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探索HACCP認證在檢驗檢疫
摘要：本文著重介紹了近年來福建檢驗檢驗局積極嚐試通過采信等手段，將HACCP認證結果運用到檢驗檢驗局各項業務改革中的主要做法，總結在應用HACCP認證結果方麵的探索經驗和形成的更加科學、高效的可複製、可推廣的成果。
關鍵詞：HACCP；檢驗檢疫；改革；應用
隨著時代的發展進步，HACCP體係已不僅僅是食品生產企業的一個管理工具，逐步成為了管理水平的標誌，一個國際廣泛認可的管理手段。在目前政府職能轉變、服務經濟發展新常態的新形勢下、HACCP認證結果也逐漸成為檢驗檢疫模式改革、政府采購服務的關鍵性內容之一。近年來，福建檢驗檢驗局積極嚐試著通過采信等手段，將HACCP認證結果運用到檢驗檢驗局各項工作中，以達到提升注冊監管效能、落實政府職能轉變的目的，賦予了HACCP 認證更多的改革意義。
一、采信HACCP認證結果，深化備案管理模式改革
2012年，國家認監委下發了出口食品企業備案采信第三方認證試點工作指導意見，提出采信HACCP認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)，邁(mai)出(chu)了(le)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)步(bu)。福(fu)建(jian)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)局(ju)結(jie)合(he)轄(xia)區(qu)實(shi)際(ji)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)該(gai)項(xiang)改(gai)革(ge)，在(zai)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)業(ye)務(wu)審(shen)批(pi)中(zhong)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)HACCP認證結果，通過幾年的努力，共在出口食品企業備案業務審批采信了47張認證證書。采信HACCP認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)了(le)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)，整(zheng)合(he)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)和(he)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)資(zi)源(yuan)，落(luo)實(shi)了(le)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)以(yi)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)與(yu)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)在(zai)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)備(bei)案(an)企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)，促(cu)進(jin)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)和(he)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)銜(xian)接(jie)和(he)配(pei)合(he)，提(ti)高(gao)備(bei)案(an)和(he)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)，建(jian)立(li)了(le)一(yi)個(ge)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)管(guan)理(li)新(xin)模(mo)式(shi)。
二、采信HACCP認證結果，探索進口注冊新模式
習近平總書記2014年11月1日視察平潭時關於平潭綜合實驗區“是全國獨創，要繼續探索”的重要指示，突出對台特色，凸顯平潭在對台工作上的重要政治意義。國務院總理李克強在2014年中國質量大會上提出加強質量管理的“放、管、治”的要求，在9月29日召開的關於加強進口政策措施常務會議上李克強總理進一步就加大采信檢驗檢測認證、縮短食品農產品檢驗檢疫時間提出了要求。福建省委、省政府也期望福建局在推進平潭開放開發方麵當標杆、作zuo表biao率lv，推tui動dong兩liang岸an檢jian驗yan檢jian疫yi製zhi度du對dui接jie，有you效xiao實shi現xian源yuan頭tou采cai信xin，提ti高gao口kou岸an通tong關guan效xiao率lv。為wei適shi應ying新xin形xing勢shi下xia的de新xin要yao求qiu，國guo家jia認ren監jian委wei注zhu冊ce部bu聯lian合he福fu建jian局ju研yan究jiu提ti出chu了le“源頭注冊認證、口岸快速驗放”的進口食品管理模式。
福建局轄區對台貿易食品居全國第一位，2014年已突破11億美元，創曆史新高。台灣輸大陸食品農產品不僅數量，牽動台灣眾多農戶、工廠，受惠麵廣、影(ying)響(xiang)力(li)大(da)，同(tong)時(shi)對(dui)通(tong)關(guan)便(bian)利(li)的(de)要(yao)求(qiu)也(ye)較(jiao)高(gao)。食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)較(jiao)高(gao)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)口(kou)岸(an)便(bian)捷(jie)通(tong)關(guan)水(shui)平(ping)，必(bi)須(xu)研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)源(yuan)頭(tou)風(feng)險(xian)機(ji)製(zhi)和(he)控(kong)製(zhi)方(fang)法(fa)。在(zai)前(qian)期(qi)調(tiao)研(yan)摸(mo)底(di)和(he)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，擬(ni)將(jiang)台(tai)灣(wan)輸(shu)大(da)陸(lu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)把(ba)關(guan)工(gong)作(zuo)向(xiang)前(qian)延(yan)伸(shen)，實(shi)施(shi)“源頭采信監管、口岸快速驗放、後續多元監督”。即：借鑒科學係統的“進口食品境外生產企業注冊製度”及其相關技術規範，在源頭對台灣輸大陸食品生產企業安全衛生控製體係進行等效性、有效性評估采信，重點就是對企業HACCP認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)的(de)采(cai)信(xin)，符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)，免(mian)於(yu)對(dui)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)現(xian)場(chang)評(ping)審(shen)，切(qie)實(shi)在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，加(jia)快(kuai)進(jin)口(kou)注(zhu)冊(ce)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。口(kou)岸(an)依(yi)據(ju)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)實(shi)現(xian)產(chan)品(pin)快(kuai)速(su)驗(yan)放(fang)，加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，並(bing)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，在(zai)與(yu)食(shi)藥(yao)監(jian)等(deng)部(bu)門(men)合(he)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，加(jia)大(da)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)力(li)度(du)，實(shi)現(xian)在(zai)源(yuan)頭(tou)和(he)市(shi)場(chang)環(huan)節(jie)“治到點、管到位”的前提下，口岸查驗“放到底”，確(que)保(bao)在(zai)有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)台(tai)灣(wan)輸(shu)大(da)陸(lu)食(shi)品(pin)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)前(qian)提(ti)下(xia)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)提(ti)高(gao)貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。並(bing)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)對(dui)台(tai)灣(wan)輸(shu)大(da)陸(lu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)注(zhu)冊(ce)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)的(de)不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)，積(ji)累(lei)經(jing)驗(yan)，形(xing)成(cheng)可(ke)推(tui)廣(guang)、可複製的進口食品境外生產企業注冊監管模式。
三、采信HACCP管理體係，服務福建自貿區發展
福建自貿試驗區即將正式掛牌，自貿試驗區設立的一項重要作用實際上是加快政府職能轉變、全麵深化改革，著力於解決市場體係不完善、zhengfuganyuguoduohejianguanbudaoweidengwenti，tongguogaigegenghaodifahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyonghezhengfuzuoyong，tongguogaigetishengjingjifazhandongli，tishengguojimaoyijingzhengli。zimaoshiyanquzuoweiyigezhengceshiyanqu，shiyichangkaoshi，zhengfu、企業出題，檢驗檢疫來答題；自貿試驗區將是一塊“試金石”，體製機製的科學性、有效性、生命力將被檢驗；自貿試驗區將是一台“切削機”，不合理、不科學、多餘的、臃腫的模式、流程都將被切削，被革除。最後，通過推廣、複製，將成為未來的檢驗檢疫新體製、新機製、新模式、新流程。認證認可的機理和方法將在這場改革中發揮應有的作用，因此，研究認證認可在服務福建自貿試驗區發展中的定位，采信HACCP管理體係，積極探索檢驗檢疫體製機製、模式流程優化，對於形成更加科學、高效的更多可複製、可推廣的成果和經驗，全力支持福建自貿試驗區發展，具有重要意義。
4月27日，台灣百家珍釀造食品股份有限公司建立實施的HACCP管理體係通過福建檢驗檢驗局審核，獲得采信，其進口食品將在福建自貿區內實施“源頭注冊認證、口岸快速驗放”的de快kuai速su放fang行xing模mo式shi。這zhe是shi福fu建jian自zi貿mao試shi驗yan區qu成cheng立li以yi來lai，該gai項xiang檢jian驗yan檢jian疫yi創chuang新xin製zhi度du的de首shou個ge落luo地di企qi業ye。該gai模mo式shi為wei福fu建jian自zi貿mao試shi驗yan區qu特te有you，旨zhi在zai發fa揮hui福fu建jian對dui台tai的de區qu位wei優you勢shi，通tong過guo運yun用yong風feng險xian評ping估gu、注冊、認證、認(ren)可(ke)等(deng)合(he)格(ge)評(ping)定(ding)技(ji)術(shu)，對(dui)台(tai)灣(wan)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，經(jing)審(shen)核(he)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)可(ke)以(yi)在(zai)口(kou)岸(an)進(jin)口(kou)時(shi)實(shi)施(shi)快(kuai)速(su)驗(yan)放(fang)，從(cong)而(er)達(da)到(dao)“保障安全、快速通關”的目的。該企業是台灣一家老牌的飲料生產企業，每年通過馬尾口岸向大陸進口約9個品種、16萬升產品。實施該模式後，該企業產品的檢驗放行時間由原來的5-7天，縮短到1-2天，大大促進兩岸貿易的便利化。
企業HACCP管理體係的建立，第三方HACCP認ren證zheng結jie果guo的de采cai信xin，逐zhu漸jian成cheng為wei檢jian驗yan檢jian疫yi業ye務wu模mo式shi改gai革ge中zhong重zhong要yao的de內nei容rong之zhi一yi，福fu建jian局ju將jiang進jin一yi步bu探tan索suo，圍wei繞rao檢jian驗yan檢jian疫yi職zhi能neng，圍wei繞rao工gong作zuo質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de建jian立li和he完wan善shan，圍wei繞rao風feng險xian防fang控kong，圍wei繞rao“放、管、治”職能轉變，圍繞改革發展，讓HACCP管理體係認證在更多的業務領域發揮著更大的作用，推進檢驗檢疫各項事業發展。