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福建莆田檢驗檢疫局 呂偉
摘要：本文作者嚐試將HACCP管理理念導入到出口食品檢驗監管體係中，通過夯實兩大基礎，強化分析出口食品生產企業風險特點、確定日常監管的重點生產環節、明確檢驗監管措施和程序、強化整改持續發展、強化檢驗監管過程的檔案管理和建立“三級”驗證機製等六大措施，不斷降低出口食品存在的風險隱患。
關鍵詞：HACCP原理；食品檢驗監管；降低出口食品風險
實(shi)現(xian)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)化(hua)，提(ti)高(gao)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)，努(nu)力(li)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，是(shi)擺(bai)在(zai)一(yi)線(xian)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)人(ren)員(yuan)麵(mian)前(qian)的(de)一(yi)道(dao)亟(ji)需(xu)破(po)解(jie)的(de)問(wen)題(ti)。筆(bi)者(zhe)在(zai)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)實(shi)踐(jian)中(zhong)，嚐(chang)試(shi)將(jiang)HACCP理論這一先進的管理工具，導入出口食品檢驗監管工作中來，以期工作質量不斷提升。
一、指導思想
以提升一線人員能力和企業自檢自控能力為基礎，以誠信度管理、分(fen)類(lei)管(guan)理(li)及(ji)動(dong)態(tai)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)為(wei)原(yuan)則(ze)，充(chong)分(fen)評(ping)估(gu)企(qi)業(ye)的(de)各(ge)個(ge)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)，對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)逐(zhu)個(ge)製(zhi)定(ding)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)方(fang)案(an)，並(bing)實(shi)行(xing)三(san)級(ji)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，構(gou)建(jian) “夯實兩個基礎、強化六大措施”的出口食品檢驗監管模式，確保整體出口食品風險降低到可接受水平。
二、導入HACCP原理的思路
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內容
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HACCP原理
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出口食品檢驗監管體係
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兩個基礎
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GMP
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一線人員能力
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SSOP
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出口食品企業自檢自控能力
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七 個 原 理 的 應 用
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進行危害分析，提出預防措施
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分析出口食品生產企業風險特點
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確定關鍵控製點
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確定日常監管的重點環節
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確定關鍵限值
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明確檢驗監管措施和程序
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建立監控程序
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建立糾偏行動計劃
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強化整改持續發展
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建立記錄保持程序
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強化檢驗監管過程的檔案管理。
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建立驗證程序
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建立“三級”驗證機製
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三、具體實施方案
（一）hangshilianggejichu。yixianrenyuannenglijianshehechukoushipinshengchanqiyezijianzikongnenglitisheng，shitigaochukoushipinjianyanjianguanyouxiaoxingdeliangdajianshijichu。qianghuazheliangfangmiandejianshe，duituidongjianyanjianguanmoshiyouxiaoyunzhuanyouzheshifenzhongyaodeyiyi。
1.不斷加強一線人員能力建設，提高日常監管有效性。以內部學習、以師帶徒和外送培訓等多種形式，組織人員學習討論衛生注冊規範、內部作業指導書，參加良好農業操作規範培訓;向種、養殖基地、加工企業學習鰻魚、蔬菜等種養殖知識，了解養殖規律，熟悉和掌握烤鰻、罐頭和蔬菜製品生產加工藝; 及時掌握進口國家和地區的最新要求;製訂實驗室基本技能學習計劃，從而進一步提高檢驗監管人員業務素質，增強其工作責任心，切實做到“敢抓敢管，會抓會管”，不斷提高把關針對性和有效性。
2.buduanducuqiyezijianzikongnenglidetigao。tongguojiaqiangduichukoushipinqiyedequanguochengjianguan，jishifaxianbingzhichuqiyecunzaideboruohuanjie，tichuzhenggaiyaoqiu，buduanwanshanqiyezhiliangbaozhengtixiguanli，yangeanzhaoweishengguifanzuzhishengchan，ducuqiyeqieshidanfuqichukoushipinzhilianganquanzeren。buduanwanshanzhilianganquanzhuisutixi，wanshanzhudongzhaohuizhidu，tongguobiaoshi，shixiancongchengpindaoyuantoumeiyigehuanjiedezhuisu，xunsuzhazhaodaobuhegechanpindeyuantouyuquxiang。zuodaoyuantoukezhuisu、流向可追蹤、信息可查詢、產品可召回。發揮部門信息、技術、人才等優勢，對轄區出口食品生產企業現狀進行分析，開展個性化服務，加快出口食品企業自檢自控體係建設。
（二）強化六大措施。在人員能力提升和企業自檢自控能力的持續改進的堅實基礎上，采取分析出口食品生產企業風險特點、確定日常監管的重點生產環節、明確檢驗監管措施和程序、強化整改持續發展、強化檢驗監管過程的檔案管理和建立“三級”驗證機製等六大措施，不斷降低出口食品存在的風險隱患。
1.分析出口食品生產企業風險特點。以不同企業的曆史誠信度、分類管理情況、企業負責人衛生質量意識、企業員工對質量體係的執行力、實驗室檢測能力、出口訂單的穩定性、出口產品質量的穩定性、產品的類別及出口國、對國外客戶的控製力等為主要評估要素，對企業的原料收購、生產加工、檢測、貯藏、運輸及記錄等與產品安全質量相關的各個環節進行分析，評估該企業的風險特點。
2.確定日常監管的重點環節。在對與產品安全質量衛生相關的各個環節，進行充分、準確的風險評估後，根據其與產品安全衛生質量的關聯程度不同，確定出每一生產企業、不同產品的日常監管重點生產環節。
3.明確檢驗監管措施和程序。經充分的風險評估後，確定對每一家出口食品生產企業、每一生產環節的檢驗監管重點環節，明確監管要點及必經程序、抽樣目標及要求、檢測頻率和項目、執行駐廠檢驗檢疫官製度、加施檢驗檢疫標誌和出口前監裝等方麵的具體要求，明確一線監管人員應查、應記內容，規範抽采樣，嚴格執行進口國家和地區或我國的安全衛生標準。通過集思廣益、盡jin量liang減jian少shao檢jian驗yan監jian管guan盲mang點dian，確que保bao一yi線xian人ren員yuan檢jian驗yan監jian管guan工gong作zuo科ke學xue有you效xiao，保bao證zheng出chu口kou食shi品pin在zai質zhi量liang安an全quan基ji礎chu上shang快kuai速su通tong關guan放fang行xing。檢jian驗yan監jian管guan措cuo施shi和he程cheng序xu不bu是shi一yi成cheng不bu變bian的de，應ying隨sui著zhe出chu口kou國guo家jia、長時間停產、重大管理人員調整等因素的變化而變化，實現動態有效管理。
4.強化整改持續發展。對檢驗監管過程中發現企業存在的問題，與企業共同探討既科學合理、又(you)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)人(ren)和(he)整(zheng)改(gai)期(qi)限(xian)。同(tong)時(shi)將(jiang)跟(gen)蹤(zong)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)也(ye)列(lie)入(ru)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)，監(jian)督(du)企(qi)業(ye)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，推(tui)進(jin)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)體(ti)係(xi)有(you)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)，不(bu)斷(duan)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。
5.qianghuajianyanjianguanguochengdedanganguanli。yishijiaqiangchukoushipinshengchanqiyedangandedongtaiguanli。jinjinzhuazhuchukoushipinshengchanqiyedanganguanlizheyijibendian，congqiyejibenqingkuang、人員及其素質情況、產品工藝流程、產品描述、產品包裝描述、溯源體係管理、建jian立li質zhi量liang體ti係xi情qing況kuang等deng方fang麵mian入ru手shou，建jian立li完wan整zheng的de電dian子zi企qi業ye檔dang案an管guan理li平ping台tai，通tong過guo企qi業ye自zi願yuan申shen報bao和he檢jian驗yan檢jian疫yi人ren員yuan現xian場chang監jian管guan等deng渠qu道dao，不bu斷duan更geng新xin企qi業ye信xin息xi，記ji錄lu企qi業ye在zai衛wei生sheng質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi方fang麵mian的de大da事shi、要(yao)事(shi)，實(shi)現(xian)對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)的(de)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，讓(rang)每(mei)一(yi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)，有(you)的(de)放(fang)矢(shi)地(di)開(kai)展(zhan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)日(ri)常(chang)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)記(ji)錄(lu)。每(mei)一(yi)位(wei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)在(zai)進(jin)入(ru)企(qi)業(ye)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)時(shi)，都(dou)要(yao)認(ren)真(zhen)填(tian)寫(xie)《衛生注冊評審員評審與監督工作筆記》、《衛生注冊登記企業出口與監督檢查記要簿》，詳細記錄檢驗監管活動、整改措施和跟蹤落實情況，做到有案可查，也便於在人員輪崗時，保持不同企業的檢驗監管情況的持續性。
6.建立“三級”驗證機製。對檢驗監管措施和程序進行驗證，持續改進和不斷提升監管模式的科學性和有效性。對出口食品檢驗檢疫工作實行嚴格的“三級”驗證機製：yishigezhuanyexiaozuzuchangdejianduyanzheng。fenshebutongdezhuanyexiaozu，xiashedezhuanyezuchanganzhaofenguanshangpinfanwei，duifengxianpingguneirongjijianyanjianyijianguanyaodianjinxingchuhe，tongshiyangejiandujianyanjianyirenyuandeluoshiqingkuang；二是部門負責人的監督驗證。部門負責人對各企業的風險評估內容及檢驗檢疫監管要點進行複核，同時定期或不定期抽查企業檔案、監管記錄和檢測台賬等，通過走訪相關企業、結合年初製定的出口食品生產企業監督管理計劃，組織全麵監督檢查、複查換證等，了解檢驗監管情況，督促各項措施落實到位；三san是shi食shi品pin安an全quan工gong作zuo質zhi量liang管guan理li小xiao組zu的de督du查zha驗yan證zheng。由you具ju有you衛wei生sheng注zhu冊ce評ping審shen員yuan資zi格ge的de食shi品pin專zhuan業ye人ren員yuan組zu成cheng管guan理li小xiao組zu，定ding期qi或huo不bu定ding期qi地di按an照zhao食shi品pin科ke製zhi訂ding的de風feng險xian評ping估gu內nei容rong和he檢jian驗yan監jian管guan重zhong點dian，通tong過guo調tiao閱yue檔dang案an記ji錄lu和he單dan證zheng，走zou訪fang了le解jie企qi業ye，杜du絕jue不bu按an規gui範fan執zhi行xing的de現xian象xiang發fa生sheng。
作者簡曆： 呂偉，男，大學學曆，福建莆田檢驗檢疫局食品檢驗監督科科長，主要從事出口食品檢驗監督管理工作。
原文下載：
《導入HACCP原理強化出口食品檢驗監管體係》
