葫蘆島局    王文橋

 

    摘要：HACCP在各國食品生產中已經得到不同程度的應用，本文概述了HACCP與食品安全的關係、我國食品安全現狀、企業實施HACCP的優越性、我國食品安全領域存在的問題、對我國食品安全檢測與管理的幾點建議等。
    主題詞：HACCP ; 食品 ; 安全

　　HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint）shiweihaifenxiheguanjiankongzhidiandeyingwensuoxie，shiyongyuduimouyitedingshipinshengchanguochengjinxingjianbiepingjiahekongzhideyizhongxitongfangfa。gaifangfatongguoyujinaxiehuanjiezuikenengchuxianwenti
，huoyidanchulewentiduirenweihaijiaoda，laijianlifangzhizhexiewentichuxiandeyouxiaocuoshiyibaozhengshipindeanquan。jitongguoduishipinquanguochengdegegehuanjiejinxingweihaifenxi，zhaochuguanjiankongzhidian（CCP），采用有效的預防措施和監控手段
，使危害因素降到最小程度
，並采取必要的驗證措施，使產品達到預期的要求。HACCP是一種控製危害的預防性體係，雖然不是一個獨立的零風險體係，卻是一個食品安全控製的體係，必須建立在食品安全項目的基礎上才能使它運行。
　　食shi品pin安an全quan是shi指zhi與yu人ren民min生sheng命ming健jian康kang安an全quan密mi切qie相xiang關guan的de食shi品pin的de安an全quan控kong製zhi措cuo施shi和he手shou段duan。食shi品pin安an全quan與yu人ren類lei的de生sheng產chan生sheng活huo密mi切qie相xiang關guan，它ta是shi一yi個ge龐pang大da的de體ti係xi，整zheng個ge體ti係xi運yun行xing涉she及ji從cong種zhong養yang殖zhi到dao企qi業ye的de食shi品pin加jia工gong
、生產銷售
、進出口
、衛生監管
、國家幹預等各環節。同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。
　　一

、HACCP與食品安全的關係
　　1．HACCP與食品安全密切相關。從HACCP的誕生我們就可以看出，它是針對與食品生產加工企業設計和研發的。通過實施HACCP管理可以使企業安全風險降低到最小
，這也是經過歐美發達國家幾十年的經驗所證實的最有效的辦法。
　　2．HACCP是食品安全的必要保障。就以果蔬汁企業為例：2002年1月22日
，美國FDA關於果蔬汁企業必須實施HACCP管理的21CFRPART120法規生效。按照這一法規
，從該日起在美國市場銷售果蔬汁的美國和美國以外企業按企業規模大小都要逐步實施HACCP管理。但是對於小型或非常小型的企業，法規生效期相應延後。
　　果汁是中國對美國食品出口的大宗商品
，果汁企業麵臨考驗。實際上

，不僅是果汁，許多中國食品要想進入美國市場，都要實施HACCP的管理。隨著HACCP在國際上被更廣泛地推廣，中國所有的食品行業必將通過這一關。
　　3．HACCP是食品安全的必要手段。HACCP管理可以使生物的
、化學的或物理的危害所引起潛在的健康的負麵影響得到有效控製。食品生產過程的危害案例包括金屬屑（物理的）、殺蟲劑（化學的）和微生物汙染，如病菌等（生物的）。今天的食品工業所麵臨的主要危害是微生物汙染，通過運行HACCP體係就可以完全消除這些潛在的危害。
　　4. 與傳統的食品安全控製方法相比，HACCP有它的獨到之處。傳統的食品安全控製流程一般建立在集中觀察
、最終產品的測試等方麵，通過“望。聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預防的方式，因此存在一定的局限性
，靠直覺去預測潛在的食品安全問題、在最終產品的檢驗方麵代價高昂。而在HACCP管理體係原則指導下
，食品安全被融入到設計的過程中
，而不是最終產品檢測。因而
，HACCP體ti係xi提ti供gong一yi種zhong能neng起qi到dao預yu防fang作zuo用yong的de體ti係xi，並bing且qie能neng更geng經jing濟ji地di保bao障zhang食shi品pin的de安an全quan。美mei國guo食shi品pin藥yao品pin管guan理li局ju的de統tong計ji數shu據ju表biao明ming，在zai水shui產chan加jia工gong企qi業ye中zhong，實shi施shiHACCP體係的企業比沒實施的企業食品汙染的概率降低了20％到60％。
　　二

、我國食品安全現狀
　　1．shipinanquanshidangjinshijieshangrenmensuoguanzhuderedianwentizhiyi，shipinanquanyichengweiquanqiugongzhongjiankangyouxiankaolvdewenti。zhongguoyouyuzaishipinanquandeguanlifangmianyufadaguojiacunzaiyidingdechaju，shipinanquanzhengtishuipingpiandi，guoneishipinanquanwentishiyoufasheng，zuijinyu“紅心雞蛋”、“福壽螺”、“瘦肉精”等相關新聞頻頻見諸報端，給中國老百姓的一日三餐再次敲響警鍾；出口食品也屢遭國外限製，“鰻魚事件”
、“三聚氰胺”事件等引發了境外對中國食品安全的高度關注，出口食品安全形勢嚴峻
，麵臨考驗。中國政府高度重視食品安全問題
，在近三年來，通過連續實施食品放心工程
，明確提出“加快建立農產品市場信息、食品安全和質量標準體係”
，國家質檢總局確立的構建以“一個模式
、十項製度”為主要內容的中國出口食品安全管理體係已被列入“十一五”食品安全規劃。胡錦濤總書記、溫家寶總理
、吳儀副總理均作出親自批示，將食品安全列為首位。
　　2．zhongguojinchukoushipinanquandefaguihebiaozhunjiansheqingkuang，jianquandefalvfaguitixishiwomenkaizhanjinchukoushipinanquanguanligongzuodejichu。genjuwoguoderushichengnuo
，womenyizuzhiduixianyoudeshipinanquanfalvfaguitixijinxingyanjiu、評估、調整，緊密結合SPS、TBT協(xie)議(yi)等(deng)原(yuan)則(ze)要(yao)求(qiu)
，進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)了(le)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。但(dan)是(shi)，長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)相(xiang)關(guan)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)主(zhu)要(yao)是(shi)以(yi)實(shi)現(xian)部(bu)門(men)管(guan)理(li)目(mu)標(biao)為(wei)目(mu)的(de)，以(yi)部(bu)門(men)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)為(wei)規(gui)範(fan)對(dui)象(xiang)，以(yi)懲(cheng)治(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)為(wei)主(zhu)要(yao)立(li)法(fa)內(nei)容(rong)。雖(sui)然(ran)或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)與(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)相(xiang)關(guan)，但(dan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)沒(mei)有(you)被(bei)明(ming)確(que)為(wei)立(li)法(fa)的(de)整(zheng)體(ti)性(xing)目(mu)的(de)。結(jie)果(guo)，我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)所(suo)涵(han)蓋(gai)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)並(bing)不(bu)是(shi)以(yi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)為(wei)目(mu)的(de)進(jin)行(xing)構(gou)建(jian)，而(er)是(shi)隨(sui)著(zhe)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)逐(zhu)步(bu)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)。在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)獲(huo)得(de)認(ren)可(ke)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)法(fa)律(lv)原(yuan)則(ze)和(he)製(zhi)度(du)，如(ru)整(zheng)體(ti)性(xing)原(yuan)則(ze)、預防性原則、風險分析原則
、可追溯原則等，並沒有貫穿於我國現有的食品安全法律體係中

，清理、完善、建立食品安全法律法規體係迫在眉睫。
　　3．中國進出口食品安全管理機構和技術建設情況
，在出入境食品的檢驗檢疫方麵，質檢總局在全國設有直屬檢驗檢疫局
， 隸屬於直屬局的分支局， 以及檢驗檢疫技術中心和多個涉及食品檢測的實驗室，還有涉及食品檢測、分析的研究院（所）。經過多年的努力
，質檢總局已基本建立了進出口食品質量安全的實驗室技術保障體係；配備了能夠滿足質檢工作基本需要的常規儀器設備
；通過國內外的技術培訓和交流
，培養了一支勝任工作的技術隊伍
，建立並完善了實驗室質量保證體係，擁有了一大批通過國際認證機構認可的食品檢測實驗室。
　　4. 中zhong國guo進jin出chu口kou食shi品pin加jia強qiang安an全quan監jian管guan
，質zhi檢jian總zong局ju在zai食shi品pin安an全quan方fang麵mian參can照zhao國guo際ji慣guan例li，依yi據ju我wo國guo的de法fa律lv規gui定ding
，結jie合he國guo情qing實shi際ji
，實shi施shi了le有you效xiao的de進jin出chu口kou管guan理li模mo式shi。在zai風feng險xian分fen析xi和he風feng險xian管guan理li的de基ji礎chu上shang，製zhi定ding了le檢jian驗yan檢jian疫yi和he市shi場chang準zhun入ru政zheng策ce
，加jia強qiang了le對dui進jin口kou食shi品pin的de檢jian測ce和he監jian管guan，發fa現xian並bing處chu理li了le不bu合he格ge食shi品pin
，截jie獲huo了le大da量liang動dong植zhi物wu疫yi情qing，取qu得de了le嚴yan把ba國guo門men
、維護國家經濟安全的成效。
　　三、企業實施HACCP的優越性
　　1．強調識別並預防食品汙染的風險，克服食品安全控製方麵傳統方法的限製
，強調了預防與預警機製。
　　2．有完整的科學依據，經過了歐盟
、美國等發達國家幾十年的實踐證明。
　　3. 由you於yu保bao存cun了le企qi業ye符fu合he食shi品pin安an全quan法fa的de長chang時shi間jian記ji錄lu
，而er不bu是shi在zai某mou一yi天tian的de符fu合he程cheng度du，使shi企qi業ye本ben身shen更geng加jia便bian捷jie的de掌zhang握wo統tong計ji數shu據ju。同tong時shi使shi政zheng府fu部bu門men的de調tiao查zha員yuan效xiao率lv更geng高gao
，結jie果guo更geng有you效xiao
，有you助zhu幹gan法fa規gui方fang麵mian的de權quan威wei人ren士shi開kai展zhan調tiao查zha工gong作zuo。
　　4. 與質量體係相比有更充分的允許變化的彈性。例如，在設備設計方麵的改進，在與產品相關的加工程序和技術開發方麵的提高等。
　　5．HACCP的建立是以質量體係為基礎的，與質量管理體係更能協調一致。
　　6．有助於提高食品企業在全球市場上的競爭力，提高食品安全的信譽度，促進進出口貿易。
　　四
、我國食品安全領域存在的問題
　　中國是世界上最大的發展中國家
，人口眾多、區域發展不平衡，農產品食品安全的控製與發達國家仍有差距。
　　1．食品汙染情況時有發生，農藥、獸藥、化肥等使用
、管理有待進一步完善。
　　2. 食品安全衛生標準的國際標準采標率仍有差距。國際食品法典委員會（CAC）關於食品中農藥

、獸藥等有毒有害物質的標準達到8000餘項，一些發達國家如美國
、歐盟、日本等也有數千項，采標率在80％以上。而我國的食品安全衛生國家標準和行業標準與之比較還有一定的差距。
　　3. suizhejingjihemaoyidefazhan，shijiegeguoduishipinanquanweishengdeyaoqiuyuelaiyuegao，jiancexiangmuyuelaiyueduo
，jiancejishuzhibiaohebiaozhunyuelaiyuegao
，xuyaojiaqiangtouru。
　　五、對我國食品安全檢測與管理的幾點建議
　　首先
，應建立和完善出口農產品安全衛生質量管理體係。要從源頭抓起，推行從養殖場、農田
、茶園等原產地到出口離境的全過程監管。
　　其次，應建設有規模的出口基地，使更多的農產品和食品打入國際市場。我們結合地方政府的產業調整工作
，建立具有一定規模、管(guan)理(li)規(gui)範(fan)的(de)出(chu)口(kou)基(ji)地(di)

，製(zhi)定(ding)出(chu)口(kou)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)
，加(jia)大(da)對(dui)出(chu)口(kou)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)的(de)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，規(gui)範(fan)出(chu)口(kou)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)工(gong)作(zuo)秩(zhi)序(xu)，確(que)保(bao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)
，嚴(yan)禁(jin)不(bu)符(fu)合(he)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)的(de)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)。對(dui)於(yu)進(jin)口(kou)國(guo)檢(jian)出(chu)問(wen)題(ti)或(huo)遭(zao)預(yu)警(jing)通(tong)報(bao)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)
、食品
，認真調查了解原因，幫助企業整改，提高企業自身的質量意識和產品質量。
　　zaici，yingjiakuaijinchukoushipinanquanbiaozhuntixijianshe。jianlizaikexuehefengxianfenxijichushangdeshipinanquanbiaozhuntixi。muqianwoguoyaojinyibujianquanshipinzhilianganquanbiaozhuntixi
，jiakuaijianyanjianyinongshouyaocanliuxianliang
，shipintianjiaji、無(wu)公(gong)害(hai)農(nong)產(chan)品(pin)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)步(bu)伐(fa)，並(bing)結(jie)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)，積(ji)極(ji)采(cai)用(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，特(te)別(bie)是(shi)國(guo)際(ji)食(shi)品(pin)法(fa)典(dian)的(de)標(biao)準(zhun)指(zhi)南(nan)和(he)有(you)關(guan)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)，提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)。滿(man)足(zu)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)食(shi)品(pin)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。