會議要求，各部門要正確理解和準確適用刑法和《最高人民法院
、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2016〕29號，以下稱《環境解釋》）的規定，堅持最嚴格的環保司法製度
、最嚴密的環保法治理念，統一執法司法尺度，加大對環境汙染犯罪的懲治力度。

為了單位利益，實施環境汙染行為
，並具有下列情形之一的，應當認定為單位犯罪：

（1）經單位決策機構按照決策程序決定的；

會議認為，具有下列情形之一的
，一般不適用不起訴、緩刑或者免予刑事處罰：

（1）不如實供述罪行的；

（2）屬於共同犯罪中情節嚴重的主犯的；

（3）犯有數個環境汙染犯罪依法實行並罰或者以一罪處理的
；

（4）曾因環境汙染違法犯罪行為受過行政處罰或者刑事處罰的；

（5）其他不宜適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的情形。

huiyiyaoqiu，renminfayuanshenlihuanjingwuranfanzuianjiannishiyonghuanxinghuozhemianyuxingshichufade，yingdangfenxianfaqianhoudeshehuiyingxianghefanying，zhuyitingqukongbianshuangfangtichudeyijian。duiyuqingjieelie、社會反映強烈的環境汙染犯罪

，不得適用緩刑
、mianyuxingshichufa。renminfayuanduipanchuhuanxingdebeigaoren，yibanyingdangtongshixuangaojinzhiling，jinzhiqizaihuanxingkaoyanqineicongshiyupaiwuhuozhechuzhiweixianfeiwuyouguandejingyinghuodong。shengtaihuanjingbumengenjujinzhiling，duishangshurenyuandanrenshijikongzhiren
、主要負責人或者高級管理人員的單位
，依法不得發放排汙許可證或者危險廢物經營許可證。

12、關於管轄的問題

huiyizhenduihuanjingwuranfanzuianjiandeguanxiawentijinxingletaolun。huiyirenwei，shijianzhongyixiehuanjingwuranfanzuianjianshuyudianxingdekuaquyuxingshianjian
，rongyicunzaiguanxiabuminghuozheyouzhengyideqingkuang
，gejirenminfayuan
、人民檢察院、公安機關要加強溝通協調，共同研究解決。

會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)
，跨(kua)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)由(you)犯(fan)罪(zui)地(di)的(de)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)管(guan)轄(xia)。如(ru)果(guo)由(you)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)居(ju)住(zhu)地(di)的(de)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)管(guan)轄(xia)更(geng)為(wei)適(shi)宜(yi)的(de)，可(ke)以(yi)由(you)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)居(ju)住(zhu)地(di)的(de)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)管(guan)轄(xia)。犯(fan)罪(zui)地(di)包(bao)括(kuo)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)行(xing)為(wei)發(fa)生(sheng)地(di)和(he)結(jie)果(guo)發(fa)生(sheng)地(di)。“環境汙染行為發生地”包括環境汙染行為的實施地以及預備地、開始地、途經地、結束地以及排放、傾倒汙染物的車船停靠地、始發地、途經地
、到達地等地點

；環境汙染行為有連續
、持續或者繼續狀態的，相關地方都屬於環境汙染行為發生地。“環境汙染結果發生地”包括汙染物排放地

、傾倒地、堆放地、汙染發生地等。

多個公安機關都有權立案偵查的，由最初受理的或者主要犯罪地的公安機關立案偵查，管轄有爭議的
，按照有利於查清犯罪事實、有利於訴訟的原則，由共同的上級公安機關協調確定的公安機關立案偵查，需要提請批準逮捕
、移送審查起訴、提起公訴的
，由該公安機關所在地的人民檢察院、人民法院受理。

13、關於危險廢物的認定

會議針對危險廢物如何認定以及是否需要鑒定的問題進行了討論。會議認為，根據《環境解釋》的規定精神，對於列入《國家危險廢物名錄》de，ruguolaiyuanhexiangyingtezhengmingque，sifarenyuangenjuzishenzhuanyejishuzhishihegongzuojingyanrendingnandubudade

，sifajiguankeyiyijumingluzhijierending。duiyulaiyuanhexiangyingtezhengbumingquede，youshengtaihuanjingbumen、公安機關等出具書麵意見
，司法機關可以依據涉案物質的來源
、產生過程、被告人供述

、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據，結合上述書麵意見作出是否屬於危險廢物的認定。對於需要生態環境部門、公安機關等出具書麵認定意見的，區分下列情況分別處理：

（1）對已確認固體廢物產生單位，且產廢單位環評文件中明確為危險廢物的，根據產廢單位建設項目環評文件和審批

、驗收意見、案件筆錄等材料，可對照《國家危險廢物名錄》等出具認定意見。

（2）對已確認固體廢物產生單位，但產廢單位環評文件中未明確為危險廢物的

，應進一步分析廢物產生工藝

，對照判斷其是否列入《國家危險廢物名錄》。列入名錄的可以直接出具認定意見
；未列入名錄的，應根據原輔材料、產生工藝等進一步分析其是否具有危險特性，不可能具有危險特性的，不屬於危險廢物；可能具有危險特性的，抽取典型樣品進行檢測
，並根據典型樣品檢測指標濃度

，對照《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1-7）出具認定意見。

（3）對固體廢物產生單位無法確定的，應抽取典型樣品進行檢測
，根據典型樣品檢測指標濃度，對照《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1-7）chujurendingyijian。duiquexujinyibuweituoyouxiangguanzizhidejiancejiandingjigoujinxingjiancejiandingde，shengtaihuanjingbumenhuozhegonganjiguananzhaoyouguanguidingkaizhanjiancejiandinggongzuo。

14
、關於鑒定的問題

會議指出，針對當前辦理環境汙染犯罪案件中存在的司法鑒定有關問題
，司法部將會同生態環境部，加快準入一批訴訟急需、社會關注的環境損害司法鑒定機構，加快對環境損害司法鑒定相關技術規範和標準的製定
、修xiu改gai和he認ren定ding工gong作zuo
，規gui範fan鑒jian定ding程cheng序xu，指zhi導dao各ge地di司si法fa行xing政zheng機ji關guan會hui同tong價jia格ge主zhu管guan部bu門men製zhi定ding出chu台tai環huan境jing損sun害hai司si法fa鑒jian定ding收shou費fei標biao準zhun，加jia強qiang與yu辦ban案an機ji關guan的de溝gou通tong銜xian接jie，更geng好hao地di滿man足zu辦ban案an機ji關guan需xu求qiu。

會議要求，司法部應當根據《關於嚴格準入嚴格監管提高司法鑒定質量和公信力的意見》（司發〔2017〕11號）的(de)要(yao)求(qiu)，會(hui)同(tong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)黑(hei)名(ming)單(dan)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)的(de)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)和(he)鑒(jian)定(ding)人(ren)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)
、行業懲戒等監管信息，對弄虛作假造成環境損害鑒定評估結論嚴重失實或者違規收取高額費用

、情節嚴重的，依法撤銷登記。鼓勵有關單位或者個人向司法部、生態環境部舉報環境損害司法鑒定機構的違法違規行為。

會議認為
，根據《環境解釋》的(de)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，對(dui)涉(she)及(ji)案(an)件(jian)定(ding)罪(zui)量(liang)刑(xing)的(de)核(he)心(xin)或(huo)者(zhe)關(guan)鍵(jian)專(zhuan)門(men)性(xing)問(wen)題(ti)難(nan)以(yi)確(que)定(ding)的(de)
，由(you)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)鑒(jian)定(ding)意(yi)見(jian)。實(shi)踐(jian)中(zhong)
，這(zhe)類(lei)核(he)心(xin)或(huo)者(zhe)關(guan)鍵(jian)專(zhuan)門(men)性(xing)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)是(shi)案(an)件(jian)具(ju)體(ti)適(shi)用(yong)的(de)定(ding)罪(zui)量(liang)刑(xing)標(biao)準(zhun)涉(she)及(ji)的(de)專(zhuan)門(men)性(xing)問(wen)題(ti)，比(bi)如(ru)公(gong)私(si)財(cai)產(chan)損(sun)失(shi)數(shu)額(e)
、超過排放標準倍數、汙染物性質判斷等。對案件的其他非核心或者關鍵專門性問題
，或者可鑒定也可不鑒定的專門性問題，一般不委托鑒定。比如，適用《環境解釋》第一條第二項“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”deguidingduidangshirenzhuijiuxingshizerende，chukenengshiyonggongsicaichansunshidierdangdingzuiliangxingbiaozhundeyiwai

，zebuyingzaiduigongsicaichansunshishuehuozhechaoguopaifangbiaozhunbeishujinxingjianding。shejianjiandingzuiliangxingdehexinhuozheguanjianzhuanmenxingwentinanyijiandinghuozhejiandingfeiyongmingxianguogaode，sifajiguankeyijieheanjianqitazhengju
，bingcankaoshengtaihuanjingbumenyijian
、專家意見等作出認定。

15
、關於監測數據的證據資格問題

huiyizhenduishijianzhongdifangshengtaihuanjingbumenjiqisuoshujiancejigouweituodisanfangjiancejigouchujubaogaodezhengjuzigewentijinxingletaolun。huiyirenwei，difangshengtaihuanjingbumenjiqisuoshujiancejigouweituodisanfangjiancejigouchujudejiancebaogao，difangshengtaihuanjingbumenjiqisuoshujiancejigouzaixingzhengzhifaguochengzhongyuyicaiyongde，qishizhishuyu《環境解釋》第十二條規定的“環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據”，在刑事訴訟中可以作為證據使用。