諶 瑜1     李建新1 黎群2

（1.新會出入境檢驗檢疫局，廣東新會，529100；2.中國檢驗認證集團廣東公司，廣東廣州，510623）

 

摘要：yunyongbijiaoyoushililunfenxilejishuxingmaoyibileiduiguojimaoyideyingxiang，zhichujishuxingmaoyibileisuirankeyibaohujinkouguobufenqiyedeliyi，quesunhailejinkouguoguangdaxiaofeizhedeliyi，tongshiyezengjialechukouguodeshangpinchengben。jiangdilechukouguoshangpindeguojijingzhengli
，zuaileguojimaoyideziyoufazhan。duiwoguoshipinxingyezaoyujishuxingmaoyibileidexianzhuangjinxingfenxi，binggenjufenxijieguotichuyixiejianshaojishuxingmaoyibileiduiwoguoshipinyechongjideduicejianyi。

關鍵詞：食品業 技術性貿易壁壘 國際經濟一體化

Analysis and countermeasure of technical barriers  for trade in China food industry

 

CHEN Yu1, LI Jian-xin1 , LI Qun 2

(1.Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)

(2.GD-CCIC ,Guangdong Guangzhou,510623 ,China)

 

Abstrac：This paper uses the theory of comparative advantage to analyze the impact on international trade of technical barriers for trade，points out that it not only could protect the interests of some enterprises of importer country through the technical barriers for trade
，but also could damage the interests of the masses of consumers of importer country，and increase the goods cost of the exported country at the same time．Technical barriers for trade reduced the international competitiveness of the goods of exported country，and hindered the freedom of international trade from developing．Analyzes the current situation of technical barriers for trade of Chinese food industry，and proposed some countermeasure and suggestion according to the analysis results．

Keywords：food industry；technical barriers for trade；international economic integration

我(wo)國(guo)是(shi)農(nong)業(ye)大(da)國(guo)
，土(tu)地(di)成(cheng)本(ben)和(he)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)較(jiao)低(di)
，因(yin)此(ci)食(shi)品(pin)業(ye)產(chan)品(pin)是(shi)我(wo)們(men)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)產(chan)品(pin)。然(ran)而(er)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)
，人(ren)口(kou)數(shu)量(liang)急(ji)劇(ju)膨(peng)脹(zhang)
，人(ren)員(yuan)流(liu)動(dong)迅(xun)速(su)加(jia)快(kuai)
，人(ren)類(lei)活(huo)動(dong)範(fan)圍(wei)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)
，伴(ban)隨(sui)著(zhe)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)工(gong)藝(yi)的(de)更(geng)新(xin)
，食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)和(he)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料(liao)的(de)層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)，轉(zhuan)基(ji)因(yin)技(ji)術(shu)的(de)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，以(yi)及(ji)傳(chuan)統(tong)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)手(shou)段(duan)和(he)食(shi)品(pin)供(gong)應(ying)鏈(lian)所(suo)凸(tu)現(xian)出(chu)的(de)眾(zhong)多(duo)弊(bi)病(bing)
，再(zai)加(jia)之(zhi)人(ren)類(lei)自(zi)身(shen)道(dao)德(de)素(su)養(yang)和(he)主(zhu)觀(guan)作(zuo)用(yong)，造(zao)成(cheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)現(xian)狀(zhuang)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)。再(zai)加(jia)上(shang)由(you)於(yu)國(guo)外(wai)對(dui)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)業(ye)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)的(de)影(ying)響(xiang)，使(shi)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)業(ye)的(de)出(chu)口(kou)受(shou)阻(zu)，損(sun)失(shi)較(jiao)重(zhong)。

麵對食品安全問題
，我們應從根本上分析
，同時針對這些問題提出了食品安全管理相應對策；麵對壁壘
，我們應認真分析碰“壁”原因
，找出破“壘”方法，積極擴大出口，使我國的食品業盡快在國際市場上占據有利形勢。

1 技術性貿易壁壘對國際經濟一體化的效應分析

隨著世界貿易組織的正式成立，以及WTO在削減關稅上取得的勝利，國際貿易呈現貿易自由化的趨勢．然而，一些發達國家在一小部分特殊利益群體的遊說下
，傾向於選擇某些非關稅壁壘來保護國內企業的利益．jishuxingmaoyibileishidangjinfadaguojiapubiancaiqudeyizhongfeiguanshuibileixingshi
，tajuyouhenqiangdeyinbixing，buyijianduheyuce，yincihuigeichukouguodeduiwaimaoyizaochenghendadezhangai，zuailemaoyiziyouhuadefazhan[1]。技術性貿易壁壘主要是指商品進口國所製定的強製性和非強製性的商品標準、法規以及檢驗商品的合格性評定所形成的貿易障礙．進口國通過提高檢疫標準、增加檢測項目

、通tong過guo認ren證zheng製zhi度du等deng為wei手shou段duan對dui進jin口kou商shang品pin設she置zhi重zhong重zhong障zhang礙ai，這zhe就jiu使shi得de出chu口kou國guo的de企qi業ye疲pi於yu應ying付fu通tong過guo各ge類lei認ren證zheng製zhi度du，改gai變bian現xian有you技ji術shu以yi應ying對dui提ti高gao的de檢jian疫yi標biao準zhun
，更geng要yao花hua費fei大da量liang資zi金jin以yi應ying對dui增zeng加jia的de名ming目mu繁fan多duo的de檢jian測ce項xiang目mu，從cong而er使shi出chu口kou國guo的de商shang品pin成cheng本ben增zeng加jia，削xue弱ruo了le出chu口kou國guo產chan品pin在zai進jin口kou國guo國guo內nei的de競jing爭zheng力li，以yi此ci來lai達da到dao保bao護hu進jin口kou國guo內nei企qi業ye的de目mu的de[2-3]。由圖1可見
，在無技術貿易壁壘的自由貿易情況下，為了保證產品的競爭優勢，進出口國的產品價格會定在OI(世界價格)上，此時
，進口國供給量為IE
，而進口量為EF
，由於進口國實施技術性貿易壁壘，使得出口國的成本增加，產品價格增加到OG
，這時由於價格升高，會使國內需求減少BF
，此時的國內產量為GH，比未實施技術性貿易壁壘前增加EA，企業從中獲得的收益為EAH的麵積
，進口量減少為HJ，減少額為BF
，GIFJweijinkouguoxiaofeizheshengyudejingsunshi，xianran，jishuxingmaoyibileizhibaohulejinkouguoshaoshuqiyedeliyi，quesunhaileguangdaxiaofeizhedeliyi，jinkouguodezhengtiliyihuisunshi。tongshi
，haizhuyidao，guoneiqiyeshengchanchengbenjiagezaiIG區間的產品是有劣勢的
，因為這些企業生產的產品可以由國外用更低的成本生產，這就帶來社會的損失，損失額等於JBFdemianji。youci，jishuxingmaoyibileihuishichukouguodemaoyishouzu，jinkouguoxiaofeizheliyishousun，tongshi，yegeijinkouguoyijizhenggeshehuidailaisunshi
，zaochengbubiyaodeziyuanlangfei。lingyifangmian
，youyujiageshenggao，jinkouguoqiyelirunzengjia，cijileqiyedeshengchanjijixing

，shichanliangzengjia，jinerbaohulejinkouguodeminzugongye。yinci，yixieguojiawangwanghuicaiqugezhongjishuxingmaoyibileicuoshilaibaohubentuqiye
，dajiguowaiqiyedeshangpin
，zhanlingguoneishichang[4]。

     

                                                    圖1 技術性貿易壁壘分析

                                                        Fig.1 TBT analysis

 

2 技術性貿易壁壘對我國對外貿易發展的影響

 

2．1 限製了大宗商品的出口 在我國的出口產品結構中，初級產品占據了很重要的部分。初級產品的特點是：批量大、貨值低、利潤小，還隨時有可能遭到進口國的反傾銷。如：日本政府的一係列過於苛刻的要求，給我國外貿公司造成極大的負擔，也為我國的大米批量進入日本市場設置了障礙[5]。

2．2 降低了出口產品的國際市場競爭力 科ke技ji的de飛fei速su發fa展zhan
，使shi得de技ji術shu標biao準zhun更geng新xin換huan代dai的de速su度du加jia快kuai。各ge國guo情qing況kuang不bu同tong，采cai用yong的de技ji術shu標biao準zhun也ye大da相xiang徑jing庭ting。我wo國guo的de外wai貿mao生sheng產chan廠chang家jia為wei了le將jiang自zi己ji的de產chan品pin遠yuan銷xiao海hai外wai並bing且qie給gei國guo家jia多duo創chuang外wai彙hui，不bu得de以yi按an照zhao不bu同tong的de客ke商shang嚴yan格ge的de要yao求qiu
，不bu同tong國guo家jia(地區)繁(fan)瑣(suo)的(de)標(biao)準(zhun)而(er)生(sheng)產(chan)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)。這(zhe)樣(yang)，往(wang)往(wang)為(wei)了(le)一(yi)道(dao)工(gong)序(xu)就(jiu)要(yao)引(yin)進(jin)一(yi)種(zhong)價(jia)格(ge)昂(ang)貴(gui)的(de)機(ji)器(qi)設(she)備(bei)。在(zai)出(chu)口(kou)日(ri)本(ben)大(da)米(mi)的(de)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)中(zhong)，其(qi)中(zhong)有(you)一(yi)項(xiang)工(gong)序(xu)是(shi)挑(tiao)選(xuan)異(yi)色(se)粒(li)，而(er)這(zhe)種(zhong)挑(tiao)選(xuan)異(yi)色(se)粒(li)的(de)設(she)備(bei)隻(zhi)有(you)日(ri)本(ben)生(sheng)產(chan)。因(yin)此(ci)，我(wo)國(guo)的(de)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)就(jiu)必(bi)須(xu)花(hua)費(fei)數(shu)百(bai)萬(wan)人(ren)民(min)幣(bi)采(cai)購(gou)這(zhe)種(zhong)設(she)備(bei)用(yong)來(lai)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)。這(zhe)增(zeng)加(jia)了(le)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，造(zao)成(cheng)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)降(jiang)低(di)了(le)產(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)[6]。

 

3 消除技術性貿易壁壘的對策[7]

 

在加入WTO後(hou)

，我(wo)國(guo)的(de)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)可(ke)以(yi)與(yu)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)一(yi)樣(yang)享(xiang)受(shou)非(fei)歧(qi)視(shi)性(xing)的(de)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)和(he)平(ping)等(deng)的(de)關(guan)稅(shui)政(zheng)策(ce)。但(dan)是(shi)，技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)的(de)影(ying)響(xiang)不(bu)能(neng)消(xiao)除(chu)
，甚(shen)至(zhi)還(hai)會(hui)增(zeng)加(jia)。必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)這(zhe)一(yi)點(dian)，積(ji)極(ji)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)對(dui)策(ce)，消(xiao)除(chu)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)造(zao)成(cheng)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。

3．1加快食品標準的修定。2004年被商家和企業炒作得沸沸揚揚的“有抗奶”和 “無抗奶”之爭暴露了我國乳業標準體係的盲區。依照現行國家標準GB6914-86(生鮮牛乳收購標準》，即使在原奶中檢出抗生素
，也是合格的乳品，而能檢出抗生素的乳品早在多年前就不允許進入國際市場了。正是由於在我國實行了17年(nian)不(bu)變(bian)的(de)標(biao)準(zhun)滯(zhi)後(hou)於(yu)目(mu)前(qian)市(shi)場(chang)對(dui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)要(yao)求(qiu)，才(cai)會(hui)被(bei)商(shang)家(jia)利(li)用(yong)為(wei)吸(xi)引(yin)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)賣(mai)點(dian)。縱(zong)觀(guan)我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)的(de)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)，突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)標(biao)準(zhun)陳(chen)舊(jiu)老(lao)化(hua)，滯(zhi)後(hou)於(yu)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)的(de)行(xing)業(ye)和(he)市(shi)場(chang)。在(zai)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)檢(jian)測(ce)手(shou)段(duan)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)的(de)今(jin)天(tian)，我(wo)國(guo)實(shi)行(xing)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)仍(reng)舊(jiu)是(shi)在(zai)5年以前製定的，與現有食品生產實際相比，檢測項目不全，指標偏低
，方法落後
，致使食品安全事件不斷。

3．2 促cu進jin產chan品pin升sheng級ji換huan代dai。質zhi量liang的de優you劣lie是shi一yi個ge企qi業ye能neng否fou立li足zu於yu市shi場chang，能neng否fou長chang期qi生sheng存cun的de關guan鍵jian

，對dui於yu出chu口kou型xing企qi業ye，質zhi量liang就jiu尤you為wei重zhong要yao。國guo際ji市shi場chang上shang客ke戶hu間jian的de競jing爭zheng主zhu要yao是shi質zhi量liang、信譽、價jia格ge的de競jing爭zheng

，必bi須xu拿na出chu質zhi量liang過guo硬ying的de產chan品pin與yu對dui手shou競jing爭zheng。目mu前qian我wo國guo的de食shi品pin企qi業ye對dui於yu如ru何he提ti高gao食shi品pin內nei在zai質zhi量liang的de研yan究jiu還hai欠qian缺que很hen多duo。因yin此ci
，在zai今jin後hou食shi品pin企qi業ye在zai工gong廠chang設she計ji時shi不bu僅jin僅jin考kao慮lv以yi產chan量liang為wei建jian廠chang的de依yi據ju
，並bing且qie要yao把ba如ru何he提ti高gao產chan品pin的de質zhi量liang考kao慮lv進jin去qu。

3．3 積極推行食品安全體係認證，管理策劃體現係統化。ISO22000標準是一個係統化的食品安全管理體係框架，其包含的關鍵要素有：相互溝通
、體係管理、HACCP原理、前提方案。

標準整合了國際食品法典委員會(CAC)製定的危害分析和關鍵控製點(HACCP)體係和實施步驟；基於審核的需要
，標準又將HACCP計劃與前提方案(PRPs)xiangjiehe。youyuweihaifenxiyouzhuyujianliyouxiaodekongzhicuoshizuhe，suoyitashijianliyouxiaodeshipinanquanguanlitixideguanjian。anquanchanpindeyouxiaoshengchanyaoqiuyoujidezhengheqiantifangan、操作性前提方案及HACCP計劃。前提方案用於闡述食品衛生的基本要求和可接受的、更具永久性的良好 (製造

、農業
、衛生等)規範；而操作性前提方案則用於控製或降低產品或加工環境中通過危害分析所確定的食品安全危害的影響。HACCP計劃用於管理危害分析中確定的關鍵控製點[CCP(s)]，以消除、防止或降低產品中特定的並在危害分析中確定的食品安全危害。在危害分析中，組織通過組合前提方案、操作性前提方案和HACCP計劃，確定采用的策略，以確保危害控製。

 

4結語

 

shipinanquanburonghushi，yinzangzaishipinanquanwentizhixiadefeiguanshuimaoyibileigengshizhidezhongshi。zhongguochukouchanpinzhengmianlinyuelaiyueduodezhuyaolaizifadaguojiadelvsebileidetiaozhan。keyishuo，jihusuoyoudechanpinyijinghuojijiangshoudaolvsebileicuoshideyingxiang
，yifangmian，lvsebileibudanshimuqianzhongguoqianfangbaijikuodachukoumianlindezhongdatiaozhan，erqieyouyujingjifazhanshuipingdi、出口商品結構和檔次仍較為落後及國內自己沒有建立有效、強有力的綠色壁壘體係等因素的影響，此將成為21世紀初期中國出口貿易發展的巨大障礙；另ling一yi方fang麵mian
，綠lv色se壁bi壘lei也ye給gei中zhong國guo許xu多duo產chan品pin出chu口kou
，尤you其qi是shi環huan境jing標biao誌zhi產chan品pin和he食shi品pin的de出chu口kou創chuang造zao了le新xin的de市shi場chang機ji遇yu。妥tuo善shan處chu理li因yin食shi品pin安an全quan帶dai來lai的de影ying響xiang國guo際ji正zheng常chang貿mao易yi的de各ge種zhong障zhang礙ai，正zheng視shi其qi能neng夠gou帶dai來lai的de各ge種zhong後hou果guo，並bing采cai取qu相xiang應ying的de措cuo施shi來lai防fang止zhi或huo者zhe清qing除chu，是shi我wo國guo在zai國guo際ji貿mao易yi活huo動dong中zhong必bi須xu時shi刻ke關guan注zhu的de事shi情qing。

 

 

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