HACCP理論在西郊國際農產品交易中心

出口食品農產品檢驗檢疫模式建立上的應用

摘要  為支持西郊國際農產品交易中心的建設和發展，本文從西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫可行性分析入手，研究七類食品農產品的檢驗檢疫重點，闡述HACCP應用和風險要素分析
，構建備案管理
、溯源管理、風險管理、電子視頻監管結合的三大檢驗檢疫模式，為實現全國優質食品農產品通過西郊國際便捷、安全出口奠定基礎。

    關鍵詞 HACCP 產品風險 質量控製

食shi品pin農nong產chan品pin安an全quan關guan係xi人ren民min群qun眾zhong身shen體ti健jian康kang和he生sheng命ming安an全quan

，關guan係xi經jing濟ji發fa展zhan和he社she會hui穩wen定ding，因yin此ci其qi在zai出chu口kou上shang遇yu到dao技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei和he綠lv色se壁bi壘lei尤you其qi突tu出chu。同tong時shi
，在zai國guo家jia高gao度du重zhong視shi和he重zhong點dian扶fu持chi的de背bei景jing下xia
，西xi郊jiao國guo際ji農nong產chan品pin交jiao易yi中zhong心xin（以下簡稱“西郊國際”）這類以政府為主導的國際現代大型農產品批發市場應運而生，如何借助平台

，把國內優質食品農產品打入國際市場
，是發展農業
、提高農民收入的迫切需要。

麵對客觀存在的食品農產品風險
，單靠檢驗檢疫部門的監管來解決問題已不可能，運用HACCP理論，引入風險分析理念，創新檢驗檢疫模式已成為安全管理的重要基石。

1 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫可行性分析

西郊國際擺脫了傳統的攤販式經營、現金方式交易的模式，呈現出功能綜合化、品種多樣化、交易電子化、製度規範化、產品安全化、建設標準化的規劃設計功能定位。通過電子信息係統平台，初步形成入駐西郊國際的食品農產品在養種植、生產、加工、流通、銷售等領域的雙向追溯以及在市場內部物流、信息流、資金流
、現金流等交易流程的整合統一。

西郊國際彙集國內萬餘種農產品，現將可能出口的食品農產品初步分為新鮮蔬菜類；速凍、水煮、脫水、醃漬類蔬菜類

；新鮮水果類；南北幹貨類
；種苗類；鮮切花類和凍品類等七大類。各類食品農產品的檢驗檢疫重點如表1所示。

表1 西郊國際出口食品農產品的檢驗檢疫重點

2 HACCP應用和風險要素分析

提高我國食品農產品安全生產已是刻不容緩的事情，生產中的HACCP管理早已不是新事物。HACCP是以科學為基礎，通過係統性地確定具體危害及其控製措施，以保證安全性的係統。但是HACCP理論多數用在食品農產品生產過程中，較少用於檢驗檢疫模式的建立
，在此將根據HACCP原理對西郊國際出口食品農產品中的風險要素進行分析。

與檢驗檢疫模式相關的風險要素主要分為以下三大類：1、由出口食品農產品本身攜帶的風險要素。一般由農產品源頭種植
、養殖過程中因工業三廢、施肥、施藥等原因造成的汙染
，包括物理、化學、生物等風險要素。2

、生產企業加工過程形成的風險要素。主要表現在出口食品農產品加工企業未能按照工藝要求操作；超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題；應用新技術
、新工藝、新原料帶來的問題，如轉基因技術、現代生物技術
、益生菌和酶製劑等技術在食品中的應用等。這些都跟企業自身的硬件設施、製度規範以及誠信等密切相關。3、跟輸入國政策要求、社she會hui關guan注zhu度du等deng有you密mi切qie關guan聯lian，需xu要yao引yin起qi出chu口kou生sheng產chan企qi業ye和he檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men重zhong視shi的de風feng險xian要yao素su。如ru日ri本ben肯ken定ding列lie表biao製zhi度du，對dui輸shu日ri的de食shi品pin農nong產chan品pin農nong獸shou藥yao殘can留liu、添加劑限量等提出了苛刻的要求，出口企業往往達不到這些要求造成退貨。

出口食品農產品檢驗檢疫要求高、風險大，特別是歐美、日本等經濟發達國家和地區憑借其在科技
、管理
、環保等方麵的優勢，製定並實施了大量的技術性貿易措施
，對安全、衛生和檢疫要求苛刻
，主要集中於農藥獸藥殘留、重金屬含量、微生物汙染、非法添加或違規使用添加劑
、生物毒素、放射線物質、轉基因檢測和病蟲害檢疫等。現將風險要素與危害因子、抽批因子和影響因子掛鉤，按HACCP獲得產品風險和質量控製兩個CCP，結合風險分析
、年度考核和科學布控等手段

，通過不同的途徑影響出口報檢批的風險等級和抽檢比例，從而構建西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式（圖1）。

3 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式探討

3.1四大管理

    1、備bei案an管guan理li。按an照zhao總zong局ju要yao求qiu，由you屬shu地di檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou對dui種zhong養yang殖zhi基ji地di和he加jia工gong廠chang實shi施shi備bei案an管guan理li，西xi郊jiao國guo際ji積ji極ji引yin導dao入ru駐zhu生sheng產chan經jing營ying企qi業ye到dao屬shu地di檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou備bei案an
，提ti高gao入ru駐zhu生sheng產chan經jing營ying企qi業ye的de備bei案an率lv，為wei出chu口kou提ti供gong便bian利li。經jing驗yan證zheng未wei經jing屬shu地di檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou注zhu冊ce備bei案an的de種zhong養yang殖zhi基ji地di和he加jia工gong廠chang生sheng產chan的de農nong產chan品pin，將jiang根gen據ju產chan品pin風feng險xian
、企業誠信

、質量控製、進口國安全衛生要求等情況經風險

圖1 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式

評估後受理，同時現場批批查驗、10-20%報檢批取樣送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢驗檢疫合格後放行。

2、溯源管理。充分運用已開發的出口食品農產品電子監管係統
，批批錄入核銷生產經營企業備案
、種養殖基地備案、產品名稱、數量、生產日期、生產批號、收發貨人或其代理人以及進出庫記錄情況等內容。

3、風險管理。檢驗檢疫人員在具體實施檢驗檢疫監管時，應綜合考慮企業質量管理有效性、出口品種、貿易方式、風險程度等因素以及進口國安全衛生要求等信息，對高風險類加強針對性實驗室檢驗檢疫
，對較低風險類實施現場查驗合格後放行。

4、電(dian)子(zi)視(shi)頻(pin)監(jian)管(guan)。針(zhen)對(dui)西(xi)郊(jiao)國(guo)際(ji)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)種(zhong)養(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)不(bu)在(zai)轄(xia)區(qu)內(nei)的(de)特(te)點(dian)，在(zai)備(bei)案(an)管(guan)理(li)驗(yan)證(zheng)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，要(yao)在(zai)產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)區(qu)域(yu)、監管倉庫進出庫關鍵點安裝電子視頻探頭，將交易管理係統和出口食品農產品電子監管係統實現有機關聯

，實現電子數據監管。

3.2 三大檢驗檢疫模式

1、合(he)格(ge)保(bao)證(zheng)放(fang)行(xing)模(mo)式(shi)。該(gai)模(mo)式(shi)實(shi)施(shi)的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)低(di)風(feng)險(xian)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)
，即(ji)由(you)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)換(huan)證(zheng)憑(ping)單(dan)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)。具(ju)體(ti)指(zhi)在(zai)企(qi)業(ye)充(chong)分(fen)履(lv)行(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)、誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，已(yi)由(you)屬(shu)地(di)局(ju)履(lv)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)審(shen)核(he)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的(de)換(huan)證(zheng)憑(ping)單(dan)，對(dui)擬(ni)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)核(he)查(zha)貨(huo)證(zheng)

，經(jing)綜(zong)合(he)評(ping)定(ding)確(que)認(ren)產(chan)品(pin)合(he)格(ge)後(hou)予(yu)以(yi)放(fang)行(xing)。

2、監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)放(fang)行(xing)模(mo)式(shi)。該(gai)模(mo)式(shi)實(shi)施(shi)的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)中(zhong)低(di)至(zhi)中(zhong)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)，中(zhong)低(di)風(feng)險(xian)產(chan)品(pin)產(chan)自(zi)備(bei)案(an)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)備(bei)案(an)養(yang)種(zhong)植(zhi)基(ji)地(di)，出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)原(yuan)料(liao)供(gong)貨(huo)憑(ping)證(zheng)；中高風險產品產自備案生產經營企業，出口企業承諾原料來自備案養種植基地。具體指在企業充分履行主體責任、chengshishouxindejichushang，jianyanjianyirenyuanlvxingyouxiaodejianduguanli，bingtongguoshenheqiyetigongdezijianhuoweituojianyanhegezhengminghefuhexingchengnuo，xianchangshishipipizhayan，duizhongdifengxianchanpinchouqu3-5％的報檢批次、對中高風險產品抽取5-10%的報檢批次送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢驗合格後予以放行；對未實施實驗室抽檢的批次，經綜合評定確認產品合格後予以放行。

3、強qiang化hua檢jian驗yan放fang行xing模mo式shi。該gai模mo式shi實shi施shi的de對dui象xiang為wei高gao風feng險xian的de出chu口kou食shi品pin農nong產chan品pin，即ji產chan品pin產chan自zi非fei備bei案an生sheng產chan經jing營ying企qi業ye和he非fei備bei案an種zhong植zhi基ji地di。因yin此ci

，檢jian驗yan檢jian疫yi人ren員yuan需xu要yao強qiang化hua對dui該gai產chan品pin的de檢jian驗yan檢jian疫yi監jian管guan，並bing在zai企qi業ye提ti供gong自zi檢jian或huo委wei托tuo檢jian驗yan合he格ge證zheng明ming和he符fu合he性xing承cheng諾nuo的de基ji礎chu上shang，現xian場chang批pi批pi查zha驗yan，對dui擬ni出chu口kou產chan品pin按an報bao檢jian批pi抽chou取qu不bu低di於yu10%的批次送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢測合格後放行。

除采用不同的檢驗檢疫模式之外（表2），還應對出口企業進行評定。評定內容應包括：（1）全麵落實各項法定職責的程度和有效性
；（2）持續性符合出口備案要求和/或對外注冊要求的程度和有效性；（3）是否能夠對產品風險項目進行驗證檢測和評價；（4）對原料、半成品、成品進行自檢或委托檢測的管理控製程序是否有效，企業實驗室檢測能力狀況、自檢或委托檢測結果是否可靠；（5）企業誠信記錄；（6）產品受境外通報情況及其原因、整改措施有效性。針對誠信度高的企業可適當降低抽檢比例，而誠信度低的企業則應加大抽檢比例。

表2 西郊國際出口食品農產品三大檢驗檢疫模式

備注：鮮切花類不論是否提供換證憑單、產自備案生產經營企業和備案種植基地等，均視作低風險產品，現場檢疫合格後直接放行。

4 討論

落實企業主體責任，是保障出口食品農產品質量安全的關鍵。運用HACCP理論找到CCP

，tuixingfengxianguanli，shibaozhangchukoushipinnongchanpinzhilianganquandeshouduan。jiaqiangjianjianjianguanliandong，shibaozhangchukoushipinnongchanpinzhilianganquandejichu。youyuqibaohanzhongzhiyangzhi、加jia工gong運yun輸shu等deng多duo項xiang環huan節jie
，涉she及ji到dao口kou岸an局ju和he產chan地di局ju的de密mi切qie協xie作zuo，在zai實shi行xing分fen段duan管guan理li的de體ti製zhi下xia
，檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou必bi須xu建jian立li信xin息xi互hu通tong機ji製zhi，才cai能neng保bao障zhang產chan品pin從cong原yuan料liao到dao出chu口kou全quan過guo程cheng的de安an全quan。