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湛江局鄧勝頌、肖斌
近年來，歐盟、美mei國guo等deng國guo的de水shui產chan品pin衛wei生sheng質zhi量liang管guan理li標biao準zhun日ri益yi嚴yan格ge，對dui進jin口kou水shui產chan品pin從cong原yuan料liao到dao生sheng產chan加jia工gong的de各ge個ge環huan節jie都dou有you十shi分fen苛ke刻ke的de質zhi量liang要yao求qiu。但dan從cong我wo國guo出chu口kou水shui產chan品pin原yuan料liao來lai源yuan情qing況kuang看kan，還hai存cun在zai從cong不bu規gui範fan的de水shui產chan品pin交jiao易yi市shi場chang大da量liang收shou購gou有you質zhi量liang隱yin患huan原yuan料liao的de問wen題ti，導dao致zhi出chu口kou水shui產chan品pin的de質zhi量liang無wu法fa保bao證zheng。如ru何he更geng好hao地di適shi應ying加jia入ruWTO後(hou)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)，對(dui)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)實(shi)施(shi)完(wan)善(shan)的(de)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，進(jin)而(er)建(jian)立(li)起(qi)無(wu)公(gong)害(hai)規(gui)範(fan)的(de)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，確(que)保(bao)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)水(shui)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)，從(cong)而(er)確(que)保(bao)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)，有(you)效(xiao)打(da)破(po)非(fei)關(guan)稅(shui)壁(bi)壘(lei)，更(geng)好(hao)地(di)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)？帶(dai)著(zhe)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，筆(bi)者(zhe)對(dui)湛(zhan)江(jiang)霞(xia)山(shan)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)等(deng)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)研(yan)。
一、目前湛江水產品交易市場的現狀
湛江是海洋漁業大市，三麵環海，海岸線長達1556公裏，約占廣東省海岸線的2/5和全國的1/10。同時湛江擁有148.7萬畝海洋灘塗,占廣東省的48%，海洋資源十分豐富。海水養殖及海洋捕撈產量位居廣東省前列。2003年，湛江海水養殖麵積達50多萬畝，水產品的總產量達77萬噸。特別是對蝦產業的發展更為迅猛，2003年對蝦養殖麵積達30萬畝，產量達6.2萬(wan)噸(dun)，約(yue)占(zhan)全(quan)國(guo)的(de)五(wu)分(fen)之(zhi)一(yi)，占(zhan)廣(guang)東(dong)省(sheng)的(de)五(wu)分(fen)之(zhi)二(er)，成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)的(de)對(dui)蝦(xia)養(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)。湛(zhan)江(jiang)水(shui)產(chan)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)了(le)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)條(tiao)產(chan)業(ye)鏈(lian)。如(ru)對(dui)蝦(xia)養(yang)殖(zhi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)帶(dai)動(dong)了(le)以(yi)對(dui)蝦(xia)加(jia)工(gong)業(ye)、運輸業、流通業、飼料業、對蝦用藥品業、飲(yin)食(shi)業(ye)以(yi)及(ji)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)等(deng)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，帶(dai)來(lai)了(le)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)，為(wei)社(she)會(hui)增(zeng)加(jia)了(le)大(da)量(liang)的(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)。同(tong)時(shi)帶(dai)來(lai)了(le)巨(ju)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，增(zeng)加(jia)了(le)出(chu)口(kou)創(chuang)彙(hui)和(he)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)。
我們在對湛江水產品交易市場的調查了解中感到，湛江水產品交易市場具有這樣幾個特點，一是交易量巨大。以對蝦交易量為例，2003年，進入湛江水產品交易市場交易的對蝦約20萬噸，除了湛江本地養殖的對蝦外，還彙集了廣東汕頭、陽江、茂名等地及海南、廣西、浙江等外省養殖的對蝦。海南所產對蝦的70%，廣西所產對蝦的50%jinruzhanjiangshichangjiaoyi，qizhong，hainanchanduixiayuezhanzhanjiangshichangfenedesanfenzhiyi，shijinruzhanjiangshichangdezhuyaoduixiachanqu。jutongji，jinruzhanjiangjiaoyideduixiayuezhanquanguoduixiajiaoyiliangde40%。二是交易覆蓋地域廣。湛江已成為粵、桂、瓊三省區水產品的物流中心，形成了輻射全國最大的水產品交易集散地。水產品原料被運送到浙江、大連、山東、上海、天津、北京等地加工出口。三是交易市場對蝦質量堪憂。由於近年來漁業水域環境受到汙染和遭受破壞，養殖生產過程濫用漁藥、飼料的現象嚴重，水產品生長過程中殘留在水產品的激素、抗生素、藥物、重金屬、有害微生物不斷增加，導致部分水產品存在嚴重的質量問題。
二、當前水產品交易市場存在的主要問題
湛江水產品交易市場在我國水產品交易市場中具有典型的代表意義，它存在的諸多問題折射出我國其它水產品交易市場的問題。
congzhanjiangjijiashuichanpinjiaoyishichangdeqingkuangkan，dangqianshuichanpinjiaoyishichangcunzaidezhuyaowenti，yishimeiyoushichangzhunrutiaojian。duijinrushichangdeyuanliaobujiaxianzhi，shenmeyuanliaodoukeyizaishichangjiaoyi。youdejiaoyishichangweishengzhuangkuangbufuheyaoqiu。ruyoudeshichangshilutiande、敞(chang)開(kai)式(shi)的(de)，不(bu)論(lun)日(ri)曬(shai)雨(yu)淋(lin)，蝦(xia)的(de)交(jiao)易(yi)都(dou)是(shi)在(zai)露(lu)天(tian)下(xia)進(jin)行(xing)，有(you)的(de)甚(shen)至(zhi)汙(wu)水(shui)橫(heng)流(liu)，蝦(xia)蠅(ying)叢(cong)生(sheng)，衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian)差(cha)。二(er)是(shi)產(chan)品(pin)不(bu)可(ke)追(zhui)溯(su)性(xing)。由(you)於(yu)對(dui)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)產(chan)品(pin)沒(mei)有(you)設(she)限(xian)，產(chan)品(pin)來(lai)源(yuan)無(wu)從(cong)追(zhui)蹤(zong)，產(chan)品(pin)的(de)合(he)格(ge)性(xing)無(wu)法(fa)保(bao)證(zheng)。由(you)於(yu)原(yuan)料(liao)不(bu)加(jia)控(kong)製(zhi)、來源不清，產品的質量無從談起，藥殘檢出率很高，如呋喃唑酮檢出率達30%以上，四環素、金(jin)黴(mei)素(su)也(ye)經(jing)常(chang)超(chao)標(biao)。三(san)是(shi)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)在(zai)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)收(shou)購(gou)原(yuan)料(liao)。鑒(jian)於(yu)加(jia)工(gong)廠(chang)從(cong)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)收(shou)購(gou)原(yuan)料(liao)不(bu)符(fu)合(he)有(you)關(guan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)，為(wei)了(le)加(jia)強(qiang)對(dui)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)監(jian)控(kong)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)製(zhi)訂(ding)了(le)從(cong)源(yuan)頭(tou)把(ba)好(hao)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)關(guan)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。例(li)如(ru)廣(guang)東(dong)出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)局(ju)於(yu)2003年年初下發了《關於對出口水產品原料基地實施備案登記管理的通知》，規定從2003年6月1日ri起qi，出chu口kou水shui產chan品pin加jia工gong企qi業ye不bu得de從cong未wei經jing檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men備bei案an的de養yang殖zhi場chang收shou購gou原yuan料liao，也ye不bu能neng直zhi接jie在zai水shui產chan品pin交jiao易yi市shi場chang收shou購gou原yuan料liao。但dan這zhe一yi規gui定ding在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong存cun在zai執zhi行xing難nan的de問wen題ti。如ru湛zhan江jiang某mou較jiao具ju規gui模mo的de出chu口kou水shui產chan品pin加jia工gong企qi業ye，為wei了le使shi其qi產chan品pin在zai國guo際ji上shang有you良liang好hao的de形xing象xiang，投tou資zi1500萬元建立了自己的經檢驗檢疫部門備案登記的養殖場，但養殖產量隻占其出口量的10%，主要的原材料大部分還是通過市場來收購。
三、建立無公害規範的水產品交易市場十分迫切
我wo們men在zai調tiao查zha中zhong了le解jie到dao，出chu口kou水shui產chan品pin加jia工gong企qi業ye之zhi所suo以yi違wei反fan規gui定ding，直zhi接jie從cong水shui產chan品pin交jiao易yi市shi場chang收shou購gou出chu口kou產chan品pin原yuan料liao，一yi是shi因yin為wei在zai養yang殖zhi場chang收shou購gou原yuan料liao存cun在zai受shou到dao原yuan料liao品pin種zhong、規(gui)格(ge)方(fang)麵(mian)的(de)限(xian)製(zhi)及(ji)成(cheng)本(ben)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)。以(yi)出(chu)口(kou)對(dui)蝦(xia)為(wei)例(li)，養(yang)殖(zhi)場(chang)每(mei)口(kou)塘(tang)的(de)對(dui)蝦(xia)原(yuan)料(liao)有(you)多(duo)種(zhong)規(gui)格(ge)，而(er)適(shi)合(he)出(chu)口(kou)合(he)同(tong)規(gui)格(ge)要(yao)求(qiu)的(de)數(shu)量(liang)有(you)限(xian)，若(ruo)直(zhi)接(jie)從(cong)養(yang)殖(zhi)場(chang)收(shou)購(gou)原(yuan)料(liao)每(mei)個(ge)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)都(dou)會(hui)產(chan)生(sheng)大(da)量(liang)的(de)規(gui)格(ge)不(bu)符(fu)的(de)副(fu)產(chan)品(pin)。為(wei)了(le)確(que)保(bao)出(chu)口(kou)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)對(dui)原(yuan)料(liao)的(de)需(xu)求(qiu)，各(ge)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)派(pai)出(chu)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)專(zhuan)門(men)人(ren)員(yuan)從(cong)事(shi)采(cai)購(gou)、篩選、baguan，zhewuxingzhongjiadaleqiyedejingyingchengben，zengjialeqiyedefudan，jiangdilechukouchanpindejingzhengli。ershibeianyangzhichangsuonengtigongdeyuanliaowufamanzuchukouqiyezaiyuanliaoshuliangshangdexuyao。yi2003年湛江出口對蝦為例，2003年湛江備案養殖場對蝦原料產量為3.2萬噸，但湛江的出口成品蝦卻達到4.5萬噸，對蝦原料遠遠達不到出口對蝦對原料的需求。三是出口水產品企業自控能力有限。主要體現在企業藥殘檢測儀器、人員素質、檢測項目無法適應相關國際檢測標準要求，有的出口廠不具備藥殘自檢能力，對養殖場管理及藥殘把關力不從心。
對蝦作為主要的出口水產品品種，目前，廣東省內出口對蝦加工企業80%的原料從湛江市場收購，外省對蝦出口加工企業50%的原料從湛江市場收購，湛江當地的對蝦出口加工企業收購的原料，有70%以上也是從水產品交易市場收購的。
因此，為了促進和擴大出口，抓好流通環節的水產品質量是至關重要的。建立規範的無公害水產交易市場是擺在我們麵前的重要課題。
四、建立無公害規範的水產品交易市場是可行的
我國加入WT0後，我國水產品出口已由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。2001年nian浙zhe江jiang出chu口kou凍dong蝦xia仁ren氯lv黴mei素su含han量liang超chao標biao，導dao致zhi歐ou盟meng全quan麵mian禁jin止zhi進jin口kou中zhong國guo動dong物wu源yuan性xing產chan品pin，原yuan因yin是shi出chu自zi管guan理li混hun亂luan的de批pi發fa市shi場chang的de原yuan料liao質zhi量liang不bu合he格ge造zao成cheng的de；另外，2003年廣東出口日本鰻魚發生的藥殘事件，也使我國出口水產品的國際形象受到嚴重損害，經濟上也遭受較大的損失。
防fang止zhi類lei似si問wen題ti的de發fa生sheng，建jian立li一yi個ge規gui範fan的de無wu公gong害hai水shui產chan交jiao易yi市shi場chang無wu疑yi是shi最zui有you效xiao的de途tu徑jing和he辦ban法fa之zhi一yi。因yin為wei市shi場chang在zai水shui產chan品pin出chu口kou加jia工gong中zhong作zuo用yong的de不bu可ke替ti代dai性xing，禁jin止zhi出chu口kou加jia工gong企qi業ye直zhi接jie從cong養yang殖zhi場chang收shou購gou原yuan料liao是shi不bu現xian實shi的de，關guan鍵jian要yao有you一yi個ge規gui範fan的de無wu公gong害hai水shui產chan品pin交jiao易yi市shi場chang，隻zhi有you這zhe樣yang市shi場chang才cai能neng確que保bao出chu口kou加jia工gong企qi業ye從cong市shi場chang收shou購gou到dao合he格ge的de水shui產chan品pin原yuan料liao。在zai國guo外wai，有you日ri本ben東dong京jing的de築zhu地di市shi場chang，在zai澳ao洲zhou、泰國等國家都有專門的水產品批發市場，其加工企業也都是從這些市場收購原材料的。
fanjinrushichangjiaoyideshuichanpin，bixujingguobeian，bingjinxingyaocanjiance，fuhebiaozhunde，cainengjinrushichangjiaoyi，zheyangjikechongfenfahuishichangdetiaojiegongneng，cujinshuichanpinliutongyujiagongchanyedejiankangfazhan，bingweichukouchanpinzhilianghegetigongzhongyaobaozhang。chukoujiagongqiyezaishichangshougoudeyuancailiao，jiurutongzaiyangzhichang，jinengshougoudaowumeijialiande、各種品種規格的原材料，又能確保其質量。
但是，一個規範的、無公害的、衛生的水產品交易市場必須應具備如下幾個條件：
市場建立現代化的、規範的管理模式。
保證產品的可追溯性。
配備符合國際標準的服務及檢測設備設施。
建立健全的衛生管理、檢查製度。
五、建立無公害、規範的對蝦交易市場的幾點建議
建立無公害、規(gui)範(fan)的(de)水(shui)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，需(xu)要(yao)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)各(ge)項(xiang)水(shui)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，確(que)保(bao)出(chu)口(kou)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)收(shou)購(gou)到(dao)質(zhi)量(liang)符(fu)合(he)國(guo)際(ji)檢(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)水(shui)產(chan)品(pin)原(yuan)料(liao)。為(wei)此(ci)需(xu)要(yao)社(she)會(hui)及(ji)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)。
1、對dui市shi場chang實shi行xing協xie會hui式shi的de管guan理li模mo式shi。成cheng立li有you關guan市shi場chang養yang殖zhi戶hu協xie會hui。設she立li養yang殖zhi戶hu協xie會hui管guan理li機ji構gou，專zhuan門men負fu責ze舉ju辦ban各ge種zhong培pei訓xun班ban，協xie助zhu會hui員yuan解jie決jue有you關guan實shi際ji問wen題ti等deng。首shou先xian以yi吸xi納na省sheng內nei外wai養yang殖zhi戶hu作zuo為wei會hui員yuan為wei主zhu，再zai逐zhu步bu吸xi納na加jia工gong廠chang、飼料廠、蝦藥廠等作為會員。隻允許會員進入市場交易。市場養殖戶協會的成立，不但可追溯原料的來源，也為養殖戶提供各類信息、指zhi導dao其qi養yang殖zhi與yu藥yao物wu使shi用yong等deng，這zhe更geng有you利li於yu對dui全quan國guo各ge地di的de水shui產chan品pin養yang殖zhi場chang實shi行xing管guan理li。來lai自zi全quan國guo各ge地di養yang殖zhi場chang的de水shui產chan品pin進jin入ru市shi場chang交jiao易yi，其qi養yang殖zhi戶hu必bi須xu加jia入ru市shi場chang協xie會hui，而er其qi養yang殖zhi場chang也ye必bi須xu在zai其qi所suo在zai地di是shi登deng記ji備bei案an的de；水產品進入市場後，再進行抽檢。如此，經過雙重的指導監督把關，確保進入市場交易的水產品安全。通過協會式的管理，實現跨區、跨省的管理，實現全國一盤棋，實現國內外要求的一致性，跟上國際環保需要，與國際接軌，進而提升我國出口水產品的國際競爭力。
2、jianlishichangshuichanpinzhiliangjianyanjiancezhongxin。zaidangdichurujingjianyanjianyibumendezhidaoxia，zaishichangshelizhuanmendeshuichanpinzhiliangjianyanjiancejigou，duijinrushichangdeyuanliaoshixingpipijiance、跟蹤，對檢驗合格的原料出具產品合格證，有合格證的原料才可進入工廠加工。
3、實shi行xing市shi場chang跟gen蹤zong備bei案an製zhi。設she立li專zhuan門men機ji構gou，建jian立li跟gen蹤zong備bei案an製zhi度du。包bao括kuo會hui員yuan檔dang案an及ji檢jian測ce檔dang案an，由you專zhuan人ren負fu責ze。對dui所suo有you進jin入ru市shi場chang交jiao易yi的de養yang殖zhi場chang進jin行xing備bei案an登deng記ji，包bao括kuo養yang殖zhi證zheng、檢驗檢疫備案登記號、養殖用藥聲明及數量等等。對貨物流向進行跟蹤備案，包括水產品品種、數量及流向的企業。
4，建立市場信息披露製度。利用市場的信息網絡，如大型電子屏幕、市場網頁等，為經營者及消費者提供必需的水產品質量安全信息，如科學養殖、科學用藥及使用飼料等，並發布國、內nei外wai最zui新xin質zhi量liang衛wei生sheng標biao準zhun的de信xin息xi。建jian立li水shui產chan品pin質zhi量liang安an全quan事shi故gu報bao告gao製zhi度du。發fa布bu水shui產chan品pin質zhi量liang安an全quan事shi故gu信xin息xi，提ti醒xing經jing營ying者zhe重zhong視shi水shui產chan品pin質zhi量liang安an全quan。通tong過guo網wang絡luo建jian立li與yu檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men的de信xin息xi聯lian網wang，及ji時shi地di向xiang檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men反fan饋kui市shi場chang交jiao易yi的de情qing況kuang，及ji不bu合he格ge原yuan料liao的de檢jian測ce結jie果guo、流向等。
5、建立市場健全的衛生管理製度。在全封閉的交易大廳內，提供安全衛生的交易環境，實行全天候交易；建立衛生清潔組，建立衛生管理製度，對交易場所及交易設備進行清潔，負責人要進行記錄；在公開、公正、公平的原則下，統一使用市場提供的、符合國家標準的設備及用具，如全不鏽鋼的除冰瀝水機、交易電子秤等。在交易過程中使用符合國家衛生標準的冰、水等。禁止使用違規的添加劑，各種藥劑必須保證其品種、質量、使用方法及貯存方式，符合有關法規的要求，並報市場相關管理部門備案，建立從事交易工作人員健康檔案。
出口養殖蝦原料定點供應市場衛生要求
