摘要：新修訂的《食品安全法》再次明確食品企業必須承擔的社會責任，並增加了“誠信自律”這一規定。通過轄區HACCP體ti係xi監jian管guan情qing況kuang，分fen析xi食shi品pin企qi業ye運yun行xing過guo程cheng中zhong存cun在zai的de問wen題ti，探tan討tao食shi品pin企qi業ye社she會hui責ze任ren的de內nei在zai缺que失shi表biao現xian，從cong企qi業ye自zi身shen思si考kao，注zhu重zhong內nei因yin考kao慮lv，給gei出chu企qi業ye完wan善shan社she會hui責ze任ren作zuo為wei的de建jian議yi。

關鍵詞：HACCP體係；監管；中小食品企業；社會責任

我國新修訂的《食品安全法》第4條規定
，食品生產經營者是食品安全第一責任人，食品生產經營者應當依照法律
、法(fa)規(gui)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)從(cong)事(shi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)，保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，誠(cheng)信(xin)自(zi)律(lv)，對(dui)社(she)會(hui)和(he)公(gong)眾(zhong)負(fu)責(ze)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)，承(cheng)擔(dan)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)與(yu)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)，其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)的(de)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)可(ke)能(neng)更(geng)關(guan)注(zhu)改(gai)善(shan)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)
、保障勞工權益、保護全球環境等
，而食品企業由於行業的特殊性不得不將消費者的食品安全居於其社會責任最重要的位置。

如果說食品企業的社會責任核心是保證食品安全
，那麼保障這個核心的就是健全的食品企業質量管理體係，而廣為接受的HACCP體係發揮著非同尋常的作用。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關鍵控製點，是國際食品行業普遍采用的一種保證產品質量安全的方法，它是一個以預防為基礎的食品安全生產
、質量控製的保障體係。企業建立HACCP體係後，加大了市場開拓力度、提高了產品質量安全、贏得了良好質量口碑。

1 中小食品企業運行HACCP體係存在問題

筆者從事轄區的出口食品監管工作
，幾家中小食品企業均已應用HACCP體係。一方麵，出口食品企業越來越重視HACCP體係認證這一標準
，並將HACCP體係應用到企業的日常管理之中
，取得了顯著成效；另一方麵
，HACCP體係在企業實施過程中仍存在許多問題，這為出口產品質量安全留下隱患。

1.1促認證，放落實。有的企業能夠認識到HACCP體係的重要性，但在構建體係的過程中心態缺乏端正
，準備考核時一腔熱血
，落實管理時蜻蜓點水
，隻考慮HACCP證書給自己帶來的商業利益，違背了HACCP體係的真正意義。有的企業HACCP計劃製定不合理
，表現在計劃目標脫離實際而無法完成，對 HACCP 的驗證流於形式。

1.2重局部，輕體係。個別企業為通過認證達標
，重視HACCP體係的硬件條件，但對 HACCP小組成員培訓投入卻不足，缺乏係統培訓

，加上人員更迭，導致HACCP小(xiao)組(zu)難(nan)以(yi)履(lv)行(xing)其(qi)職(zhi)責(ze)。有(you)的(de)企(qi)業(ye)重(zhong)視(shi)原(yuan)料(liao)驗(yan)收(shou)這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)控(kong)製(zhi)點(dian)
，但(dan)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)僅(jin)停(ting)留(liu)在(zai)索(suo)取(qu)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)原(yuan)料(liao)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)等(deng)驗(yan)證(zheng)環(huan)節(jie)，缺(que)乏(fa)對(dui)原(yuan)料(liao)來(lai)源(yuan)的(de)現(xian)場(chang)考(kao)察(cha)，對(dui)供(gong)應(ying)商(shang)合(he)格(ge)評(ping)定(ding)管(guan)理(li)不(bu)到(dao)位(wei)，對(dui)原(yuan)料(liao)定(ding)期(qi)進(jin)行(xing)重(zhong)金(jin)屬(shu)
、農獸藥殘留等抽樣檢測的主動性不足。

1.3顧眼前，疏長遠。一是存在急功近利的心態。有的企業通過HACCP認證
，隻為擴大市場便利出口，而不從管理上真正投入精力，管理人員對HACCP原理和體係的理解甚少，不能充分運行HACCP應用模式管理，不能按照其要求和規定來運行和控製

，違背了HACCP體係認證的真正目的。二是存在固步自封的現象。有的雖然引入HACCP準則
，但仍堅持舊的習慣和態度，看不到改變的必要性，認為沒有理由改變目前的方法。

2 中小食品企業社會責任內在缺失表現

雖然中小食品企業建立了HACCP體係
，但重視“形”忽視“神”，出現了許多與HACCP標準不相協調的東西。從食品企業自身因素方麵考慮
，社會責任的擔當意識不夠

，社會責任缺失主要表現在：承擔社會責任認識存在誤區
、履行社會責任意識缺乏動力、擔當社會責任能力有待提高等。

2.1承擔社會責任認識存在誤區

qiyeshehuizerenshiduiqiyeyinglixingdexiuzheng，yinggaijiehewoguodeguoqinghefalv，yinggaibiaoxianchuxingyetedian。muqianwoguoshehuizerentizhishangweijianquan，xuduoshipinqiyerenweihefajingying、依法納稅
、注重慈善就是履行了社會責任，實則並沒有認識到社會責任的真正含義

，而忽視對食品安全的保障。新版《食品安全法》中zhong就jiu有you明ming確que規gui定ding，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe是shi食shi品pin安an全quan第di一yi責ze任ren人ren。可ke以yi說shuo，衡heng量liang一yi家jia食shi品pin企qi業ye有you沒mei有you盡jin到dao社she會hui責ze任ren，就jiu要yao看kan你ni生sheng產chan的de食shi品pin保bao證zheng安an全quan的de力li度du，這zhe是shi根gen本ben所suo在zai。

2.2履行社會責任意識缺乏動力

美國經濟學家弗裏德曼直言：qiyeshehuizerenjiushiweigudongmenzhuanqian。qiyeyiyinglizuoweijingyingmubiaodetexing
，zaojiuleyiqieyizhuiqiuliyizuidahuadeguanlilinian。shipinqiyeruguobunengzaiduanqineihuodelvxingshehuizerendechengben，zuoweijingjirenziranjiumeiyoudongliquzhudongchengdanshehuizeren。HACCPtixidejianlihewanshanxuyaochixudeduofangtouru
，xuyaozairenlipeixunshangxiagongfu，xuyaozaihuanjieluoshishangxiagongfu，erzhexiedoubunengdailaihuolideduanqixiaoying，youxieqiyejiubunenglijieqiyeshehuizerenyujingjijixiaodezhengxiangguanxing。

2.3擔當社會責任能力有待提高

出口食品企業的有些問題仍是客觀存在：企(qi)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)應(ying)對(dui)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)欠(qian)缺(que)，人(ren)員(yuan)流(liu)動(dong)性(xing)大(da)使(shi)得(de)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)個(ge)別(bie)控(kong)製(zhi)點(dian)存(cun)在(zai)隱(yin)患(huan)，設(she)備(bei)陳(chen)舊(jiu)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)舉(ju)步(bu)維(wei)艱(jian)
，品(pin)種(zhong)單(dan)一(yi)防(fang)範(fan)市(shi)場(chang)行(xing)情(qing)波(bo)動(dong)難(nan)以(yi)應(ying)對(dui)等(deng),zhexiezaojiushipinqiyechengdanshehuizerendenenglijiaoruo，yewangwangshishipinanquanwentichanshengdeduofadi。danyishipinanquanweihexinneirongdeshipinqiyeshehuizerenbingbunengyinchengdannengliruoertaobi
，shipinanquanshishipinqiyeshehuizerendedixian，shipinqiyeyingwanshanqishipinanquanguanlitizhi，tigaodandangshehuizerendenengli。

3 助推中小食品企業完善社會責任作為

qiyedeshengcunfazhan

，xuyaozengqiangshehuizerenyishi，xuyaojijilvxingshehuiyiwu。shipinqiyeshilvxingshehuizerendezhijiezhuti
，ruguomeiyoushipinqiyezishendecanyu
，shipinqiyeshehuizerenzhidujiangchengweikongzhonglouge，shipinqiyezaiwanshanzishenshehuizerenzhongdezuoweishifenzhongyao。

3.1轉變觀念，提高食品企業社會責任意識

食品企業往往將社會責任視為純粹的負擔
，對企業社會責任存在誤解，也不重視HACCP體係的推進和落實。食品企業應當首先轉變觀念


，認識到企業社會責任的履行不僅可以提高食品企業的競爭力
、促(cu)進(jin)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，而(er)且(qie)對(dui)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)樹(shu)立(li)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)形(xing)象(xiang)和(he)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)大(da)有(you)裨(bi)益(yi)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)，尤(you)其(qi)是(shi)自(zi)媒(mei)體(ti)時(shi)代(dai)，未(wei)來(lai)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)隻(zhi)有(you)具(ju)有(you)高(gao)度(du)的(de)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，自(zi)覺(jiao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，保(bao)障(zhang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，才(cai)能(neng)有(you)更(geng)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

3.2內化於心，推動社會責任納入管理製度

食shi品pin企qi業ye社she會hui責ze任ren的de真zhen正zheng落luo實shi，不bu僅jin僅jin需xu要yao食shi品pin企qi業ye提ti高gao社she會hui責ze任ren意yi識shi

，更geng重zhong要yao的de是shi將jiang社she會hui責ze任ren提ti升sheng到dao企qi業ye發fa展zhan戰zhan略lve的de高gao度du，培pei育yu以yi食shi品pin安an全quan為wei核he心xin的de企qi業ye精jing神shen和he社she會hui責ze任ren文wen化hua；lingyifangmian，shipinqiyeyingjiangzhengfuduishehuizerendelifaneihuaweizishendeguanlizhidu，jiangbaozhengshipinanquanzuoweishipinqiyedehexinyiwu
，bingjiangzheyiyishizhuanhuaweicongqiyeguanlicengdaoyuangongdexingdonggangling。

3.3外化於形，內設企業社會責任專門機構

國內外履行社會責任較好的企業有一個共同點：企qi業ye社she會hui責ze任ren製zhi度du的de建jian設she比bi較jiao完wan備bei，設she立li專zhuan門men的de機ji構gou負fu責ze社she會hui責ze任ren事shi務wu。具ju備bei一yi定ding規gui模mo和he經jing濟ji條tiao件jian的de食shi品pin企qi業ye可ke以yi內nei設she專zhuan門men機ji構gou來lai負fu責ze社she會hui責ze任ren事shi務wu，結jie合he國guo際ji普pu遍bian做zuo法fa、食shi品pin行xing業ye特te點dian和he企qi業ye自zi身shen情qing況kuang，製zhi定ding企qi業ye內nei部bu的de社she會hui責ze任ren守shou則ze，協xie調tiao企qi業ye內nei各ge部bu門men的de活huo動dong，共gong同tong體ti現xian對dui利li益yi相xiang關guan者zhe的de關guan切qie。對dui於yu食shi品pin企qi業ye而er言yan，內nei設she社she會hui責ze任ren部bu門men要yao尤you其qi關guan注zhu食shi品pin安an全quan
，將jiang食shi品pin安an全quan作zuo為wei履lv行xing社she會hui責ze任ren的de核he心xin。

3.4誠信自律，建立完善企業信息披露製度

新版《食品安全法》中增加了“誠信自律”這一規定，而企業敢於披露自身社會責任信息就是“誠信自律”的de表biao現xian。食shi品pin企qi業ye向xiang消xiao費fei者zhe等deng利li益yi相xiang關guan者zhe披pi露lu企qi業ye社she會hui責ze任ren狀zhuang況kuang
，實shi際ji上shang有you利li於yu增zeng強qiang利li益yi相xiang關guan者zhe和he社she會hui對dui食shi品pin企qi業ye的de了le解jie，提ti供gong社she會hui對dui食shi品pin企qi業ye社she會hui的de評ping價jia標biao準zhun。信xin息xi披pi露lu可ke以yi克ke服fu不bu對dui稱cheng的de市shi場chang失shi靈ling
，減jian少shao“劣幣驅逐良幣”xianxiangdechuxian，shibiaoxianhaodeqiyenenggoudedaoshehuidekending，xingchengliangxingdejingzhengjizhi。tongguodingqihebudingqidexinxipilujizhi，youliyuqiyexinyuduzengjia，youliyuqiyekechixufazhan。woguoshipinqiyezaixinxipilushangzuodehaiyuanyuanbugou
，jubeiyidingguimodeshipinqiyeyingjijijianlishehuizerenxinxipilujizhi。

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