[摘要] 農產品出口安全衛生質量管理應麵向WTO挑戰。把具有先進水平的國際食品行業公認的 HACCP原理，應用到農產品加工管理中
，建立出口農產品質量控製體係
，打破出口貿易中技術壁壘已在蔬菜出口貿易中取得良好效果。

[關鍵詞]
、安全衛生質量、HACCP原理、農產品出口、技術壁壘。

引言：2002年是對中國農產品出口嚴峻考驗的時期。隨著我國加入WTO，日本
、美國、歐盟等國
，先後對我國農產品提出了苛刻的技術標準，設置了層層技術壁壘，而就在這一年，山東省農產品出口52.3億美圓，比上一年增長17 %，成為中國農業經濟的一大亮點。溫家寶總理專門作出批示，要求認真總結山東經驗。山東省農產品出口的主要經驗是——應用HACCP質量控製體係打破技術壁壘。

HACCP體係與WTO挑戰的對應性

我國加入WTO的最大挑戰
，主要是農產品出口的“技術壁壘”
，zheshiwomenzaojiurenshidaodewenti。yinguanmaozongxiedingdeliwaitiaokuanyunxu，weilebaohurenleihedongzhiwujiankang
，yidanyouyumaoyiyuanyinyingxiangshuruguorentihedongzhiwujiankang
，shuruguoyouquancaiquyiqiecuoshi。haoduoguojiayiciweiyoushezhijishubileixianzhijinkou。SPS協議明確規定采取措施行動的最基本的依據是科學，必須以科學為依，並鼓勵WTO成員國采用國際標準。因此，突破國際貿易中的技術壁壘最有效武器是應用國際公認先進管理技術和標準。HACCP體係是一種簡便、合理而專業性很強的先進的食品安全衛生質量控製體係。建立HACCP計劃來控製食品安全危害是為了保證食品生產過程中任何可能出現安全衛生危害的環節得到有效地控製，用於保護食品防止生物、化學、物理危害的管理技術，以防止發生危害公眾健康的問題。HACCP在國際上被公認為控製食品安全衛生的最有效的方法
，並就此獲得FAO/WHO聯合國糧農組織（FAO）世界衛生組織（WHO）和食品法典委員會（CAC）的認同。HACCP體(ti)係(xi)
，不(bu)僅(jin)可(ke)確(que)保(bao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，同(tong)時(shi)也(ye)滿(man)足(zu)食(shi)品(pin)品(pin)質(zhi)與(yu)貿(mao)易(yi)要(yao)求(qiu)，還(hai)強(qiang)調(tiao)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)和(he)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu)，使(shi)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)更(geng)全(quan)麵(mian)地(di)評(ping)價(jia)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)是(shi)否(fou)達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)水(shui)平(ping)。

我國加入WTO的de挑tiao戰zhan，另ling一yi方fang麵mian，我wo國guo農nong產chan品pin生sheng產chan常chang期qi以yi來lai，以yi解jie決jue人ren們men吃chi飯fan為wei主zhu要yao目mu標biao
，形xing成cheng了le重zhong產chan量liang輕qing質zhi量liang的de特te點dian。近jin幾ji年nian
，盡jin管guan這zhe種zhong狀zhuang況kuang有you所suo改gai善shan，但dan同tong發fa達da國guo家jia相xiang比bi，我wo們men的de食shi品pin安an全quan意yi識shi仍reng然ran較jiao淡dan薄bo，食shi品pin安an全quan科ke學xue仍reng然ran較jiao落luo後hou，在zai農nong產chan品pin出chu口kou貿mao易yi中zhong形xing成cheng了le高gao技ji術shu壁bi壘lei與yu低di產chan品pin質zhi量liang的de矛mao盾dun。改gai革ge開kai放fang以yi來lai,蔬菜生產、加工和出口迅猛發展
，2001年我國蔬菜種植麵積約2.48億畝
，約占世界總麵積36％；總產量4.6億噸，約占世界總產量的40％上,出口量達到394萬噸，出口額21億yi美mei元yuan，蔬shu菜cai出chu口kou占zhan居ju農nong產chan品pin出chu口kou貿mao易yi的de較jiao大da比bi重zhong。成cheng為wei農nong業ye產chan業ye化hua經jing營ying新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。但dan由you於yu一yi些xie廠chang家jia生sheng產chan加jia工gong環huan境jing較jiao差cha，加jia工gong工gong藝yi不bu盡jin完wan善shan，加jia工gong和he管guan理li人ren員yuan缺que乏fa相xiang關guan的de知zhi識shi和he經jing驗yan，因yin而er存cun有you產chan品pin質zhi量liang差cha,品種少,賣價低等問題。有的隻能給國外生產原料型大包裝
，造成產品價格低；有的出口蔬菜甚至因惡性雜質遭到國外的巨額索賠
，導致工廠倒閉
；有的蔬菜加工廠因農殘超標上了美國FDAdeheimingdan，congcituichulemeiguoshichang。yanzhongyingxianglewoguochukoushucaideshengyuhexingyedefazhan。shucaianquanweishengzhiliangwentiyishijixujiejuedezhongdarenwu，xuyaojinkuaiyunyongguojixianjinjishuyingduitiaozhan,建立一套完整的蔬菜加工質量控製體係，是出口食品行業突破國外的技術壁壘
、jiankangfazhandeyoulibaozhang。shitigaowoguoshucaizaiguojishichangdejingzhengli，weihuguojialiyiheshengyudepoqieyaoqiu。weiciwomenjiehewoguoshucaijiagongchukoushijiqingkuang
，yunyongHACCP原理，建立質量控製體係。如製訂了出口速凍蔬菜HACCP計劃；使速凍蔬菜產品安全、衛生質量得到了有效控製
，確保出口速凍蔬菜衛生、安全、優質
、高效。為應對WTO 挑戰起到了良好作用。

 2．應用HACCP體係打破技術壁壘的可行性

我們為使我國出口蔬菜安全質量達到國際食品安全衛生要求,圍繞突破農產品貿易中技術壁壘
，從國際食品安全管理模式中，選擇最科學有效 HACCP 計劃

，進行實踐研究：以HACCP的七條原理：危害分析和預防措施；確定關鍵控製點；建立關鍵限值（CL）
；關鍵控製點監控
；實行糾偏行動；建立有效的記錄---保持程序和驗證程序為主導。以良好操作規範GMP和衛生標準操作規程SSOP為基礎，圍繞突破技術壁壘這一主線
，建立HACCP質量控製體係，對食品安全衛生危害從原料種植、收購

、加工、儲存、運輸到最終產品的加工全過程的控製管理。

2.1運用HACCPyuanlijieheshucaishengchanshijifenxianquanweihaiyinsu。zhenduimuqiancunzaideshucaianquanqingkuangbuming，bendibuqingdezhuangtai。benyanjiucongshucaishengchananquanweishengdeguanjianwentiheyingduitiaozhanrushou
，duichukoushucaianquanweihaiyaosujinxingfenxi，zhongdianjiejueshucaianquanzhiliangzhongdenongyaocanliuwuran
、重金屬有毒因素汙染、致病菌預防和金屬碎片等雜物控製。項目實驗研究，采取普查與試驗相結合辦法：以煙台龍大
、煙台北海食品有限公司等蔬菜加工企業為實驗示範點。選擇了速凍塊莖類、葉菜類、豆類等主要出口蔬菜。從生物、物理和化學的危害因素進行檢測與分析。從原料選用到出口成品，對其加工過程中每一工序進行對比試驗10項;對 人員、加工車間工器具表麵衛生檢測微生物項目680項次; 對成品的微生物、農殘、重金屬等進行嚴格監控，分析危害和試驗檢測
，共檢測數據28192個。普查檢測各種數據15000多個
；對原料及其土壤的重金屬、農殘進行檢測普查農殘項目389項(xiang)次(ci)。對(dui)調(tiao)查(zha)資(zi)料(liao)和(he)試(shi)驗(yan)數(shu)據(ju)運(yun)用(yong)數(shu)理(li)統(tong)計(ji)方(fang)法(fa)，進(jin)行(xing)顯(xian)著(zhu)性(xing)和(he)相(xiang)關(guan)性(xing)分(fen)析(xi)，找(zhao)出(chu)影(ying)響(xiang)各(ge)類(lei)蔬(shu)菜(cai)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)指(zhi)標(biao)的(de)顯(xian)著(zhu)因(yin)素(su)，及(ji)相(xiang)關(guan)關(guan)係(xi)。通(tong)過(guo)調(tiao)查(zha)分(fen)析(xi)和(he)試(shi)驗(yan)研(yan)究(jiu)
，對(dui)蔬(shu)菜(cai)安(an)全(quan)狀(zhuang)態(tai)有(you)一(yi)個(ge)科(ke)學(xue)的(de)、量化的了解和描述。並根據統計分析的結果

，確定病蟲害、農藥殘留、致病菌等危害因子的有效預防方法
、發生規律、防治途徑及可行性數據，需要監控的安全衛生指標。

2．2對蔬菜生產過程進行風險評估
，確定控製安全危害的預防措施。

根據試驗與普查資料，應用HACCP原理，分析影響蔬菜安全的顯著危害
，確定蔬菜生產的關鍵控製點，建立關鍵限值
、製定預防措施、進行有效監控。如確定了原料為控製農殘的關鍵控製點
，要求原料生產要有基地，基地水源要安全衛生
、土壤無汙染
，蔬菜生產基地要有完善的作業指導書，明確規定田間管理程序，建立農藥化肥采購、施用存放製度
，製定病蟲害預防措施等。對蔬菜加工
、yunshuguochengzhongweishengwuxiaochangguilvjianceyupinggufenxi
，shiyanbiaomingpiaotangnengyouxiaokongzhishucaijiagongzhongdezhibingjun，suoyibapiaotangjiagonghuanjiezuoweidiergeguanjiankongzhidian(CCP2)，金屬探測為速凍蔬菜加工的第三個關鍵控製點（CCP3）。並對每一個關鍵控製點建立了關鍵限值（CL）。對每一關鍵控製點的關鍵限值
，製訂嚴格監控措施，認真監控和記錄。控製了成品中的重金屬、農殘和致病菌及金屬、非金屬碎片等有害物質的含量，保證了蔬菜加工過程中的安全衛生。

2．3建立出口速凍蔬菜質量控製體係，把搞好蔬菜安全質量
，從“農田到餐桌”quanguochengdeyouxiaojiankong。jianyanjianyidegongzuoshijiangaosuwomen
，xuyaogenjuguojishichangbianhuajianlishucaizhiliangkongzhitixi。womenzaidaliangdeshiyanyanjiudejichushang，chuanglileyizhengtaojishiyingwoguochukoushucaijiagongxianzhuang
，youfuheguojianquanweishengyaoqiudechukoushucaizhiliangkongzhitixi。gaitixifenweitongyongmoshi（GENERAL M.）和應用模式（APPLICATION M.）兩部分。通用模式由出口速凍蔬菜HACCP計劃模式
；出口速凍蔬菜加工廠良好操作規範（GMP）和適合蔬菜基地環境、種植
、管理的良好操作規範模式；出口速凍蔬菜加工廠衛生標準操作規程（SSOP）模式和蔬菜加工企業農藥殘留自我監控模式五部分構成.應用模式包括：出口速凍塊莖類蔬菜HACCP計劃模式、出口速凍葉菜類蔬菜HACCP計劃模式
、出口速凍豆類蔬菜HACCP計劃模式和出口速凍調理類蔬菜HACCP計劃模式四部分。該部分較完善地製定了我國目前出口量較大的四種蔬菜HACCP計劃，與GMP、SSOPmoshipeihe，keyizhijieyingyongyuxiangtongzhongleideshucaijiagongzhong
，juyoujiaoqiangdejishuxinghekecaozuoxing。gaiketizaidaliangshiyanshaixuandejichushang，haiquedinglechukousudongshucaijiagonggongyiliuchengmoshi。

該體係1999年經國家出入境檢驗檢疫局組織的專家鑒定
，認為該體係具有較強的創新性和可操作性，屬國內首創
，具有國際先進水平；2000年獲得了國家出入境檢驗檢疫局科技成果獎，山東省科學技術進步獎。並出版了《出口蔬菜質量控製》一yi書shu。該gai體ti係xi應ying用yong能neng提ti高gao蔬shu菜cai加jia工gong企qi業ye自zi我wo監jian控kong能neng力li，快kuai速su適shi應ying國guo際ji市shi場chang多duo變bian的de要yao求qiu。為wei提ti高gao蔬shu菜cai生sheng產chan安an全quan質zhi量liang和he便bian利li國guo際ji貿mao易yi奠dian定ding基ji礎chu。

3．HACCP體係打破技術壁壘的有效性   科技推廣以保證蔬菜出口質量

將已建立HACCP蔬菜質量控製體係在全國蔬菜種植、加(jia)工(gong)行(xing)業(ye)迅(xun)速(su)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，使(shi)我(wo)國(guo)蔬(shu)菜(cai)種(zhong)植(zhi)加(jia)工(gong)行(xing)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)。使(shi)出(chu)口(kou)蔬(shu)菜(cai)種(zhong)植(zhi)規(gui)範(fan)化(hua)
，生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)標(biao)準(zhun)化(hua)，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)化(hua)，出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)國(guo)際(ji)化(hua)
，蔬(shu)菜(cai)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)的(de)保(bao)證(zheng)。讓(rang)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)蔬(shu)菜(cai)這(zhe)一(yi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)得(de)以(yi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)。是(shi)我(wo)們(men)的(de)最(zui)終(zhong)目(mu)的(de)。應(ying)用(yong)了(le)出(chu)口(kou)蔬(shu)菜(cai)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)的(de)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)：

3．1首先完善了蔬菜出口企業的設施建設。改變了舊的質量管理方式，使蔬菜加工中廠房設施簡陋
、加工技術不完善、質量管理粗放
、安全衛生無保障等難題得到了解決。工廠生產
、加工、儲存等硬件設施，達到國際同類企業先進水平。使加工車間布局合理，並消除了各種汙染源
，環境衛生、衛生設施、衛生控製，加工人員、加工用水、工器具等方麵的衛生指標達到了國際先進水平。

3．2具有健全的安全衛生質量保證體係，全部建立了出口速凍蔬菜加工廠良好操作規範（GMP）出口速凍蔬菜加工廠衛生標準操作規程（SSOP）和各類蔬菜的HACCP計劃的質量管理體係,並有記錄，有標示
，運行良好。

3．3建立了出口蔬菜原料基地的監控體係,jubeiyusudongshucaijiagongnenglihechukoupinzhongxiangshiyingdeshucaiyuanliaozhijidi，zhongzhijidiyianzhaojianyanjianyideyouguanguidingzuohaobeiandengjigongzuo。youyouxiaodeguanlifangan
、栽培措施、有專職的植保員、有基地種植圖
、農藥采購供應管理控製措施等。控製原料免受農殘汙染，使蔬菜種植區域無環境汙染。

3．4具(ju)備(bei)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)農(nong)殘(can)自(zi)檢(jian)自(zi)控(kong)的(de)檢(jian)測(ce)體(ti)係(xi)
，配(pei)備(bei)能(neng)對(dui)蔬(shu)菜(cai)農(nong)殘(can)進(jin)行(xing)定(ding)量(liang)分(fen)析(xi)的(de)農(nong)殘(can)檢(jian)測(ce)設(she)備(bei)，具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)農(nong)殘(can)自(zi)檢(jian)自(zi)控(kong)能(neng)力(li)

，能(neng)做(zuo)到(dao)對(dui)蔬(shu)菜(cai)原(yuan)料(liao)及(ji)製(zhi)品(pin)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)農(nong)殘(can)檢(jian)測(ce)。

3．5培訓一批高素質的企業管理者, 出口蔬菜質量控製體係的推廣應用,使蔬菜加工人員素質得到全麵提高。為了更好的應用HACCP質量控製體係，出版了《出口蔬菜質量控製》一書，並利用多種形式培訓企業管理者和員工,使蔬菜出口企業有一支懂得國際認證的食品加工管理人員。

3．6取得顯著的經濟效益和社會效益。 我們在實驗的同時選擇有基礎實力的大中型蔬菜加工企業進行示範.對煙台龍大食品有限公司、煙台北海食品有限公司等四個示範點應用三年調查結果表明：其產品質量有了極大提高，得到了國外消費者、客戶的認可。其產品出成率提高了15～25%
，產品合格率達到100%，產品由作為原料出口轉向直接進入國外超市。產品價格平均每噸增收90 ～ 100美元。在出口貿易普遍下降的情況下
，應用HACCP質量控製體係應企業速凍蔬菜出口量增加11.5% ～ 58.2%，其中龍大食品有限公司共增加出口量33507噸

，平均比沒采用該質量控製體係前出口量增加58.2 %,北海食品加工廠年出口量由前兩年的5000噸增加到12000噸 ；四個試點廠三年共增加出口量41739噸。示範試點廠擴大產品出口量的同時產品價格平均每噸增收90 ～ 100美元。如以前龍大牛蒡絲每噸最高價格1300美元

，該公司實施質量體係後
，荷蘭東棉公司以每噸4050美元價格訂購龍大牛蒡絲。出口量的增加和價格的提高使該公司增加創彙3.36億元人民幣；北海食品加工廠，產品價格高於其他沒實施質量控製廠的15%。四個試點加工廠共增加創彙4.46億元人民幣，新增利潤1.16億元人民幣。該項目在綜合示範點探索經驗
，在全國出口蔬菜加工廠推廣應用。目前80%速凍蔬菜加工企業在不同程度應用HACCP質量控製體係。通過對10個應用實施的加工廠調查，一年增加創彙2.342億元人民幣,獲得了顯著的經濟效益和社會效益。

該gai質zhi量liang體ti係xi推tui廣guang應ying用yong，調tiao整zheng了le種zhong植zhi業ye結jie構gou，給gei農nong民min致zhi富fu創chuang造zao了le條tiao件jian，減jian少shao了le環huan境jing汙wu染ran，為wei人ren類lei提ti供gong了le健jian康kang保bao障zhang，使shi出chu口kou速su凍dong蔬shu菜cai加jia工gong企qi業ye質zhi量liang管guan理li與yu國guo際ji市shi場chang接jie軌gui
，符fu合he國guo際ji認ren證zheng要yao求qiu；為企業生產與國際貿易接軌，提供了具體的
、有效的技術支持；為我國應對WTO挑(tiao)戰(zhan)
，打(da)破(po)貿(mao)易(yi)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)，起(qi)到(dao)了(le)顯(xian)著(zhu)作(zuo)用(yong)。使(shi)我(wo)省(sheng)出(chu)口(kou)蔬(shu)菜(cai)在(zai)日(ri)本(ben)等(deng)國(guo)對(dui)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)蔬(shu)菜(cai)提(ti)出(chu)的(de)苛(ke)刻(ke)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格(ge)的(de)限(xian)製(zhi)中(zhong)經(jing)受(shou)住(zhu)了(le)考(kao)驗(yan)。實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)，應(ying)用(yong)HACCP體係是打破國際貿易中技術壁壘有效武器。