————山西出入境檢驗檢疫局食品處 史宏第

 

伴隨著2001年我國加入WTO的de鍾zhong聲sheng，我wo國guo農nong副fu產chan品pin的de深shen加jia工gong生sheng產chan企qi業ye邁mai出chu了le走zou向xiang國guo際ji經jing濟ji貿mao易yi的de步bu伐fa，這zhe既ji是shi一yi次ci新xin的de機ji遇yu，同tong時shi又you是shi一yi次ci嚴yan峻jun的de挑tiao戰zhan，更geng是shi和he平ping時shi期qi對dui外wai經jing濟ji貿mao易yi的de一yi場chang革ge命ming，為wei了le滿man足zu國guo際ji市shi場chang對dui食shi品pin質zhi量liang和he安an全quan衛wei生sheng的de要yao求qiu
，我wo國guo政zheng府fu和he質zhi檢jian總zong局ju及ji時shi提ti出chu和he製zhi定ding了le一yi係xi列lie管guan理li體ti係xi，並bing於yu2002年3、4月份相繼出台和實施了《食品生產企業危害分析與關鍵控製點管理體係認證管理規定》（2002年第3號公告）和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》(總局令第20號)
，為進一步提高我國出口食品生產企業安全衛生質量的管理水平，規範HACCP體係的認證工作
，加強對出口食品生產企業的監督管理工作提供了保障，基本實現了與國際食品安全衛生質量管理體係平穩接軌。

在以上管理體係的運行過程中
，質檢總局給予了積極的關注和跟蹤，並及時進行完善和修正
，於2004年、2005年又相繼製定出了SN/T1443《食品安全管理體係》和ISO22000標準《食品安全管理體係》。youyubizhegongzuozaichukoushipinshengchanqiyeweishengzhucehejianduguanlidediyixian

，tongguosinianduoduiqiyeshishizhexieguanlitixideshijiguancha
，youyixiajifangmiandeganwu，jiecijihuizaicijinxingqianxiandezongjieyufenxihedajiagongtongtantao，yigenghaodejiangxianyoudeguanlitixiyouxiaodiyingyongyuchukoushipinshengchanqiye，jinkuaijiangwoguoshipinanquanguanlishuipingtigaodaoguojiguanlishuiping。

一、入世後我國出口食品生產企業管理體係的發展與現狀。

自2001年我國加入WTO以yi來lai，政zheng府fu和he國guo外wai客ke戶hu對dui出chu口kou食shi品pin生sheng產chan企qi業ye的de管guan理li體ti係xi都dou提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu

，企qi業ye要yao想xiang在zai國guo際ji市shi場chang占zhan有you一yi席xi之zhi地di

，僅jin靠kao提ti高gao生sheng產chan工gong藝yi，改gai善shan生sheng產chan條tiao件jian還hai遠yuan遠yuan不bu夠gou，更geng重zhong要yao的de是shi建jian立li健jian全quan管guan理li體ti係xi
，要yao經jing過guo一yi套tao完wan善shan的de管guan理li體ti係xi提ti高gao企qi業ye的de全quan過guo程cheng自zi控kong能neng力li，確que保bao產chan品pin的de安an全quan衛wei生sheng。製zhi定ding管guan理li體ti係xi對dui政zheng府fu來lai說shuo是shi一yi件jian大da事shi，實shi際ji上shang在zai這zhe方fang麵mian政zheng府fu部bu門men的de工gong作zuo非fei常chang積ji極ji，不bu僅jin體ti現xian在zai製zhi定ding的de管guan理li體ti係xi形xing式shi多duo，而er且qie變bian化hua速su度du也ye非fei常chang快kuai，比bi如ru筆bi者zhe前qian麵mian提ti到dao的de20號令
、3號公告、SN標準以及ISO標準等等；erduiyuqiyelaishuojianliheshishiguanlitixi，bujinshiyijiandashi
，erqieshiyijianbijiaonandeshiqing。zheshiweishenmene？zhezhuyaozaiyuwoguodeshipinqiyeqidianbudeng，renyuandesuzhibuqi，haiyoushaoshuqiyefuzerencongsixiangrenshibudaowei，shenzhicunzaipaichisixiang。zhejinianlaiwomenzaiduiqiyedeweishengzhucekaohehejianduguanliguochengzhong
，faxianqiyedeguanlitixijianliheshishiyouyixiajizhongqingkuang：

1、企業起點高
，人員素質強
，自願建立和實施各種管理體係。

此類型的企業在山西主要有蘆筍罐頭
、濃nong縮suo蘋ping果guo汁zhi等deng，它ta們men對dui各ge種zhong管guan理li體ti係xi的de建jian立li和he實shi施shi都dou非fei常chang積ji極ji自zi願yuan

，不bu管guan是shi政zheng府fu強qiang製zhi的de，還hai是shi非fei強qiang製zhi的de管guan理li體ti係xi，大da部bu分fen都dou進jin行xing了le建jian立li和he實shi施shi
，而er且qie實shi施shi的de效xiao果guo都dou比bi較jiao好hao。這zhe主zhu要yao有you幾ji方fang麵mian的de因yin素su：a、出口量在國際市場上占有一定的份額；b
、投資商大部分來自發達省份
，思想認識上能緊跟國際形式
，舍得在人力資源
、硬件設施方麵投資；毛主席說：任ren何he事shi情qing都dou是shi一yi分fen為wei二er的de
，這zhe類lei企qi業ye在zai管guan理li體ti係xi的de建jian立li和he實shi施shi方fang麵mian也ye存cun在zai一yi定ding的de問wen題ti
，其qi中zhong比bi較jiao大da的de問wen題ti是shi，企qi業ye為wei了le取qu得de各ge種zhong資zi質zhi或huo證zheng書shu，建jian立li和he實shi施shi的de管guan理li體ti係xi過guo多duo，既ji有you政zheng府fu強qiang製zhi性xing的de管guan理li體ti係xi
，也ye有you非fei強qiang製zhi性xing的de
，比bi如ru20號令、HACCP、ISO9000、ISO14000、ISO22000、SN標(biao)準(zhun)等(deng)以(yi)及(ji)國(guo)外(wai)機(ji)構(gou)認(ren)證(zheng)的(de)各(ge)種(zhong)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)都(dou)在(zai)該(gai)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)，企(qi)業(ye)辦(ban)公(gong)室(shi)懸(xuan)掛(gua)著(zhe)各(ge)種(zhong)證(zheng)書(shu)。在(zai)評(ping)審(shen)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)企(qi)業(ye)體(ti)係(xi)文(wen)件(jian)和(he)記(ji)錄(lu)表(biao)格(ge)過(guo)於(yu)繁(fan)多(duo)
，這(zhe)不(bu)僅(jin)加(jia)大(da)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)
，增(zeng)加(jia)了(le)負(fu)擔(dan)，更(geng)嚴(yan)重(zhong)的(de)是(shi)這(zhe)些(xie)體(ti)係(xi)的(de)實(shi)施(shi)和(he)落(luo)實(shi)究(jiu)竟(jing)有(you)“多少”？！

2、相對完善的管理體係，彌補較差的基礎設施帶來的缺陷。

youyibufenqiye，suiranjichusheshibijiaoluohou，meiyouzugoudezijinjinxingdaguimodegaizaohuozhongjian
，danyouyuqiyelingdaozhongshi，renyuansuzhixiangduijiaoqiang，qiguanlitixidejianli
、實施效果一般都比較好，記錄檔案比較完整、齊全，而且有追溯性
，彌補了由於基礎設施落後的缺陷，保證了食品安全衛生的控製。此類企業一般隻建立和實施20號令、HACCP管理體係
，部分獲取ISO9000證書。

3、願意在基礎設施和生產工藝上投資
，無心建立管理體係。

youyuzhongduoyinsu
，bufenqiyeyouzijinyuanyizaijichusheshifangmiantouzi
，buhenqingyuanzaiguanlitixifangmianxialiqi
，biruqiyejibendetixiwenjiandoubuyuanyiqinzibianzhi，yikaozixunqitaren、套用其他企業或請認證機構幫助編製，此類企業建立的管理體係文件要麼比較空洞，照搬法律法規原文
；要麼套抄其他企業資料
，漏洞百出
；記錄嚴重缺少或者編造假記錄。可想其體係的實施效果如何

？此類企業部分獲有ISO9000證書。

4、既不願意投資基礎設施，更不想建立管理體係。

此ci類lei企qi業ye雖sui然ran數shu量liang不bu多duo，但dan客ke觀guan還hai是shi存cun在zai的de。一yi般ban此ci類lei企qi業ye的de負fu責ze人ren素su質zhi比bi較jiao地di，此ci類lei企qi業ye隻zhi想xiang生sheng產chan，食shi品pin安an全quan意yi識shi基ji本ben還hai停ting留liu在zai上shang世shi紀ji80年代，對於20號令的要求都難以滿足。

二
、ISO22000和SN/T1443標準的應用前景。

通過以上的歸類分析，足以發現
，ISO22000
、SN/T1443標準在食品企業的應用和認證空間非常大。其原因有以下幾點：

1、到目前為止，我省的出口食品企業還沒有一家真正的建立SN/T1443和ISO22000標準，由於出口企業無論從硬件還是軟件方麵都優於非出口企業，因此可以推斷，我省的所有食品企業均未建立SN/T1443和ISO22000標準。

2、從2002年5月20日起
，我國政府強製性要求出口食品企業實施20號令，並分別於2003年12月31日和2004年12月31日完成罐頭、肉類、水產

、果蔬汁以及含肉、水產品速凍方便食品及速凍蔬菜企業的過渡；

3、政府強製要求的六類企業通過近3年多的HACCP體係建立和實施為SN/T1443、ISO22000的應用和認證做了大量的工作。

4、企業通過第三方認證機構獲取ISO9000、ISO14000雖然為企業的管理奠定了一定的基礎，但ISO9000
、ISO14000和SN/T1443、ISO22000還有很大的差距，很難滿足國際
、國內對食品安全衛生的要求。

5、SN/T1443和ISO22000標準是一個完整的食品安全管理體係，它既包含了HACCP的內容，也包含了ISO9000、ISO14000的內容，它的建立和實施不僅可以從源頭對食品的安全衛生進行全麵的控製
，而且解決了企業盲目建立體係、盲目認證的問題。

三


、對實施SN/T1443
、ISO22000標準的幾點建議。

1、在實施SN/T1443、ISO22000標準前，主管部門應對現有的標準和管理體係進行清理
，摸清家底，統一下發實施範圍、時間
；

2、kuodaxuanchuanlidu
，duiyaoqiuchukoudeshipinshengchanqiyejinxingtixijianlizhedezhuanmenpeixun
，fageipeixunzigezhengshu，jinliangjianshaoyouzixungongsibangzhujianlitixi，duiyuweijinxingpeixundeqiyebuyuyiweishengzhuce


，qiangzhichukoushipinshengchanqiyepeiyangzijidetixiguanlirencai，quebaoSN/T1443、ISO22000標準的有效應用。

 

                            二○○六年八月