湖北出入境檢驗檢疫局食品處

呂冰清

摘要：通過對當前HACCP管理體係應用中存在的問題

，提醒企業“HACCP認證”不等於“官方驗證”，企業要認識HACCP管理的必要性和重要性；HACCP認證、谘詢機構應重視認證質量

；政府有關管理機構需加強對認證公司的宏觀管理。

    關鍵詞：HACCP
；官方驗證

；認可有效性；

 

　　HACCP（危害分析和關鍵控製點）是源於70年代美國航空食品的安全質量控製體係。

近年來，隨著我國認證認可工作的迅速發展，各認證機構也開展了HACCP認證業務．不僅僅是出口食品生產企業為了獲得出口食品衛生注冊資格和滿足進口國注冊要求
，建立HACCP體係或獲得HACCP認證，國內眾多食品生產企業也通過各種谘詢機構和認證機構積極進行HACCP認證
；認證產品種類的不斷擴大和市場競爭的需求，使食品生產企業對HACCP認證的積極性逐步增強，獲證企業數量日益增多．國內外食品貿易中生產企業是否通過HACCP認證，已逐步成為企業安全衛生質量控製能力和保證產品質量的有利證明，食品貿易人簽定合同前關注供貨方是否通過HACCP認證或驗證已不是少數，足見HACCP體係廣泛推廣應用的發展前景。多數獲證企業通過認證，建立了合理完善的HACCP管理體係

，對規範自身生產行為，提高管理能力和產品質量
，增強市場競爭力，起到了積極有效的推動作用．但同時，也應該清楚的看到，HACCP體係推廣運用中出現了一些不容忽視的問題，應引起政府管理機構和企業的重視：

１、認證和驗證概念不清

政府管理部門對HACCP體係的官方驗證目前隻應用於上述所述的六大類出口食品衛生注冊管理工作中，國內食品生產行業於2002年剛剛啟動食品質量安全許可的市場準入機製，尚未將HACCP體係納入管理內容。全國各直屬檢驗檢疫局對六大類出口食品生產企業實施的HACCP體係驗證
，是出口食品衛生注冊管理（行政許可管理之一）工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)和(he)內(nei)容(rong)之(zhi)一(yi)，並(bing)不(bu)是(shi)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)首(shou)先(xian)獲(huo)得(de)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)。但(dan)在(zai)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)，一(yi)些(xie)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)為(wei)了(le)贏(ying)得(de)業(ye)績(ji)，利(li)用(yong)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)對(dui)認(ren)證(zheng)和(he)驗(yan)證(zheng)程(cheng)序(xu)及(ji)概(gai)念(nian)不(bu)清(qing)的(de)情(qing)況(kuang)，存(cun)在(zai)誤(wu)導(dao)現(xian)象(xiang)。

２
、HACCP認證技術專業性不強、認證效果不佳。個別谘詢、認證機構建立和通過的HACCP體係不能專業性的針對不同企業、不同食品品種
，而是千篇一律
，照搬照抄，未體現本企業、本產品安全衛生控製的專業性
、特異性，造成企業雖然投資獲得了第三方認證，但因企業管理層對HACCP體係缺乏正確的學習理解，以及體係文件本身的錯誤或不準確
、不完整，在執行中難以有效運行
；甚至個別企業的體係文件中出現概念和依據錯誤
、專業技術條文錯誤等現象
，致使HACCP體係無法通過官方驗證，達不到真正保證產品安全衛生質量的目的。

３
、個別企業和認證公司在HACCPrenzhengzhongcunzaijigongjinlidexintai。yifangmian

，yixieqiyeweiletongguorenzhengqudegengduodingdan，kuodashichanghuojinkuaihuozheng
，zhikaolvrenzhengzhengshusuodailaideshangyexiaoyi

，erbucongguanlishangzhenzhengtoururenli、物力、財力

、技術設備建立和運行HACCP體係，管理人員對HACCP法規
、原理和體係的基礎條件知之甚少

；另一方麵
，個別谘詢、認證公司因業務範圍較廣，不具備各類專業技術人員，同時考慮谘詢、認證成本和效益，在進行業務活動時未投入必要的人力和財力。企業和谘詢、認證機構為了盡快獲證
，在企業管理層未得到充分培訓理解HACCP法規、原理，生產衛生條件尚不具備GMP法規要求的條件下急於求成，體係文件照搬照抄，留於形式，生產管理未見改進和提高。

為了有效推廣HACCP管理體係，切實保證食品安全和認證質量，建議采取以下幾方麵措施：

1、國家認監委應加強對HACCP谘詢
、認證機構和從業人員的宏觀管理，提高準入條件，並通過有力手段進行認證質量的檢查驗證，從而保證HACCP谘詢、認證的整體質量和效果。HACCP體係本身具有專業性、技術性、特異性、可變性等特點，從事HACCP谘詢、認證人員的專業知識、政策理論水平
、實際工作經驗等因素直接影響谘詢
、認證質量，並不是參加幾次理論培訓或幾次谘詢、認證經曆便能具備從業資格
，在審批機構和人員從業資格時
，應充分考慮人員專業背景、工作經驗等資源因素，高水平的人員才能有高水平的谘詢

、認證質量。

HACCP谘詢、認證機構應重視自己的“產品質量”
，以質量贏得市場。做為從事質量體係谘詢、認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)的(de)機(ji)構(gou)，在(zai)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)大(da)潮(chao)中(zhong)，要(yao)想(xiang)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)
，獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)社(she)會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，如(ru)同(tong)商(shang)品(pin)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)企(qi)業(ye)
，靠(kao)的(de)是(shi)自(zi)身(shen)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，而(er)不(bu)是(shi)低(di)質(zhi)量(liang)、高數量的低廉效益。擁有高水平的谘詢
、認證人員和對服務企業負責的職業態度
，是谘詢
、認證機構以質量和信譽贏得市場的根本保證

，如果其谘詢、認證的體係得不到國內外官方強製驗證，企業的投入得不到控製食品安全質量的目的，這樣的谘詢、認證機構還能有多少市場值得認真反思．

3
、食品生產企業必須提高自身認識
，充分認識HACCP管理的重要性和必要性，從有效運行的科學管理中體會“管理出效益”的真正含義。HACCP體係運行的基礎是首先滿足GMP法規條件（如國內外食品生產、經營準入的各種規範條件和要求等）
，其次需要強大的技術支撐和通曉HACCP體係相關法律法規及專業技術知識的複合型人才；同時要認識到HACCP體(ti)係(xi)的(de)實(shi)施(shi)不(bu)僅(jin)是(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)責(ze)任(ren)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)要(yao)得(de)到(dao)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)層(ceng)的(de)支(zhi)持(chi)
，還(hai)需(xu)要(yao)全(quan)員(yuan)參(can)與(yu)

，要(yao)不(bu)斷(duan)培(pei)訓(xun)和(he)提(ti)高(gao)員(yuan)工(gong)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)。HACCP體係是從生物、物理、化(hua)學(xue)危(wei)害(hai)方(fang)麵(mian)對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)鏈(lian)的(de)每(mei)一(yi)環(huan)節(jie)，必(bi)須(xu)從(cong)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)角(jiao)度(du)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)準(zhun)確(que)的(de)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)
，對(dui)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)各(ge)種(zhong)危(wei)害(hai)加(jia)一(yi)識(shi)別(bie)
，從(cong)而(er)確(que)定(ding)和(he)控(kong)製(zhi)“關鍵控製點”，以達到控製食品安全質量的目的。所以企業在建立HACCP體係時
，要結合本企業、本產品的特點，在生產衛生條件滿足國內外GMP法規條件的基礎上
，建立起適合自己的HACCP體係，並保證有效實施和持續改進
，才能產生明顯的管理效益。

     HACCP體係以其對安全危害控製的有效性、預防性、專(zhuan)業(ye)性(xing)和(he)實(shi)用(yong)性(xing)
，被(bei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和(he)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)廣(guang)泛(fan)采(cai)納(na)和(he)成(cheng)功(gong)應(ying)用(yong)並(bing)加(jia)以(yi)推(tui)廣(guang)
，許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)研(yan)究(jiu)探(tan)討(tao)或(huo)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)法(fa)規(gui)在(zai)飼(si)料(liao)行(xing)業(ye)

、食源性動物養殖領域推行HACCP體係。在積極推廣應用HACCP體係的進程中，有關政府管理機構和谘詢
、認證機構要正確把握和引導

，使HACCP體係在我國的食品安全控製體係中充分發揮其特點和優勢
，以達到控製食品安全質量的最終目的和社會效益。