掃描二維碼 分享好友和朋友圈
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)：
十四屆全國人大常委會第十六次會議於2025年6月27日表決通過新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱反不正當競爭法），自2025年10月15日起施行。為進一步貫徹實施反不正當競爭法，現就有關事項通知如下。
一、充分認識貫徹實施反不正當競爭法的重要意義
黨中央、國務院高度重視強化反不正當競爭工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，深刻指出反不正當競爭是完善社會主義市場經濟體製、推動高質量發展的內在要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出“強化反壟斷和反不正當競爭執法司法”。guancheshishihaoxinxiudingdefanbuzhengdangjingzhengfa，shicongzhidushangfalvshangquebaodangdeyouguanluxianfangzhenzhengcehejuecebushudedaoquanmianguancheheyouxiaoshishidezhongyaobaozhang，duijinyibuwanshanshichangjingzhengguize，jiakuaijianshegaoxiaoguifan、公平競爭、充分開放的全國統一大市場具有重要意義。要深刻認識反不正當競爭法對規範市場秩序、優化營商環境、推動高質量發展的深遠意義，準確理解修訂精神和核心內容，切實做好學習宣傳和貫徹實施工作。
二、準確把握貫徹實施反不正當競爭法的工作重點
（一）jianquanfanbuzhengdangjingzhenggongzuojizhi。fanbuzhengdangjingzhenggongzuoyaojianchizhongguogongchandangdelingdao。anzhaojianshegaobiaozhunshichangtixideyaoqiu，jijixianggejirenminzhengfuzuohaohuibao，jiangguancheluoshifanbuzhengdangjingzhengfazuoweituidongquanguotongyidashichangjianshedezhongyaozhuashou，tuidongjianquandifangfanbuzhengdangjingzhenggongzuoxietiaojizhi，pochuzuaiquanguotongyidashichangjianshedekadiandudianwenti，quanmianluoshigongpingjingzhengshenzhazhidu。jiaqiangyuyouguanbumendexiezuopeihe，caiqugezhongcuoshiyufanghezhizhibuzhengdangjingzhengxingwei。
（二）綜合整治“內卷式”競爭。綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平台經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭。精準辨識和依法查處平台企業無正當理由，利用搜索排名、經營評價、算法控製、限製流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內部懲戒等手段，或在補貼、優惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、cuxiaodenghuodongzhong，qiangzhihuozhebianxiangqiangzhipingtaineijingyingzheyidiyuchengbendejiagexiaoshoushangpin，raoluanshichangjingzhengzhixu。duigeanjinxingweifapandingshi，yaozonghekaolvjiaoyibiaodexingzhi、生產規模和類型、市場和銷售情況、生產效率和技術、shangpinhuofuwupinzhidengduofangmianyinsu。yashipingtaijingyingzhechuzhibuzhengdangjingzhengxingweidezerenyiwu，ducupingtaimingquepingtaineigongpingjingzhengguize，jianlizhuanmengongzuojizhi，jieshoujubaotousu，zuohaojiufenchuzhi，jishicaiqubiyaocuoshichuzhibuzhengdangjingzhengxingwei，baocunyouguanjilubingbaogaozhifajigou。fangzhipingtaijingyingzhejieshenheguanlibudangganyupingtaineijingyingzhedezizhujingyingquan。
（三）fangzhidaxingqiyedengjingyingzhetuoqianzhongxiaoqiyezhangkuan。goujianduoweiduzhilidaxingqiyedengjingyingzhetuoqianzhongxiaoqiyezhangkuandexietongjizhi。yaojiehejiaoyifangzaixingyezhongdediwei、交易習慣、對dui中zhong小xiao企qi業ye以yi及ji整zheng體ti市shi場chang秩zhi序xu的de影ying響xiang等deng多duo方fang麵mian因yin素su，對dui大da型xing企qi業ye等deng經jing營ying者zhe是shi否fou具ju有you優you勢shi地di位wei進jin行xing綜zong合he判pan斷duan。準zhun確que認ren定ding違wei法fa行xing為wei，主zhu體ti應ying當dang為wei大da型xing企qi業ye等deng經jing營ying者zhe，行xing為wei上shang必bi須xu具ju有you濫lan用yong優you勢shi地di位wei的de具ju體ti表biao現xian，並bing且qie要yao求qiu中zhong小xiao企qi業ye接jie受shou明ming顯xian不bu合he理li的de交jiao易yi條tiao件jian並bing形xing成cheng了le拖tuo欠qian賬zhang款kuan事shi實shi。確que屬shu違wei法fa的de，省sheng級ji以yi上shang市shi場chang監jian管guan部bu門men可ke以yi要yao求qiu相xiang關guan企qi業ye進jin行xing整zheng改gai；拒不整改的，依照法律規定進行處理。根據案件情況，可以委托下級市場監管部門核查、調查。
（四）強(qiang)化(hua)網(wang)絡(luo)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)。統(tong)籌(chou)好(hao)活(huo)力(li)和(he)秩(zhi)序(xu)的(de)關(guan)係(xi)，完(wan)善(shan)網(wang)絡(luo)競(jing)爭(zheng)規(gui)則(ze)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)對(dui)網(wang)絡(luo)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)。運(yun)用(yong)好(hao)禁(jin)止(zhi)侵(qin)害(hai)數(shu)據(ju)權(quan)益(yi)的(de)專(zhuan)款(kuan)規(gui)定(ding)、商shang業ye秘mi密mi保bao護hu規gui則ze，準zhun確que識shi別bie數shu據ju不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei，平ping衡heng好hao數shu據ju保bao護hu和he數shu據ju利li用yong的de關guan係xi，加jia大da對dui人ren工gong智zhi能neng等deng新xin興xing產chan業ye的de保bao護hu力li度du，有you效xiao保bao護hu數shu據ju要yao素su各ge參can與yu方fang的de合he法fa權quan益yi，維wei護hu數shu據ju市shi場chang競jing爭zheng秩zhi序xu。及ji時shi應ying對dui各ge類lei新xin型xing網wang絡luo不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei，有you效xiao規gui製zhi利li用yong數shu據ju和he算suan法fa、技術、平台規則等實施不正當競爭行為。準確把握網絡不正當競爭行為法律構成和實踐特點，持續加大對流量劫持、惡意幹擾、惡意不兼容、濫用平台規則實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等各類變相表現形式的甄別和監管執法，進一步加大對數字經濟市場秩序的維護力度。
（五）製止典型不正當競爭行為。適應高質量發展和新質生產力發展要求，持續加大對仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售等常見、高發不正當競爭行為的打擊力度，促進形成公平競爭的市場環境。正確把握擅自將他人商品名稱等設置為搜索關鍵詞、虛假交易、虛假評價等規定的構成要件，合理界定混淆行為幫助者、違法商品銷售者的法律責任，既不泛化保護範圍，也不放縱違法行為。把握“行賄受賄一起查”的原則和精神，落實商業賄賂條款中新增的對受賄方的規製規定，注重甄別實踐中回扣、傭金、手續費等不同名稱和存在形式，處理好與其他相關法律的關係。
（六）加強商業秘密保護。充分認識新形勢下加強商業秘密保護的重要性，將加強商業秘密保護作為優化營商環境、促cu進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao舉ju措cuo。完wan善shan商shang業ye秘mi密mi保bao護hu規gui則ze體ti係xi，因yin地di製zhi宜yi探tan索suo出chu台tai商shang業ye秘mi密mi保bao護hu法fa規gui和he管guan理li規gui範fan。推tui進jin商shang業ye秘mi密mi保bao護hu服fu務wu站zhan點dian建jian設she，配pei備bei專zhuan業ye機ji構gou、專業人員，不斷健全服務體係。積極指導重點產業、zhongdianqiyejiaqiangheguiguanli，tishengziwobaohuyishihenengli，youxiaofangfanxiemifengxian。jiakuaichutaishangyemimibaohubiaozhun，tuidongkaizhanguotuishangyemimibaohuguanlitixirenzhenggongzuo，tishengwoguoqiyeshangyemimibaohubiaozhunhua、規範化、國際化水平。
（七）探索反不正當競爭域外執法。探索推動我國反不正當競爭法律規則的域外適用，對在境外實施的虛假宣傳、網絡不正當競爭、商業詆毀、侵(qin)犯(fan)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)等(deng)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)，擾(rao)亂(luan)境(jing)內(nei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu)，損(sun)害(hai)境(jing)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)或(huo)者(zhe)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)，堅(jian)決(jue)予(yu)以(yi)打(da)擊(ji)，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)，維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)和(he)企(qi)業(ye)利(li)益(yi)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)域(yu)外(wai)執(zhi)法(fa)實(shi)踐(jian)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)專(zhuan)門(men)的(de)涉(she)外(wai)執(zhi)法(fa)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)雙(shuang)多(duo)邊(bian)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)，主(zhu)動(dong)加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)、區域組織、國guo家jia的de常chang態tai化hua溝gou通tong和he項xiang目mu協xie同tong，推tui動dong建jian立li機ji製zhi化hua合he作zuo渠qu道dao，加jia強qiang我wo國guo反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng領ling域yu治zhi理li經jing驗yan與yu製zhi度du成cheng果guo的de國guo際ji傳chuan播bo，推tui動dong形xing成cheng更geng加jia公gong平ping、透明的國際競爭規則。
三、積極推動反不正當競爭法有效實施
（八）完wan善shan製zhi度du規gui則ze體ti係xi。構gou建jian公gong開kai透tou明ming可ke預yu期qi的de反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng法fa律lv製zhi度du體ti係xi，完wan善shan反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng頂ding層ceng設she計ji。對dui標biao高gao水shui平ping國guo際ji經jing貿mao規gui則ze，在zai政zheng府fu規gui製zhi、監管透明、企業合規等方麵有效銜接，增強反不正當競爭製度型開放的話語權。及時總結監管實踐經驗，推動研究製定《禁止網絡不正當競爭條例》。係統推動製修訂規範仿冒混淆、禁jin止zhi商shang業ye賄hui賂lu等deng規gui章zhang，為wei行xing政zheng執zhi法fa提ti供gong規gui範fan指zhi引yin。推tui動dong研yan究jiu發fa布bu相xiang關guan行xing業ye市shi場chang價jia格ge與yu競jing爭zheng行xing為wei評ping估gu報bao告gao，引yin導dao良liang性xing競jing爭zheng，逐zhu步bu構gou建jian多duo層ceng次ci的de反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng政zheng策ce工gong具ju箱xiang。推tui動dong健jian全quan行xing政zheng執zhi法fa、民事救濟與刑事司法緊密銜接機製，加強案件線索移送與協同查核，探索形成信息共享、執法聯動的工作格局。
（九）提升監管執法效能。持續加強平台經濟、民生保障、技術創新等領域不正當競爭“首案”打擊和“類案”整治，強化警示預防引導、防範係統性風險，避免推高後續治理成本。提高運用法治思維、法治方式推動發展、破解難題的能力，提升非現場監管、穿chuan透tou式shi監jian管guan能neng力li。著zhe力li提ti升sheng智zhi慧hui監jian管guan能neng力li，推tui動dong實shi現xian重zhong點dian平ping台tai反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng處chu置zhi信xin息xi與yu行xing政zheng監jian管guan信xin息xi係xi統tong的de自zi動dong對dui接jie，對dui主zhu體ti責ze任ren不bu到dao位wei、出現重大輿情風險事件等情況的，加大“三書一函”適用力度。要合理把握處罰力度，做到監管執法的時度效統一、法(fa)理(li)情(qing)協(xie)調(tiao)，準(zhun)確(que)理(li)解(jie)取(qu)消(xiao)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)處(chu)罰(fa)金(jin)額(e)下(xia)限(xian)要(yao)求(qiu)的(de)規(gui)定(ding)，準(zhun)確(que)適(shi)用(yong)關(guan)於(yu)從(cong)輕(qing)減(jian)輕(qing)或(huo)者(zhe)不(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)規(gui)定(ding)，為(wei)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)和(he)自(zi)由(you)競(jing)爭(zheng)預(yu)留(liu)空(kong)間(jian)。
（十）強化執法能力保障。加快建立與超大規模市場相適應、與成熟完善的市場機製相匹配的現代化反不正當競爭監管體係，著力打造高素質、專zhuan業ye化hua監jian管guan執zhi法fa隊dui伍wu。推tui動dong優you化hua和he加jia強qiang各ge層ceng麵mian反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa能neng力li，著zhe力li支zhi持chi基ji層ceng監jian管guan能neng力li建jian設she，形xing成cheng有you利li於yu發fa揮hui各ge層ceng級ji履lv職zhi優you勢shi的de職zhi能neng體ti係xi，加jia大da對dui跨kua區qu域yu案an件jian查zha辦ban力li度du。加jia大da審shen計ji、會計、電子取證、信息技術檢測鑒定、存證等第三方機構對新型不正當競爭行為監管執法的保障支撐。
（十一）加強競爭合規指導。通過製定出台各類指南、指(zhi)引(yin)，加(jia)強(qiang)對(dui)經(jing)營(ying)者(zhe)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)的(de)行(xing)政(zheng)指(zhi)導(dao)和(he)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓(xun)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)自(zi)覺(jiao)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)。積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)和(he)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)競(jing)爭(zheng)合(he)規(gui)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)管(guan)理(li)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)國(guo)別(bie)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)法(fa)律(lv)研(yan)究(jiu)，開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)，支(zhi)持(chi)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)域(yu)外(wai)競(jing)爭(zheng)限(xian)製(zhi)措(cuo)施(shi)挑(tiao)戰(zhan)。
（十二）推動競爭秩序共建。鼓勵、支持和保護經營者監督、消費者監督、行業組織監督、新聞輿論監督等各類對不正當競爭行為的社會監督，推動形成共建共治的競爭監管格局。重點支持行業協會、商會、自(zi)律(lv)機(ji)製(zhi)等(deng)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)和(he)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)，製(zhi)定(ding)行(xing)業(ye)競(jing)爭(zheng)規(gui)範(fan)和(he)準(zhun)則(ze)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)抵(di)製(zhi)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)，協(xie)調(tiao)和(he)解(jie)決(jue)糾(jiu)紛(fen)，提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)谘(zi)詢(xun)和(he)建(jian)議(yi)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)和(he)合(he)作(zuo)，共(gong)同(tong)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)。支(zhi)持(chi)競(jing)爭(zheng)法(fa)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)加(jia)快(kuai)實(shi)踐(jian)型(xing)、涉外型、技術型反不正當競爭法律人才培養。
（十三）營造公平競爭氛圍。打造具有廣泛社會影響力的公平競爭宣傳活動品牌，在全社會開展形式多樣、內nei容rong豐feng富fu的de普pu法fa宣xuan傳chuan活huo動dong和he競jing爭zheng倡chang導dao工gong作zuo，切qie實shi提ti高gao全quan社she會hui公gong平ping競jing爭zheng理li念nian和he守shou法fa維wei權quan意yi識shi，強qiang化hua尊zun重zhong和he崇chong尚shang自zi願yuan平ping等deng公gong平ping誠cheng信xin商shang業ye道dao德de，遵zun守shou法fa律lv法fa規gui的de競jing爭zheng文wen化hua，積ji極ji營ying造zao知zhi法fa守shou法fa、懂法用法的良好社會氛圍和公平競爭環境。
要結合區域經濟發展特點和監管實際，精心組織實施，確保各項工作部署落實到位、jiandaoshixiao，quanmiantishengfanbuzhengdangjingzhengfashishishuiping，qieshiweihugongpingjingzhengshichangzhixu，tuidonggoujianquanguotongyidashichang，weishixianzhongguoshixiandaihuagongxianliliang。
市場監管總局
2026年3月25日
（此件公開發布）
地區：
