煙台檢驗檢疫局 馬雲傑

2006-9-2

產品召回製度作為一種國際通行的製度，早已被寫進歐美等發達國家的法律
，它是防止不合格產品進入流通領域的重要管理措施。2001年日本帕傑羅汽車召回措施和2002年美國惠氏奶粉召回措施的實施，讓我們充分認識到產品召回措施的重要性。2002年國家質檢總局起草發布的“汽車產品召回管理規定”外
，2003年上海市消費者協會將產品召回製度列入了新頒布的《上海市消費者權益保護條例》。現在越來越多的企業認識到“召回製度”對dui企qi業ye長chang遠yuan發fa展zhan的de巨ju大da作zuo用yong
，隻zhi有you把ba消xiao費fei者zhe權quan益yi放fang在zai首shou位wei，才cai能neng最zui終zhong贏ying得de消xiao費fei者zhe的de信xin任ren，特te別bie是shi進jin出chu口kou企qi業ye或huo者zhe那na些xie有you品pin牌pai和he創chuang新xin品pin牌pai的de企qi業ye都dou應ying該gai積ji極ji建jian立li完wan善shan的de召zhao回hui製zhi度du，並bing合he理li運yun用yong這zhe一yi原yuan則ze去qu服fu務wu於yu消xiao費fei者zhe

，服fu務wu於yu社she會hui。韓han國guo

、日本、歐美等發達國家和地區的企業都要求企業建立完善的召回製度
，並需有官方（或官方許可的有資格的第三方）的確認報告。

為滿足ISO22000標準要求，“在組織內就有關食品安全管理體係建立、實施和更新進行必要的信息溝通，確保食品安全”，產chan品pin的de召zhao回hui製zhi度du是shi食shi品pin風feng險xian管guan理li體ti係xi中zhong的de一yi個ge非fei常chang重zhong要yao的de環huan節jie，它ta是shi處chu理li進jin入ru流liu通tong領ling域yu


，存cun在zai危wei害hai人ren類lei健jian康kang的de風feng險xian因yin素su的de缺que陷xian產chan品pin的de一yi種zhong行xing之zhi有you效xiao的de管guan理li措cuo施shi，在zai召zhao回hui缺que陷xian產chan品pin的de同tong時shi，通tong過guo各ge種zhong傳chuan播bo渠qu道dao通tong知zhi產chan品pin流liu通tong過guo程cheng中zhong所suo涉she及ji的de各ge級ji經jing銷xiao商shang、零售商和廣大消費者，從而配合國家主管部門的風險預警，達到保護廣大消費者身心健康和經濟利益的目的。

當(dang)企(qi)業(ye)接(jie)到(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴(su)，或(huo)者(zhe)收(shou)到(dao)官(guan)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)通(tong)知(zhi)
，尤(you)其(qi)在(zai)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)發(fa)現(xian)其(qi)新(xin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)產(chan)品(pin)存(cun)在(zai)質(zhi)量(liang)缺(que)陷(xian)時(shi)應(ying)當(dang)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)地(di)采(cai)取(qu)調(tiao)查(zha)和(he)召(zhao)回(hui)行(xing)動(dong)，履(lv)行(xing)法(fa)律(lv)義(yi)務(wu)，保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，精(jing)良(liang)避(bi)免(mian)耗(hao)時(shi)耗(hao)力(li)的(de)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)。一(yi)般(ban)情(qing)況(kuang)下(xia)
，產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)是(shi)企(qi)業(ye)糾(jiu)正(zheng)違(wei)法(fa)的(de)一(yi)種(zhong)自(zi)願(yuan)行(xing)為(wei)。如(ru)果(guo)企(qi)業(ye)果(guo)斷(duan)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)的(de)召(zhao)回(hui)措(cuo)施(shi)，可(ke)避(bi)免(mian)官(guan)方(fang)部(bu)門(men)由(you)於(yu)安(an)全(quan)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)而(er)沒(mei)收(shou)產(chan)品(pin)，從(cong)而(er)盡(jin)可(ke)能(neng)減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)。

企業應結合食品安全管理體係文件所涉及的相關內容
，策劃
、建立完善的產品召回行動計劃。

qiyejiehezishendejigoushezhi，bumenzhizejirenyuanfengongqingkuangchenglichanpinzhaohuilingdaoxiaozu
，xiaozuchengyuanchuqiyexiangguanfuzeren，jinchukoubumenyiwai
，haiyingbaokuosuoyougoutonghuanjiedebumenfuzeren。

查閱生產紀錄、出口單證及相關列出產品的具體識別信息：品名、批次
、生產日期
、重量、報檢人、發貨人、收貨人、運輸方式、鉛封號、輸往國家、貨值、所出具的證書留底，明確產品召回的原因、存在的問題及涉及健康安全的危險因素。

針對缺陷產品存在的問題，開展健康安全危害分析（包括危害風險的暴露評估等），並根據結果，確定召回溝通內容通知範圍及溝通方式。

召回溝通的內容應至少包括：針對某種產品所采取的召回措施
；被召回產品的明確標識、標簽包括產品的名稱
、規格
、批號（生產批號、報檢批號
、編號
、序列號等）；產品召回的原因可能存在的健康危害因素：被召回產品的貯存和處理方式（如：停止銷售、撤離貨架
、換貨選擇、退貨接待、退款等）以及涉及企業生產的產品和服務中顧客的知識產權的有效管理等。

對於存在嚴重健康危害因素的缺陷產品，應及時把召回相關信息報送國家主管部門（出口食品加工企業第一時間送達轄區檢驗檢疫部門）

企業作好召回行動方略報告，把召回行動過程所發生的全部原始記錄收集歸檔，並且報告內容應包括：被召回產品準確的識別信息；產品召回的原因和時間；召回的起因、缺陷產品是如何被發現的
；缺陷產品進入流通領域的數量、缺陷產品的銷售和分布情況，企業已發布或準備發布的產品召回通知
；企業的產品“召回行動方略”的相關文件和負責部門情況。

收集召回行動過程所發生的全部原始記錄和數據

，並作好整理歸檔和保密工作。

1.通知收貨人的具體時間和方法

2.采用召回行動方法和未按要求采取召回行動的收貨人數量

3.收貨人收到的缺陷產品數量

4.被召回的缺陷產品與已經受到控製的缺陷產品的數量。

5.每次檢查跟蹤的結果

6.召回行動的時間進程表

7.引起召回實施的事件記錄（受到傷害的個案的病例，投訴情況等）確保全部缺陷產品都得到了適當的處理。

8.認真查找導致出現缺陷產品的原因
，進一步完善生產工藝，防止缺陷產品的再次出現。

建立健全產品的標識信息和產品銷售網絡記錄，事先設置好缺陷產品召回的網點
，召回製度進行召回演練。

企業應開展“召回行動”degenzonghuodong
，zhudongkaizhanzhaohuixingdongdeluoshijianzha，jishilejiezhangwogaiquexianchanpinshouhuorenduibencichanpinzhaohuixingdongdelejiehepeiheqingkuang，duizhaohuizhishidezhixingjinzhanqingkuang。

為得到國家主管部門的幫助，分別可在產品召回行動的啟動、召回完成和召回產品處理完畢三個階段及時向其遞交報告。

在產品召回行動第三個階段，進行一些符合法律程序的社會反饋及調整報告。

為了適應越來越明確的安全管理條款所帶來的對外貿易高門檻，增強市場的抗風險能力，企業隻有按照ISO22000標準的要求，編製形成關於“召回”的de程cheng序xu文wen件jian
，以yi規gui定ding各ge必bi須xu要yao素su和he環huan節jie所suo需xu的de控kong製zhi以yi及ji良liang好hao溝gou通tong的de實shi現xian方fang略lve，對dui召zhao回hui行xing動dong計ji劃hua進jin行xing周zhou密mi的de策ce劃hua和he實shi施shi
，從cong而er保bao持chi體ti係xi的de完wan整zheng性xing。同tong時shi，我wo國guo食shi品pin安an全quan管guan理li主zhu管guan機ji構gou（國家認監委）也應抓緊時機配套出台針對企業建立實施的“召回行動計劃”的第三方驗證確認“技術指南”和“評價管理辦法”，營建創新
、和諧的社會經濟環境
，促進經濟和貿易的健康發展。