商shang標biao品pin牌pai建jian設she。鼓gu勵li各ge地di立li足zu資zi源yuan稟bing賦fu和he區qu位wei優you勢shi，打da造zao電dian商shang特te色se產chan業ye集ji群qun。支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu加jia強qiang全quan球qiu集ji散san分fen撥bo體ti係xi建jian設she，開kai拓tuo國guo際ji市shi場chang。鼓gu勵li發fa展zhan共gong同tong配pei送song、倉配一體、多式聯運等集約化模式，提高流通組織能力和效率，降低綜合物流成本。鼓勵原發包裝，協同推進電商供應鏈及快遞包裝標準化、數智化、綠色化轉型。
三、加強創新引領，助力實現更高水平供需動態平衡
（四）加快技術創新應用。支持頭部電商企業加大研發投入，加強重點領域核心技術攻關，構建“產研協同、學用轉化”創新生態。發展“人工智能+電商”，引導電商企業加強人工智能大模型等技術研發應用，優化消費體驗、降低運營成本、提升流通效能。鼓勵電商企業科技向善，統籌各方利益優化算法規則。加強電商領域技術成果司法保護，探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則，適當減輕權利人舉證負擔。開展電商科技創新應用案例遴選，深化數字技術應用。
（五）大力發展品質消費。實施品質電商培育行動，構建標準體係，推動電商平台優化流量分配、搜索排名等機製，提升商品質量、服務口碑等指標權重，將質量管理、品牌建設等納入培訓課程，培育品質商家和優質品牌。鼓勵電商企業圍繞百姓衣食住行需求，聯合品牌商家發布“美食地圖”“必吃必購”等榜單。加快“老字號”等國貨潮品網絡推廣。實施消費品“增品種、提品質、創品牌”行動，加快打造中國消費名品方陣。
（六）積極打造融合載體。優化數字生活服務，推動即時零售融入“一刻鍾便民生活圈”。積極發展智慧商圈、智慧商店，推進連鎖商超數智化轉型，發現推廣一批線上引流、線下體驗的融合發展典型案例。支持線上線下共建一體化會員體係，積分通用、優惠共享、服務聯動。鼓勵電商企業聯合品牌商家建設快閃店、潮玩店、虛擬現實體驗館等新場景。支持電商企業推出適合外國人“吃住行遊購娛”的全要素入境消費產品，打造一站式入境消費無障礙平台。線上線下融合辦好全國網上年貨節、雙品網購節等促消費活動。
四、推進高水平開放，促進普惠包容發展
（七）推進跨境電商。推動跨境電商綜試區高質量發展，組織跨境電商綜試區開展品牌培育、規則標準建設、平台和賣家出海等專項行動。發展“市場采購+跨境電商”“中歐班列+跨境電商”模式，增強海運、空運、鐵路、duoshilianyundengyunshubaozhangnengli。dalizhichikuajingdianshanghaiwaicang，wanshanhaiwaizhihuiwuliupingtai，chuangxinfazhanshuzimaoyi，zhichidianshangqiyekuodayouzhishuzifuwuchukou。gulidianshangqiyezaihaiwaijianshezhicaijidi，kuodayouzhitesechanpinjinkou，dazaoquanqiuhaowujinruzhongguoshichangdianshang“直通車”。
（八）拓展“絲路電商”。持續擴大“絲路電商”朋友圈，深化政策交流、產業對接、地方合作和能力建設，用好雲上大講堂、絲路雲品、國家館等合作品牌，增強夥伴國合作獲得感。持續舉辦“絲路電商惠全球”主題活動，指導各地加強特色品牌培育，推廣非洲好物、東盟好物、上合雲品、買在金磚等“絲路雲品”係列品牌。提升“絲路電商”國家館品牌效能，加強優質海外商品首發首秀，創新“國家館+直播”渠道，培育“一國一爆品”。培育一批“絲路電商”重點合作城市，建設一批“絲路電商”公共服務載體，遴選一批“絲路電商”最佳實踐和典型案例，講好“絲路電商”故事。
（九）加快製度型開放。推動“絲路電商”合作先行區擇優擴圍，打造多地聯動、梯次布局的電商開放格局。在貿易便利化、國際數據服務、跨境人民幣結算等領域形成一批製度型開放成果，加快複製推廣，促進電商開放提質升級。鼓勵各地依托自身產業基礎、資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)和(he)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)，對(dui)標(biao)高(gao)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)開(kai)展(zhan)差(cha)異(yi)化(hua)探(tan)索(suo)，創(chuang)新(xin)電(dian)商(shang)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)實(shi)踐(jian)。高(gao)水(shui)平(ping)辦(ban)好(hao)全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)博(bo)覽(lan)會(hui)，分(fen)享(xiang)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)經(jing)驗(yan)，凝(ning)聚(ju)發(fa)展(zhan)共(gong)識(shi)。
（十）推動規則銜接。加強電商領域規則、規製、管理、標準研究，推進個人信息保護、跨境數據流動等領域國內外規則對接協同。積極推進加入《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），深入推進世貿組織等多雙邊規則談判磋商。支持地方和企業參與電商交易、數據互操作等國際標準製定。
五、營造良好生態，推動各方共贏發展
（十一）壓實平台責任。推動電商平台和平台內經營者、勞動者共贏發展。指導電商平台完善公開透明的規則體係，督促符合條件的平台內經營者依法辦理經營主體登記，健全知識產權保護、與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)常(chang)態(tai)化(hua)溝(gou)通(tong)等(deng)機(ji)製(zhi)。引(yin)導(dao)電(dian)商(shang)平(ping)台(tai)規(gui)範(fan)優(you)化(hua)對(dui)平(ping)台(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)收(shou)費(fei)行(xing)為(wei)，鼓(gu)勵(li)電(dian)商(shang)平(ping)台(tai)對(dui)新(xin)入(ru)駐(zhu)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)合(he)理(li)減(jian)免(mian)費(fei)用(yong)。推(tui)動(dong)電(dian)商(shang)平(ping)台(tai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)中(zhong)小(xiao)商(shang)家(jia)權(quan)益(yi)受(shou)損(sun)申(shen)訴(su)救(jiu)濟(ji)機(ji)製(zhi)。督(du)促(cu)電(dian)商(shang)平(ping)台(tai)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)履(lv)行(xing)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)義(yi)務(wu)。
（十二）加強常態化監管。綜合運用合規案例、風險提示、經營指引等，加強事前規範引導。加強網絡直播營銷行為規範管理，研究製定直播電商合規發展指引。健全網售產品資質、產品質量監督抽查處罰機製，加大網售產品抽查比例。加強電商領域壟斷協議、濫用市場支配地位行為監管執法和經營者集中審查，依法查處、處置和規製典型問題，整治“內卷式”競爭，維護公平競爭市場秩序。推動組建全國性電商行業組織，促進行業自律。加強直播電商領域黨建，推動國家電商示範基地、直播電商企業黨組織覆蓋，發揮黨員模範帶頭作用和基層黨組織戰鬥堡壘作用，促進電商企業誠信經營，規範發展。
（十三）指zhi導dao合he規gui出chu海hai。製zhi定ding電dian商shang企qi業ye出chu海hai指zhi引yin，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di方fang依yi托tuo海hai外wai綜zong合he服fu務wu體ti係xi建jian設she跨kua境jing電dian商shang合he規gui出chu海hai服fu務wu平ping台tai，鼓gu勵li電dian商shang企qi業ye在zai海hai外wai注zhu冊ce商shang標biao、申請專利、bujuzizhushangbiaopinpai，tishengheguihuashuiping。gulichuhaidianshangqiyetishengbendihuajingyingnengli，peiyubentuhuarencai，funengdangdizhongxiaoqiye，lvxingshehuizeren，gongpingyouxujingzheng，shixianhuligongying。jiaqianghaiwaijingyingfengxianjianceyujing，zhidaoqiyetishengfengxianyingduibenling，jijikaizhanduiwaijiaoshe，weihuqiyehaiwaihefaquanyi。
六、加強支撐保障
（十四）優化金融產品供給。發揮產業投資基金和科創母基金作用，在依法合規、風險可控前提下，鼓勵金融機構結合電商企業融資需求，完善多樣化的金融服務模式。綜合運用貸款、股權等手段，為電商業態模式創新提供全鏈條全生命周期、多duo元yuan化hua接jie力li式shi金jin融rong服fu務wu。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou與yu電dian商shang企qi業ye合he作zuo，創chuang新xin信xin貸dai產chan品pin和he服fu務wu。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de電dian商shang企qi業ye發fa行xing債zhai券quan融rong資zi，優you化hua融rong資zi等deng政zheng策ce流liu程cheng，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de電dian商shang企qi業ye在zai境jing內nei外wai上shang市shi融rong資zi。
（十五）激活數據要素價值。鼓勵發展數據標注產業，打造一批商貿流通領域高質量數據集，遴選電商領域“數據要素×”創新賦能典型案例。健全完善數據跨境流動機製，持續優化數據出境安全管理、個人信息保護。推動相關部門間跨境電商數據資源整合與共享。以“高效辦成一件事”為牽引，強化部門協同、數據共享。完善電商統計監測和評價體係。支持電商企業加快多元數據融合應用，依法合規開發產品、提供服務。
（十六）加強人才精準培養。推動電商新型職業崗位設置，完善職業標準和技能評價體係。支持高等院校、職業學校深化產教融合、職普融通，與電商企業聯合精準育才，開展定向、定崗式培訓。鼓勵有條件的地區製定電商專業人才認定標準，納入人才目錄，設立產教融合實踐中心，深化電商創業創新。
各有關單位要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識推進電子商務高質量發展、更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)和(he)工(gong)作(zuo)協(xie)同(tong)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)，共(gong)同(tong)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。
商務部 中央網信辦 工業和信息化部
農業農村部 文化和旅遊部 市場監管總局
2026年3月20日
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