孫麗萍 林愛東

我國是個農業大國
，擁有豐富的蘋果資源
，目前年產蘋果已達2500多萬噸
，占世界總產量的44%
，係世界第一生產大國。始自80年代初期的我國濃縮蘋果汁加工業，曆經20年的風雨發展
，生產能力已由90年代中期的1600噸猛增至現在的70多萬噸，10幾年間增長了400多倍
，約占世界總貿易量的40%。2004年我國累計出口蘋果汁達48.7萬噸，出口創彙3.3億美元
，出口量占世界貿易總量的37.5%，成為世界第一大出口國。然而
，我國縮蘋果汁的發展與HACCP體係的應用是分不開的。

一、果汁工業的發展

進入90年代後，我國的果汁業得到了迅猛的發展，特別是濃縮蘋果汁，由90年代初的年產1400噸到2004-2005年榨季總產量已達77萬噸，主要分布在山東、陝西、遼寧
、河南其主要原因一是南美和澳洲等果汁主要產區連年遭受自然災害，蘋果減產，果汁產量減少給我國果汁發展創造了機遇；二是我國蘋果種植麵積的擴大
，蘋果產量的提高，為濃縮蘋果汁加工業提供了原料基礎
；sanshiwoguolaodonglixiangduibianyi，jiageyoushituxian。nongsuopingguozhiyichengweiwoguonongfuchanpinshenjiagongxindechukouzengchangdian。danyouyuguozhijiagongyedexunmengfazhan，yinqileoumeidengguojiahediqudeguanzhu，1999年美國商務部對中國進口的蘋果汁提出了反傾銷案，2000年經美國高院裁定從中國進口的蘋果汁關稅為51%；2001年1月18日美國FDA又頒布了果汁產品HACCP法規——21CFR PART120，規定所有果汁加工企業(包括向美國出口的果汁企業)必須實施HACCP管理，使我國出口美國的果汁受到限製，因此我國蘋果汁出口麵臨關稅和技術性雙重貿易壁壘。

二、反傾銷案勝訴給我們的啟示

1996年6月，美國蘋果種植協會聯合當地果汁企業向美國商務部提出申請，要求對中國輸美國濃縮蘋果汁征收91.84%反傾銷稅。為此，中國進出口食品商會組織國內12家企業積極應訴
，當時美國的12家中國果汁進口商也參加了應訴。2000年6月美國商務部仲裁決定中國果汁對美國出口構成傾銷

，認定我國11家應訴企業的傾銷幅度分別為0%～27.57%，根據裁定能獲得零關稅的隻有山東一家企業，其他企業的稅率仍為51.74%。jinguanmeiguoshangwubudecaidingdadajiangdilemeiguopingguoxiehuiqisudeshuilv，dantamendetiaozhajizhongcaidejieguocunzaixuduobuheliyinsu。mianduimeiguoshangwubudebugongzhengcaijue，canjiayingsuqiyezhongde9家企業於2000年7月向美國國際貿易委員法院提起上訴，要求再次降低中國濃縮果汁出口美國的稅率。

2002年6月19日美國國際貿易法院做出判決，推翻了美國商務部終裁發布的關鍵內容
；7月9日ri商shang務wu部bu在zai第di一yi次ci年nian度du行xing政zheng複fu審shen中zhong，初chu裁cai中zhong方fang果guo汁zhi產chan品pin的de進jin口kou為wei零ling關guan稅shui，最zui終zhong的de裁cai決jue是shi，參can加jia應ying訴su的de六liu家jia企qi業ye全quan部bu零ling關guan稅shui。事shi實shi證zheng明ming，洋yang官guan司si不bu可ke怕pa，尤you其qi是shi在zai我wo國guo加jia入ru世shi貿mao組zu織zhi後hou的de今jin天tian，更geng需xu要yao企qi業ye的de這zhe種zhong參can與yu意yi識shi，該gai出chu手shou時shi就jiu出chu手shou。許xu多duo企qi業ye在zai麵mian對dui國guo外wai的de反fan傾qing銷xiao調tiao查zha時shi
，自zi動dong放fang棄qi了le應ying訴su的de權quan利li，同tong時shi也ye退tui出chu了le這zhe個ge市shi場chang
，實shi在zai可ke惜xi。

三、HACCP的應用
，使果汁業得到了長足發展

自90年代以來

，隨著食品工業的發展
，食源性疾病不斷上升，果汁產品的食源性疾病爆發的案例也屢見不鮮。據美國FDA估計每年與果汁相關的食源性疾病案例為48000例.針對與果汁相關的食源性疾病的爆發案例增加的情況,FDA頒布的《果蔬汁產品HACCP法規－21CFR PART120》規定要求，自2002年1月22日起
，凡向美國出口果汁的企業必須實施HACCP，中小企業有1-2年的延長期限，即2004年的1月20日為最後期限。歐盟、日本等主要果蔬汁進口國也提出相關要求。

HACCP體係是技術性和要求非常強的管理體係，為了打破國外設置的技術性貿易壁壘，2000年山東出入境檢驗檢疫局成立了攻關小組，由從事果汁檢驗的一線工作人員組成
，進行了科研技術攻關
，研究果蔬汁企業HACCP體係模式
，為出口果蔬汁生產企業提供技術性支持。由於果蔬汁為新興產業
，技術資料非常有限，科研小組人員經過查資料、下工廠
，針對美國FDA120法規有關條款運用HACCP七個基本原理
，對山東出口果汁重點原料基地、加工企業從原料到成品的每一個加工工序以及工廠環境
、廠房設施、加工人員衛生等諸方麵進行了調查
，製定了適合果汁加工廠衛生標準操作規程（SSOP）,實行加工過程的衛生控製，並對山東4家企業為代表的整個工藝過程的每個工序進行了危害分析
，確定關鍵控製點
，建立了以濃縮蘋果汁為代表的濃縮果汁HACCP模式。2001年10月按該模式應用實施HACCP的山東省4家骨幹出口果汁企業已順利通過了美國進口商驗證，成功的打破了美國的技術壁壘，取得了顯著的經濟效益，同時，通過建立和實施HACCP，企業的產品安全質量也得到保障。

2001年，認監委在以“果汁企業實施HACCP的指南”為教材在全國範圍舉辦了3次“果蔬汁HACCP培訓班”，從此
，果汁業HACCP管理體係迅速在全國推開。有十幾家家出口果汁生產企業建立了HACCP體係，順利通過CQC的認證。HACCP體係在果汁業的應用與發展
，不但成功地打破了美國的技術性貿易壁壘，取得了顯著的經濟效益，同時，通過建立和實施HACCP
，企業的產品安全質量也得到保障，使使我國濃縮果汁業得到了長足的發展
，出口量連年遞增。因此
，濃縮果汁業的發展
，與HACCP體係的應用是密不可分的。

    四、目前我國果汁業存在的問題

在果汁出口快速增長的同時，我國果汁出口依然麵臨三大問題：
   一yi是shi原yuan料liao質zhi量liang有you待dai提ti高gao。雖sui然ran我wo國guo水shui果guo產chan量liang很hen高gao

，但dan一yi般ban隻zhi適shi宜yi鮮xian食shi而er不bu利li於yu加jia工gong成cheng果guo汁zhi，加jia工gong原yuan料liao明ming顯xian缺que乏fa。受shou氣qi候hou等deng因yin素su影ying響xiang


，我wo國guo產chan蘋ping果guo一yi般ban甜tian度du高gao、酸度較低，而根據國際市場行情，酸度越高銷路越好
，價格也越高。國外濃縮汁酸度一般為1.8度以上，我國僅為1.2-1.7度(du)，導(dao)致(zhi)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)賣(mai)價(jia)偏(pian)低(di)。而(er)且(qie)，我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)的(de)果(guo)汁(zhi)加(jia)工(gong)，多(duo)用(yong)的(de)是(shi)鮮(xian)食(shi)品(pin)種(zhong)中(zhong)的(de)殘(can)次(ci)果(guo)，而(er)殘(can)次(ci)果(guo)比(bi)例(li)過(guo)高(gao)易(yi)導(dao)致(zhi)果(guo)汁(zhi)成(cheng)品(pin)中(zhong)棒(bang)曲(qu)黴(mei)素(su)含(han)量(liang)超(chao)標(biao)。
    二是“農藥殘留”製約濃縮蘋果汁行業發展。加入世界貿易組織後
，我國農畜等產品出口不斷受到“綠色貿易壁壘”的阻撓，美國、日ri本ben等deng國guo家jia不bu斷duan提ti高gao了le對dui農nong產chan品pin的de農nong藥yao檢jian測ce標biao準zhun。我wo國guo是shi果guo業ye種zhong植zhi大da國guo
，果guo戶hu分fen散san
，難nan以yi有you效xiao控kong製zhi果guo品pin的de農nong藥yao含han量liang
，如ru各ge國guo均jun已yi不bu準zhun使shi用yong甲jia銨an磷lin農nong藥yao，而er我wo國guo仍reng有you著zhe很hen高gao的de使shi用yong率lv。
   三是國內果汁企業存在無序競爭現象。當前我國果汁生產存在著廠家多、guimoxiaodexianxiang，nongsuopingguozhidejiagongnengliyiquyubaohe。weizhengduoyouxiandejiagongyuanliaoheshichang，qiyeexingjingzhengshijianbuduanchuxian，weiyixieguojiaxuyiduizhongguoguozhijinxingfanqingxiaotigongle“口實”。因此，必須發揮行業協會的作用，引導果汁生產和出口，加強行自律，使這個新興的食品加工業業向規範化發展。