市場監管總局辦公廳關於做好新版管理體係認證規則實施後監管工作的通知 (市監認證發〔2026〕25號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

為進一步加強質量認證體係建設
，切實提升認證有效性和公信力，國家認監委發布了《質量管理體係認證規則》等6項新版管理體係認證規則（國家認監委2025年第16號公告
、2026年第2號公告
，以下稱新版認證規則），進一步壓實認證機構主體責任
，優化認證程序，提高認證質量。認證規則是規範認證活動
、加強認證監管的重要依據
，為保障規則要求落實落地，現就做好新版認證規則實施後監管工作通知如下：

一
、加強宣貫培訓，夯實認證規則準確執行基礎

各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)學(xue)習(xi)新(xin)版(ban)認(ren)證(zheng)規(gui)則(ze)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)，明(ming)確(que)監(jian)管(guan)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)，提(ti)升(sheng)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)和(he)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)。要(yao)麵(mian)向(xiang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)多(duo)形(xing)式(shi)、多層次的政策解讀和培訓，闡釋規則意圖和監管要求

，督促指導認證機構將新版認證規則要求轉化為內部製度
、作業文件並融入質量文化，確保關鍵崗位人員準確理解、嚴格執行。充分利用官方網站、新媒體平台、專題宣講會等渠道，向廣大企業（組織）宣講新版認證規則的主要內容與重要意義
，引導企業（組織）正zheng確que認ren識shi認ren證zheng價jia值zhi，明ming晰xi自zi身shen權quan責ze，積ji極ji配pei合he認ren證zheng機ji構gou落luo實shi新xin版ban認ren證zheng規gui則ze要yao求qiu
，實shi現xian從cong追zhui求qiu獲huo證zheng向xiang依yi托tuo認ren證zheng工gong具ju實shi現xian持chi續xu改gai進jin和he價jia值zhi創chuang造zao轉zhuan變bian
，維wei護hu認ren證zheng有you效xiao性xing。

二、聚焦關鍵環節，提升監管工作的針對性有效性

各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao結jie合he日ri常chang監jian管guan中zhong發fa現xian的de問wen題ti隱yin患huan，聚ju焦jiao認ren證zheng活huo動dong關guan鍵jian環huan節jie，實shi施shi精jing準zhun監jian管guan。要yao緊jin盯ding現xian場chang審shen核he這zhe一yi核he心xin環huan節jie，重zhong點dian檢jian查zha審shen核he組zu專zhuan業ye能neng力li、時間安排
、計劃針對性、記錄真實性和完整性、不符合項追蹤驗證情況。強化“雙隨機
、一公開”jianguan，jiangrenzhengjigouzhixingxinbanrenzhengguizeqingkuangnarunianduchouzhajihua，genjurenzhengjigoudefengxiandengjihexinyongzhuangkuangheliquedingchouzhabiliyupinci
，duigaofengxianrenzhengjigoushidangtigaochouzhabili，shishichayihuajianguan。qianghuazhenghoujianguan，jiaqiangduihuozhengzuzhiguanlitixiyunxingyouxiaoxingdejiandujianzha，duiguanlitixibunengchixufuherenzhengyaoqiuqieweijishichuzhixiangguanzhengshude

，daozharenzhengjigouzeren。yaoguanzhurenzhengrenyuanzhiyeguifanxing
，jiandurenzhengjigoujiaqiangduishenheyuanduiwudeguanli

，fangzhichuxianbudaoxianchang、審核走過場、編造記錄等問題

，嚴肅查處執業不規範行為。

三、健全長效機製，推動認證監管效能持續提升

各地市場監管部門要構建以信用為基礎
、覆fu蓋gai認ren證zheng活huo動dong全quan過guo程cheng的de常chang態tai化hua監jian管guan機ji製zhi。要yao強qiang化hua認ren證zheng風feng險xian監jian測ce預yu警jing報bao告gao的de分fen析xi運yun用yong
，精jing準zhun配pei置zhi監jian管guan資zi源yuan，依yi據ju風feng險xian線xian索suo及ji時shi對dui異yi常chang機ji構gou開kai展zhan監jian督du檢jian查zha。督du導dao認ren證zheng機ji構gou切qie實shi落luo實shi主zhu體ti責ze任ren，健jian全quan內nei部bu管guan理li體ti係xi

，將jiang落luo實shi新xin版ban認ren證zheng規gui則ze要yao求qiu與yu提ti升sheng自zi身shen核he心xin競jing爭zheng力li相xiang結jie合he
，樹shu立li品pin牌pai意yi識shi
，建jian立li完wan善shan內nei部bu監jian督du機ji製zhi。建jian立li健jian全quan新xin版ban認ren證zheng規gui則ze實shi施shi效xiao果guo動dong態tai評ping估gu機ji製zhi
，通tong過guo現xian場chang調tiao研yan
、座談研討等方式，及時收集規則執行中的新情況、新問題

，科學評估規則實施對提升認證質量的實際效果

，為各項規則的持續優化提供實踐支撐。

四、開展集中治理，嚴厲打擊認證違法違規行為

各地市場監管部門要在常態化監管基礎上，聚焦質量認證領域突出問題，靶向開展認證秩序集中治理。要嚴厲打擊超範圍認證、偽造審核記錄和認證檔案、出具虛假認證結論
、買賣證書等違法違規行為，對以“認證谘詢一條龍”“包過”等形式嚴重擾亂認證市場秩序的行為，堅決做到發現一起、查處一起。依法嚴肅查處審核時間縮水、審核組專業能力不符、減少遺漏認證程序、未到現場即出具審核報告等嚴重違反認證程序、影響認證有效性的問題。集中治理要堅持問題導向，加大案件查辦力度，及時曝光典型案例，切實發揮震懾和規範作用。

五、強化協同聯動，凝聚認證監管工作合力

各級市場監管部門要加強與公安
、司法等部門的監管協作，完善信息共享、線索通報、監管聯動機製，深化行刑銜接。要強化內部協同，推動認證監管與信用監管
、zhifajizhadenghuanjiemiqiepeihe


，yangezhixingyanzhongweifashixinmingdanguanlizhidu，jishijiangrenzhengjigouweifaweiguixinxiguijizhiguojiaqiyexinyongxinxigongshixitongbingyifagongshi。jijituijinzhiliangrenzhengshehuigongzhi，yindaomeitihegongzhongcanyujiandu，gulitongyejiandu
，chongfenfahuixingyezilvzuoyong，changtongtousujubaoqudao

，jiaqiangdianxinganlixuanchuanhejingshijiaoyu，tishengshehuiduirenzhengheguiderenzhiyubianbienengli，gongtongyingzaoguifanyouxuderenzhengshichanghuanjing。

各地市場監管部門要高度重視新版認證規則實施後的監管工作，將其作為規範質量認證市場秩序
、提升認證公信力和有效性的重要抓手，紮實推進宣貫培訓
、日常監管、集中治理和長效機製建設，確保新版認證規則各項要求落到實處、取得實效
，持續推動質量認證市場秩序規範向好。

附件：   監督檢查重點內容

市場監管總局辦公廳

2026年3月24日

（此件公開發布）