示範區應用的初探

（株洲出入境檢驗檢疫局，湖南株洲）

摘要：suizheshipinnongchanpinguojimaoyidefazhan
，renmenzhujianyishidaoshipinanquanbujinjinshichanpindeshengchanguochengkongzhi，gengzhongyaodeshilaizinongchanpinzaizhongyangzhihuanjiedebakong
，youciguojiazhijianzongjutichulechukoushipinnongchanpinanquanshifanqujianshedemubiaolaicujinshipinnongchanpinduiwaimaoyidefazhan。benwenliyongHACCP的七個原理，通過對出口食品農產品安全示範區建設中農業化學投入品
、疫病疫情監測分析
，提出相應的控製措施
，以提高食品加工原料的安全質量。

關鍵詞：HACCP原理  食品農產品  安全  示範區

食(shi)品(pin)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)是(shi)實(shi)現(xian)從(cong)源(yuan)頭(tou)到(dao)成(cheng)品(pin)的(de)控(kong)製(zhi)。農(nong)產(chan)品(pin)種(zhong)養(yang)殖(zhi)環(huan)節(jie)是(shi)整(zheng)個(ge)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)中(zhong)的(de)第(di)一(yi)環(huan)節(jie)也(ye)是(shi)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)環(huan)。近(jin)年(nian)來(lai)國(guo)內(nei)外(wai)不(bu)斷(duan)發(fa)生(sheng)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)，許(xu)多(duo)都(dou)與(yu)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)有(you)關(guan)，如(ru)奶(nai)粉(fen)三(san)聚(ju)氰(qing)胺(an)

、福建福喜臭肉門事件、美國雞蛋汙染沙門氏菌事件等等。在我國農產品出口貿易中
，更是經常發生因為農藥殘留、重金屬等超標而被進口國退貨、甚至全麵禁止進口的現象，損失巨大。因此
，確保食品原料的安全性，已經成為食品加工企業所麵臨的嚴峻問題。

近年來
，在各級政府部門的支持下，特別是在國家質檢總局的推動下
，出口食品農產品安全範區（以下簡稱示範區）jianshezaigedizhujianxingqi。zaizhexieshifanqudangzhong，jiyouzhengfuzhudaojianlide
，yeyoushipinqiyeqiantouzuzhiqilaide。shifanqudejianshe，zaiyidingchengdushangduikongzhinongyaocanliudengshipinanquanweihaiqidaolejijidezuoyong
，gengzhongyaodeshizaishehuishangyingzaochuleguanzhuchujinongchanpinyuanliaoanquandelianghaofenwei，tigaolechujinongchanpinzhongzhizhedeanquanzhiliangyishi。

為更好的探索出口食品農產品安全示範區建設工作，區別於以往農產品質量安全標準示範區建設的概念。按照HACCP原(yuan)理(li)的(de)思(si)路(lu)和(he)模(mo)式(shi)

，就(jiu)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)種(zhong)養(yang)殖(zhi)活(huo)動(dong)中(zhong)所(suo)存(cun)在(zai)的(de)各(ge)種(zhong)潛(qian)在(zai)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)
，針(zhen)對(dui)潛(qian)在(zai)的(de)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)製(zhi)定(ding)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)，進(jin)而(er)確(que)保(bao)示(shi)範(fan)區(qu)內(nei)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)
，真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)農(nong)產(chan)品(pin)示(shi)範(fan)區(qu)的(de)作(zuo)用(yong)。

一、水源的危害

食品生產用水主要來自地下水和自來水，農產品用水則多為河流水。近年來，由於工業化的快速發展
，河流汙染、地下水汙染
，相關報道不斷見諸於各種媒體。農民使用被汙染的水灌溉農田
，汙水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農藥
、激ji素su等deng各ge種zhong有you毒du有you害hai物wu質zhi，直zhi接jie影ying響xiang農nong產chan品pin的de質zhi量liang，有you毒du有you害hai物wu質zhi通tong過guo食shi物wu鏈lian進jin入ru人ren體ti，對dui人ren體ti健jian康kang造zao成cheng嚴yan重zhong威wei脅xie。在zai許xu多duo地di區qu
，由you於yu礦kuang山shan開kai采cai，工gong廠chang汙wu染ran等deng原yuan因yin

，水shui質zhi重zhong金jin屬shu汙wu染ran嚴yan重zhong。周zhou圍wei的de農nong民min為wei了le節jie省sheng灌guan溉gai費fei用yong
，直zhi接jie利li用yong河he道dao中zhong的de汙wu水shui灌guan溉gai農nong田tian，農nong產chan品pin的de安an全quan質zhi量liang根gen本ben得de不bu到dao任ren何he保bao障zhang。

預防措施：一是政府環保部門應加強對汙染排放企業的監管，要求排汙企業必須做到達標排放，對未做到達標排放的企業

，嚴格依法處理
；二是政府應對城市生活汙水工業汙水進行統一治理，切實發揮汙水處理廠的作用；三是地方財政應對農村灌溉機井實施財政支持
，在打井
、灌溉方麵增加補貼，引導農民主動使用地下水灌溉。

關鍵控製點：生產用水檢測是否符合衛生要求。

二
、農業化學投入品的危害

隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)加(jia)快(kuai)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)逐(zhu)步(bu)破(po)壞(huai)，生(sheng)物(wu)鏈(lian)條(tiao)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)脆(cui)弱(ruo)
，導(dao)致(zhi)生(sheng)物(wu)病(bing)蟲(chong)害(hai)逐(zhu)步(bu)增(zeng)多(duo)
，疫(yi)病(bing)疫(yi)情(qing)頻(pin)發(fa)。農(nong)產(chan)品(pin)在(zai)種(zhong)養(yang)殖(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)頻(pin)繁(fan)使(shi)用(yong)農(nong)獸(shou)藥(yao)，而(er)農(nong)獸(shou)藥(yao)的(de)濫(lan)用(yong)又(you)導(dao)致(zhi)病(bing)蟲(chong)害(hai)抗(kang)藥(yao)性(xing)加(jia)強(qiang)
，形(xing)成(cheng)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)，造(zao)成(cheng)危(wei)害(hai)不(bu)可(ke)剔(ti)除(chu)性(xing)。據(ju)了(le)解(jie)，在(zai)一(yi)些(xie)農(nong)村(cun)，禁(jin)止(zhi)用(yong)藥(yao)如(ru)甲(jia)胺(an)磷(lin)
、DDT
、瘦肉精、硝基呋喃類等仍然有銷售和使用


；一些地方的農民往往固守自身經驗和用藥習慣進行病蟲害防治，不合理用藥現象（改變使用範圍
、超劑量使用、在出貨期內使用等）較為普遍。所以，農藥殘留的危害
，成了影響初級農產品質量最重要的因素。

目前，我國各地的示範區中
，家庭式的種養殖模式仍然是主導
，隻不過是在此基礎上由政府或者牽頭企業在農藥供應
、病bing蟲chong害hai防fang治zhi等deng方fang麵mian製zhi定ding了le統tong一yi管guan理li的de製zhi度du。但dan是shi
，由you於yu示shi範fan區qu涉she及ji的de麵mian往wang往wang很hen大da
，涉she及ji的de種zhong植zhi戶hu很hen多duo很hen多duo，示shi範fan區qu管guan理li者zhe所suo製zhi定ding的de各ge種zhong製zhi度du
，如ru果guo沒mei有you強qiang有you力li的de措cuo施shi支zhi持chi，很hen難nan落luo到dao實shi處chu。

預防措施：一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，應(ying)該(gai)加(jia)強(qiang)對(dui)禁(jin)用(yong)藥(yao)生(sheng)產(chan)及(ji)銷(xiao)售(shou)環(huan)節(jie)的(de)監(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)銷(xiao)售(shou)領(ling)域(yu)的(de)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)，尤(you)其(qi)是(shi)邊(bian)遠(yuan)農(nong)村(cun)的(de)農(nong)藥(yao)銷(xiao)售(shou)門(men)市(shi)。對(dui)發(fa)現(xian)銷(xiao)售(shou)禁(jin)用(yong)藥(yao)的(de)，應(ying)加(jia)重(zhong)處(chu)罰(fa)，隻(zhi)有(you)淨(jing)化(hua)了(le)農(nong)獸(shou)藥(yao)市(shi)場(chang)，才(cai)能(neng)從(cong)源(yuan)頭(tou)確(que)保(bao)示(shi)範(fan)區(qu)內(nei)的(de)種(zhong)植(zhi)戶(hu)不(bu)使(shi)用(yong)禁(jin)止(zhi)藥(yao)
；二是各級政府應對農藥執法檢查提供足夠的人力和財力支持，實現農藥執法檢查常態化
、全區域覆蓋；三是示範區的管理者
，應對示範區內的種植戶加強農藥法律法規及科學使用農藥的宣傳，普及通俗易懂的用藥常識；四是全麵推進農藥“統購、統供、統配和統施”全程服務。

關鍵控製點：是否有禁用藥，限用藥是否按要求使用。

三
、土壤中的危害

土壤中的汙染，根據汙染物質的性質不同，主要包括無機物和有機物兩類。無機物主要有汞
、鉻、鉛、銅
、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機物主要有酚、有機農藥、油類
、苯並芘類和洗滌劑類等。上述這些化學汙染物主要是由汙水、廢氣
、固體廢物、農藥和化肥帶進土壤並積累起來的，進而影響農產品質量。

預防措施：一是杜絕汙水灌溉，消除由於汙水中所存在的重金屬、酚類及氰化物等有毒有害物質進入土壤的根源；二(er)是(shi)示(shi)範(fan)區(qu)應(ying)組(zu)織(zhi)農(nong)技(ji)部(bu)門(men)對(dui)土(tu)壤(rang)實(shi)施(shi)分(fen)析(xi)，引(yin)導(dao)種(zhong)植(zhi)戶(hu)科(ke)學(xue)使(shi)用(yong)化(hua)肥(fei)，避(bi)免(mian)由(you)於(yu)不(bu)合(he)格(ge)使(shi)用(yong)化(hua)肥(fei)而(er)導(dao)致(zhi)土(tu)壤(rang)中(zhong)硝(xiao)酸(suan)鹽(yan)超(chao)標(biao)及(ji)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)
；三是在防治害蟲時
，約有一半的農藥灑落在土地上，會導致土壤中農藥殘留過高
，所以應加強對種植戶科學用藥的宣傳
；四(si)是(shi)定(ding)期(qi)分(fen)析(xi)土(tu)壤(rang)中(zhong)的(de)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)含(han)量(liang)，對(dui)有(you)毒(du)物(wu)質(zhi)嚴(yan)重(zhong)超(chao)標(biao)的(de)土(tu)地(di)，應(ying)改(gai)變(bian)土(tu)地(di)性(xing)質(zhi)
，改(gai)種(zhong)其(qi)他(ta)非(fei)食(shi)用(yong)農(nong)作(zuo)物(wu)，或(huo)對(dui)土(tu)壤(rang)進(jin)行(xing)改(gai)良(liang)以(yi)適(shi)合(he)農(nong)產(chan)品(pin)種(zhong)植(zhi)。五(wu)是(shi)
，示(shi)範(fan)區(qu)應(ying)遠(yuan)離(li)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，如(ru)醫(yi)院(yuan)、垃圾堆場、工業廢渣堆場等，避免固體廢物汙染土壤。

關鍵控製點：種植土壤的檢測是否符合要求。

四
、大氣汙染的危害

daqizhongdeyouhaiqitizhuyaoshigongyezhongpaichudeyoudufeiqi，tadewuranmianda，huiduinongchanpinturangzaochengyanzhongwuran。gongyefeiqidewurandazhifenweilianglei
，yileishiqitiwuran，rueryanghualiu、氟化物
、臭氧
、氮氧化物

、碳氫化合物等，另一類是氣溶膠汙染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子
，它們通過沉降或降水進入土壤，或直接進入農作物體內造成汙染。

預防措施：一是示範區應遠離大氣汙染較大的區域
，如工礦企業
、交通要道等，尤其是電廠、垃圾焚燒站等；二是政府應加強大氣汙染治理力度，改善農田生長周圍的空氣環境。

關鍵控製點：種養殖區域空氣質量的監測。

五、疫病疫情的危害

在(zai)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)中(zhong)，疫(yi)病(bing)疫(yi)情(qing)的(de)危(wei)害(hai)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)種(zhong)養(yang)殖(zhi)的(de)收(shou)成(cheng)和(he)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)。如(ru)柑(gan)橘(ju)屬(shu)果(guo)樹(shu)中(zhong)的(de)黃(huang)龍(long)病(bing)害(hai)
，禽(qin)畜(chu)類(lei)疫(yi)病(bing)均(jun)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)帶(dai)來(lai)滅(mie)頂(ding)災(zai)害(hai)，其(qi)帶(dai)來(lai)的(de)危(wei)害(hai)是(shi)病(bing)原(yuan)體(ti)直(zhi)接(jie)通(tong)過(guo)農(nong)產(chan)品(pin)傳(chuan)遞(di)
，並(bing)在(zai)後(hou)續(xu)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)中(zhong)難(nan)以(yi)完(wan)全(quan)剔(ti)除(chu)。

預防措施：一是政府部門應統一協調各有關部門加強有害生物和疫病疫情的監測，並實現信息共享；二是製定應急處置方案，一旦發現疫病疫情，盡快隔離，並且啟動追溯製度，把風險降到最低。

關鍵控製點：疫病疫情的監測。

六、展望

出口食品農產品質量安全標準化示範區建設是一個係統工程，不是一朝一夕就能做成的,需要政府農業、環保、質監
、工商
、檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)等(deng)部(bu)門(men)的(de)通(tong)力(li)合(he)作(zuo)，創(chuang)造(zao)適(shi)合(he)農(nong)產(chan)品(pin)種(zhong)養(yang)殖(zhi)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)，加(jia)強(qiang)對(dui)示(shi)範(fan)區(qu)種(zhong)植(zhi)戶(hu)的(de)宣(xuan)傳(chuan)
，引(yin)導(dao)種(zhong)植(zhi)戶(hu)樹(shu)立(li)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)意(yi)識(shi)。同(tong)時(shi)，示(shi)範(fan)區(qu)管(guan)理(li)者(zhe)應(ying)認(ren)真(zhen)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)危(wei)害(hai)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)
，對(dui)危(wei)害(hai)風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)的(de)因(yin)素(su)，製(zhi)定(ding)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)的(de)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)，在(zai)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)種(zhong)植(zhi)模(mo)式(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)合(he)理(li)的(de)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)標(biao)準(zhun)化(hua)種(zhong)植(zhi)。通(tong)過(guo)HACCP理論可以有效促進出口食品農產品質量安全示範區的建設。

    [文獻]

    1
、張建彬 曹家赫 應用HACCP原理指導農產品質量安全標準化示範區建設
；

    2、馮建東

CIQ應用HACCP體係對“從農田到餐桌”食品鏈進行監管的一些問題的探討。