趙誌明 賀晨 金紅愛 李蘭英

（吉林檢驗檢疫局） 

 

摘要：航(hang)空(kong)食(shi)品(pin)是(shi)指(zhi)為(wei)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)這(zhe)一(yi)特(te)定(ding)環(huan)境(jing)中(zhong)的(de)人(ren)提(ti)供(gong)食(shi)用(yong)和(he)飲(yin)用(yong)的(de)一(yi)切(qie)物(wu)品(pin)，由(you)於(yu)其(qi)特(te)殊(shu)性(xing)，與(yu)其(qi)它(ta)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)相(xiang)比(bi)，安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)顯(xian)得(de)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)。加(jia)強(qiang)對(dui)這(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。就(jiu)國(guo)際(ji)航(hang)班(ban)來(lai)講(jiang)
，出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)對(dui)為(wei)其(qi)配(pei)餐(can)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)衛(wei)生(sheng)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)是(shi)依(yi)據(ju)國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)和(he)要(yao)求(qiu)，實(shi)行(xing)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)的(de)。但(dan)航(hang)空(kong)食(shi)品(pin)作(zuo)為(wei)提(ti)供(gong)機(ji)組(zu)和(he)旅(lv)客(ke)食(shi)用(yong)的(de)特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)，其(qi)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)和(he)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)要(yao)求(qiu)都(dou)較(jiao)高(gao)。經(jing)過(guo)幾(ji)年(nian)來(lai)對(dui)航(hang)空(kong)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)實(shi)踐(jian)

，我(wo)們(men)覺(jiao)得(de)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)的(de)局(ju)限(xian)性(xing)和(he)不(bu)適(shi)應(ying)性(xing)。本(ben)文(wen)針(zhen)對(dui)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)擬(ni)探(tan)索(suo)一(yi)條(tiao)與(yu)國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)的(de)HACCP體係相匹配的監管模式
，結合我國的實際在航空口岸食品生產企業推行口岸食品衛生監督分級量化管理與HACCP體係有機結合的管理模式
，這樣，既能提高監管的有效性，又能保證航空食品的安全衛生。

關鍵詞：口岸航空食品   量化分級管理   HACCP   監管模式

 

“民以食為天”食品安全是人民生活之根本
、guojiawendingzhijichu，shehuifazhanzhiqianti。suizheminyonghangkongyedefazhan，hangkongshipinyefazhanxunsu，peicanshipindexuqiuyuelaiyueda，yuqitashipinyexiangbi
，hangkongshipinyinqiteshuxing
，qianquandezhongyaoxingxiandegengjiatuchu。

1．航空食品的特點

hangkongshipin，xizhitigonghangkongyunshuzheyitedinghuanjingzhongderenshiyongheyinyongdeyiqiewupin。congqishipindejiegoukan
，tadeshenglengshiwujiaoduo，gaodanbai，gaotangleishipinduo，congjiagongdaochucun，yizhidaoshiyongdejiangeshijianjiaochang

，canjuchajushiyongliangdadengtedian。zhejiudaozhihangkongshipinjiyifubai，fashengshiwuzhongdudejilvhenda。congweishengxuedejiaodujiang

，hangkongshipinyuputongshipinyiyang，bixufuheguojiashipinweishengbiaozhunhefagui，suobutongdeshihangkongshipincongshengchanjiagongdaojishangshiyong，zhenggeguochengyunzhuanzhouqichang、工藝複雜，而且所有食品均在空中飛行時食用(包括機組成員和乘客)。若控製不好極易造成食源性疾病的爆發和傳播。

2．影響航空食品安全衛生質量的因素

2.1各種汙染因素

2.1.1微生物汙染

微生物汙染包括細菌性汙染
，病毒和真菌及其毒素的汙染。引起食源性疾病的微生物主要有：沙門氏菌、致病性大腸埃希氏菌、單細胞增生李斯特菌、霍亂弧菌等。這些致病性微生物主要存在於肉食
、家禽

、雞蛋等食物中。人們在機體免疫力下降的情況下，極易引起腹痛、腹瀉、嘔吐為主的急性消化係統疾病。

2.1.2農業種植養殖的源頭汙染

農業種植養殖業的源頭汙染是食物中毒的“二號殺手”，我國有兩到三億農民在從事食品及食品原料的生產，有些農民在生產過程中違規使用或超劑量使用農藥
、獸藥
，造成了食品原料的源頭汙染。

2.1.3環境汙染

隨著經濟的發展和石油化工業的擴大，環境汙染物不斷增多。有很多化工廠排放的化學物質、粉塵等不經過淨化直接排放在大氣和土壤中
，過量的排放使排放在空氣中的酸性物質形成酸雨，侵蝕在土壤中
；自然環境中的水體也因工業廢水和生活汙水的排放日益嚴重，使漁業和農產品的安全受到威脅
；過量的使用氮肥使大量的硝酸鹽積蓄在作物體內；對(dui)作(zuo)物(wu)無(wu)害(hai)而(er)對(dui)人(ren)畜(chu)有(you)害(hai)。農(nong)藥(yao)的(de)過(guo)量(liang)和(he)超(chao)範(fan)圍(wei)使(shi)用(yong)，使(shi)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)中(zhong)農(nong)藥(yao)殘(can)留(liu)增(zeng)大(da)。通(tong)過(guo)食(shi)物(wu)富(fu)集(ji)，人(ren)類(lei)從(cong)食(shi)物(wu)中(zhong)攝(she)取(qu)了(le)種(zhong)類(lei)繁(fan)多(duo)的(de)有(you)毒(du)、有害物質。

2.2口岸航空食品企業內部質量管理和控製不規範

口岸航空食品企業內部質量管理和控製不規範，從源頭索票索證，檢驗驗收、建立台帳等可追溯能力及對食品生產
、設備

、加jia工gong工gong藝yi各ge環huan節jie控kong製zhi能neng力li不bu強qiang

，企qi業ye誠cheng信xin自zi律lv意yi識shi不bu強qiang
，責ze任ren主zhu體ti不bu明ming確que

，自zi檢jian能neng力li不bu高gao，部bu分fen企qi業ye生sheng產chan人ren員yuan食shi品pin安an全quan意yi識shi淡dan薄bo。有you的de企qi業ye雖sui然ran建jian立li了leHACCP體係並通過認證，但並沒有真正在生產中運行，有些員工對此不了解，還是依據老的生產模式生產食品。

2.3現行監管模式的影響

目前，我國對口岸食品生產企業實施衛生監督管理是依據國家質檢總局《出入境口岸食品衛生監督管理規定》和《出入境口岸食品衛生監督分級管理實施方案》進行的，它的實施使口岸食品衛生監督由單純“定性管理”向“定性與定量相結合的動態管理”zhuanbian，youzhiduizuizhongchanpindejianyanxiangshipinshengchanjingyingquanguochengdejianguanzhuanbian，youdanchunjianguandejiandumoshixiangjianguanhejishuzhidaobingzhongdejiandumoshizhuanbian。gaimoshijianlilemingquedejianguanxiaoguopingjiabiaozhun，guifanleweishengjianduxingwei
，tigaolekouanshipinxingyeweishengguanlidezhengtishuiping。

但該管理模式是參照地方衛生行政部門的分級管理模式製定的，在工作中我們覺得該模式存在很多不足。一是重發證輕監管，“重發證輕監管”是口岸食品衛生監督過程中的明顯問題，其原因是多方麵的；ershibufenxiangmubiaozhunyaoqiutaidi，zaihangkongyexunsufazhandejintian，womendejianguanfangshiyingyushijiejiegui，yushijietongxingzuofaxiangpipei。liru
，zaishijiefanweineishipinxingyedouyaoqiubixujianliHACCP體係
，而我們在對企業進行衛生許可評審時
，隻要求有健全的衛生管理製度即可；三是在量化分級過程中，未針對企業的規模進行分類
；四是量化分級管理具有一定的伸縮性，例如，在分級評定時出現C級和D級時，方案規定：D級企業不予衛生許可，或者次年不予延續衛生許可。由於方案規定較含糊，伸縮性較大使執法人員在處理問題時比較為困惑。

3．口岸航空食品安全監管對策與措施

3.1建立口岸航空食品安全的監管鏈條

對口岸航空食品企業的產品質量
、環境衛生、醫學媒介和齧齒動物的防控
、食品原料的采購
、貯存
、進貨索證與驗收
、發證許可條件、從業人員健康證管理及衛生知識培訓實行全過程監管。做到源頭可追溯、過程可控製、質量有保障。

3.2探索建立“食品原料質量安全示範區”

建立食品原料質量安全示範區
，可參照出口食品農產品質量安全示範區的做法，通過建立“政府主導，部門聯動
，企業主體，市場運作”的工作機製
，對航空食品實施全程質量安全監管
，積極推行以“企業為龍頭，基地為依托，標準為核心，品牌為引領
，市場為導向”的“五位一體”的發展模式，從根本上保證航空食品原料質量安全

3.3建立HACCP體係與航空口岸食品衛生監督分級量化管理有機結合的管理模式

3.3.1 HACCP體係中風險分析與分級量化管理相結合

在對口岸食品衛生監督分級量化管理的基礎上，要求企業建立並實施HACCP體係，將HACCPtixizhongfengxianfenxiyukouanshipinweishengjiandufenjilianghuaguanliyoujijieheqilai，yibingnarudaokouanshipinweishengjianduguanlizhizhongyimibufenjilianghuaguanlimoshidebuzu。

3.3.2 HACCP體係的預防控製理論與量化分級管理評審製度相結合

具體做法：對以建立HACCP體係並通過認證的食品生產企業，隻需監督檢查生產企業執行HACCP體係的情況並驗證相關記錄

，而對尚未建立和實施HACCP體係的企業，檢驗檢疫機構要根據產品的特點及風險程度，結合生產工藝幫助企業通過風險分析建立HACCP體係。監管工作中既要檢查HACCP體係的實施情況，又要進行量化評價。

3.3.3 HACCP體係的前提計劃與分級量化評分相結合

口岸食品生產加工企業的HACCP體(ti)係(xi)是(shi)一(yi)個(ge)獨(du)立(li)的(de)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)
，他(ta)必(bi)須(xu)建(jian)立(li)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)，否(fou)則(ze)將(jiang)失(shi)去(qu)作(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)提(ti)供(gong)更(geng)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)的(de)食(shi)品(pin)，口(kou)岸(an)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)首(shou)先(xian)必(bi)須(xu)滿(man)足(zu)相(xiang)關(guan)的(de)衛(wei)生(sheng)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，其(qi)次(ci)
，應(ying)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)前(qian)提(ti)計(ji)劃(hua)，包(bao)括(kuo)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)，並(bing)在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)建(jian)立(li)並(bing)實(shi)施(shi)HACCP計劃。

口岸食品生產加工企業前提計劃：

良好操作規範（GMP）是政府對食品生產
、包裝
、儲存衛生製度的法規，是保證食品具有安全性的良好衛生管理體係
，它要求企業應具備合理的生產過程
，良好的生產設備、完善的質量控製和嚴格的管理體係。口岸食品生產加工企業通過建立GMP要滿足與整個食品鏈（從原料采購驗收到最終產品）的基本衛生條件和管理製度，以達到保證口岸食品安全衛生和適應消費者的目的。

標準衛生操作程序（SSOP）是對員工的衛生要求，實施有效的SSOP、在(zai)生(sheng)產(chan)期(qi)間(jian)對(dui)環(huan)境(jing)或(huo)人(ren)員(yuan)的(de)衛(wei)生(sheng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)衛(wei)生(sheng)監(jian)控(kong)與(yu)檢(jian)查(zha)，及(ji)時(shi)糾(jiu)正(zheng)那(na)些(xie)不(bu)合(he)格(ge)的(de)條(tiao)件(jian)和(he)操(cao)作(zuo)，實(shi)現(xian)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)的(de)控(kong)製(zhi)
，以(yi)消(xiao)除(chu)潛(qian)在(zai)的(de)危(wei)害(hai)。

前提計劃中還應有不合格食品召回計劃、設備設施的維護保養計劃、培訓計劃、原料輔料的驗收計劃、應急計劃及可追溯體係。建立了有效的前提計劃才能使HACCP體係不成為“空中樓閣”。

誠然，在航空口岸食品生產企業中
，有效運用HACCP體係能夠預防
、消除或降低食品安全的潛在危害。因此，作為航空口岸檢驗檢疫機構，應結合本地的實際情況，推行口岸食品衛生監督分級管理與HACCP體係有機結合的管理模式，加強口岸食品生產加工企業的衛生監督管理，確保航空口岸食品衛生和安全。

 

 

 

 

原文下載： 《口岸航空食品安全的監督管理》.doc