摘要：濰坊檢驗檢疫局根據HACCP原理
，創新提出的初級農產品質量安全區域化管理理念
，製定的GB/T26407-2011《初級農產品安全區域化管理體係 要求》已經於2011年9月1日實施。經過幾年的探索、實踐和積極推進

，已在全國推廣，取得了豐碩的成果
，極大的提升了初級農產品質量水平和市場競爭力。
關鍵詞：HACCP原理、初級農產品安全區域化管理體係
Keywords：the principle of HACCP 、Regional management system of primary agricultural product safety
濰坊檢驗檢疫局為從源頭治理出口農產品的大環境，根據HACCP原理
，並利用良好農業規範理念
，創新提出初級農產品安全區域化管理理念，指導轄區內安丘、壽光、諸城、高密、青州5個縣市通過了國家級示範區驗收，成為全國通過國家級驗收最多的地級市，濰坊市也一次性通過了山東省的驗收，2013年10月
，韓國食藥局派出7人對安丘
、高密示範區進行了驗收，並和質檢總局簽訂了中韓共建出口示範區建設備忘錄。區域化管理建設的深入推進取得了明顯成效：一是從根本上確保了初級農產品質量安全，提高了農業現代化水平，保證了農產品質量安全。2013年，濰坊市出口初級農產品6萬餘批
，250萬噸

，25億美元，未發生大的質量安全衛生問題
；二是提高了農產品價格
，增加了農民收入；三是通過組建專門的農產品質量安全管理協調組織和機構
，改變了部門多頭管理
、各自為戰的傳統管理方式，建立了富有成效的工作機製；四是每建設一個300畝的標準化基地，可節約用地7.8％；五是建立健全了農獸藥市場準入製度、連鎖直營體係和聯合執法監管機製，淨化了農資市場，為農產品質量安全提供了有力保障；六是有效地控製了農業麵源汙染,保護了農業生產大環境

；七是封關長達5年之久的歐盟禽肉市場再次對我國開關
，全國恢複對歐盟出口禽肉的9家企業全部來自山東
，而這其中濰坊的企業占了5家。現將濰坊局的十項主要做法介紹如下：
一是加強與地方政府
、部門協調配合聯動。參照HACCP原理，積極配合有關縣市區政府，成立了市長任組長，由地方政府
、檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men和he有you關guan部bu門men負fu責ze人ren組zu成cheng的de初chu級ji農nong產chan品pin安an全quan區qu域yu化hua建jian設she領ling導dao小xiao組zu，組zu建jian了le各ge類lei區qu域yu化hua建jian設she管guan理li常chang設she辦ban公gong室shi
，定ding期qi與yu政zheng府fu及ji有you關guan職zhi能neng部bu門men召zhao開kai聯lian席xi會hui議yi，協xie作zuo配pei合he，共gong同tong推tui進jin區qu域yu化hua建jian設she。與yu有you關guan部bu門men聯lian合he
，建jian立li監jian管guan新xin機ji製zhi，建jian立li檢jian驗yan檢jian疫yi協xie檢jian管guan理li製zhi度du
，實shi行xing協xie檢jian管guan理li
，對dui區qu域yu化hua建jian設she的de各ge環huan節jie進jin行xing全quan過guo程cheng監jian管guan和he服fu務wu；確保數據的準確性；開辟出口綠色通道，對誠信意識高、自檢自控措施到位、建設規範的企業
，優先備案，在出口報檢時，減少檢測項目，縮減檢測時限，最大程度降低出口成本。
二是積極開展區域化建設的宣傳培訓和誠信建設。積極配合地方政府，聯合農業、畜牧
、環保及新聞媒體等部門，以廣播、電視、錄像、現場會、專家報告會等方式
，加大對農村勞動力區域化管理有關知識和技能培訓
，通過設立農民之家、農業科技110免費服務熱線等形式
，整合科技培訓資源，開辦了“區域化管理建設”網站
，及時解答農民疑難問題，進行農業科技知識培訓。目前已對鄉鎮幹部和各部門的專業技術人員培訓500次

，參加人數已近120萬人次。健全誠信管理體係，逐步建立農產品質量安全工作協同管理模式。采取政府監管、社會監督、行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)和(he)金(jin)融(rong)參(can)與(yu)的(de)協(xie)同(tong)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，建(jian)立(li)了(le)涉(she)農(nong)行(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)誠(cheng)信(xin)管(guan)理(li)檔(dang)案(an)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)誠(cheng)信(xin)自(zi)律(lv)和(he)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)。製(zhi)定(ding)了(le)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)舉(ju)報(bao)
、誠信信息甄別、守信企業鼓勵和失信企業懲戒等製度，逐步完善了涉農企業信息共享機製，誠信體係建設逐步向製度化
、規範化靠攏。
三是推進種植、yangzhiquyuguanlibiaozhunhuajidijianshe。weifangjianyanjianyijuzhenduigexianshishengchanchukouchanpindetedian，jinxingweihaifenxihepinggu，jijibangzhudifangzhengfuzaijinxingzhongdianpinzhongdezhilianganquanquyuhuaguanlijianshe。anzhaolianghaonongyeguifanguojiabiaozhunyaoqiukaizhanzhongzhi、養殖
，提高開展區域化建設的積極性。通過合作社進行土地流轉，組織社員進行茬口調整，建設規模化基地，提高土地的利用率

；通過合作社規範社員的化學投入品經營使用行為；重點抓好示範區域，包括示範基地、示範村、示範鎮等，通過示範帶動，以點帶麵，進一步推廣,將區域規模逐步擴大,最終形成大區域或整個行政區劃內與國內外標準相一致的種植養殖標準區。
四是指導參與區域化建設規章製度體係建設。積極配合各縣市實際

，製定出台了一係列行之有效的規章製度。安丘就先後製定了《安丘市初級農產品安全區域化建設管理辦法》、《安丘市區域化出口初級農產品種植養殖標準化建設實施方案》
、《安丘市區域內準入農業化學投入品生產企業登記備案管理辦法》、《安丘市區域內準入農業投入品銷售專營企業登記備案管理辦法》、《安丘市區域化內農業投入品經營與使用監督管理辦法》等規範性文件70多個，170多個記錄表格
，有力的促進了區域化建設。
五是參與農業化學投入品控製管理。積極配合地方政府出台了“濰坊市人民政府關於公布《在初級農產品生產中禁止銷售使用的農獸藥目錄》的通告”和《濰坊市高毒劇毒農藥管理辦法》。積極配合有關縣市政府加強農業化學投入品的控製管理。嚴格落實登記備案和市場準入，區域內所有經營單位實行連鎖加盟
、定ding點dian直zhi供gong的de經jing營ying模mo式shi，逐zhu步bu建jian立li封feng閉bi式shi的de投tou入ru品pin專zhuan營ying渠qu道dao。與yu地di方fang政zheng府fu和he有you關guan職zhi能neng部bu門men聯lian合he執zhi法fa，由you公gong安an局ju牽qian頭tou

，開kai展zhan定ding期qi不bu定ding期qi的de聯lian合he執zhi法fa檢jian查zha

，對dui現xian有you經jing營ying點dian進jin行xing達da標biao驗yan收shou，取qu締di無wu證zheng照zhao經jing營ying、違規經營點，。對發現國家明令禁止銷售使用的高毒、judunongyaozhagensuyuan，yizhadaodi
，yanlidaji，chedigenzhifeifashengchanjingyinggaodugaocanliuhuaxuetourupinwenti。nongshouyaoxiaoshoushixingliansuozhiyingzhidu，quebaolenongshouyaoquxiangkezhaxun，kezhuisu。jiaqiangjishuzhidao
，peitaojianlifugaiquanshidezhibaozhuanyejishufuwudui，anzhaozuowushengchangguilvhechukouguojiadebiaozhunyaoqiu，zhidaonongminshifeiyongyao
，jiejuenongminyinweishiyongbuguifanzaochengnongcanchaobiaodewenti。
六liu健jian全quan檢jian測ce監jian控kong機ji製zhi，積ji極ji搭da建jian農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan現xian代dai化hua監jian管guan平ping台tai。通tong過guo強qiang有you力li的de監jian管guan
，規gui範fan檢jian驗yan檢jian測ce市shi場chang，確que保bao檢jian測ce數shu據ju的de真zhen實shi性xing，提ti高gao檢jian驗yan檢jian測ce的de服fu務wu水shui平ping。建jian設she大da型xing區qu域yu性xing公gong益yi性xing檢jian測ce中zhong心xin，對dui現xian有you檢jian測ce資zi源yuan進jin行xing科ke學xue規gui劃hua，避bi免mian資zi源yuan浪lang費fei。搞gao好hao專zhuan業ye檢jian測ce人ren員yuan的de技ji術shu培pei訓xun，現xian在zai濰wei坊fang市shi內nei通tong過guoISO/IEC17025認可的食品實驗室有10餘家。安丘市整合農業

、畜牧等職能部門的檢測資源，建設了市農產品質量檢測中心，政府的監督檢測能力和服務水平進一步提高；引進一流質量檢測專業人才。擴大監控環節覆蓋麵。加大了實時在線監控係統的監控覆蓋範圍
，全程監控源頭生產、施肥用藥

、生產加工

、檢驗檢測等各個重點環節。
七(qi)是(shi)健(jian)全(quan)查(zha)詢(xun)追(zhui)溯(su)程(cheng)序(xu)
，建(jian)立(li)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)全(quan)程(cheng)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，安(an)丘(qiu)市(shi)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)監(jian)管(guan)平(ping)台(tai)，利(li)用(yong)該(gai)平(ping)台(tai)對(dui)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)各(ge)環(huan)節(jie)、各關鍵點進行信息收集記錄，實現逆向查詢
，逐步完善了農產品質量安全全過程可追溯體係。從2012年開始
，濰坊檢驗檢疫局利用這個平台，對出口農產品加工企業在我市建立的大蔥

、草莓
、菠菜等高風險農作物種植基地
，實行“雙備案”製度，進一步落實了食品安全政府負總責的製度。目前，已建成市級農產品質量安全信息監管中心1處
、鎮級監管平台13處、信息填報點368處，在部分大型超市安裝了信息查詢機18套。
八是製定國家標準
，進一步推進區域化進程。檢驗檢疫部門和安丘市人民政府按照PDCA 的理論，參照HACCP原理，起草了GB/T26407-2011《初級農產品安全區域化管理體係 初級 要求》，從初級農產品安全區域化總要求
、文件 、運行與實施、檢查與糾正
、管理評審等多個方麵製訂了區域化評審標準，該標準已於2011年9月1日實施，安丘是、高密市、威海市示範區已按照該標準進行建立和實施，並通過韓國官方驗收，有力的推進了示範區建設向縱深方麵發展。
九是指導幫助龍頭企業發揮的積極作用。在濰坊的區域化管理建設中，我們突出了出口龍頭企業的帶動作用
，擴大種植

、養殖標準化基地規模,提高源頭區域化管理水平,提升出口產品質量安全
，以點帶麵。全麵推進。如：安丘充分發揮安丘魯豐集團

、彙潤食品公司
、鑫盛食品公司、三通食品公司
、東和食品公司等重點農產品加工龍頭企業的示範作用，目前已建成標準化種植基地28萬畝
；諸(zhu)城(cheng)外(wai)貿(mao)公(gong)司(si)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)區(qu)域(yu)化(hua)管(guan)理(li)
，堅(jian)持(chi)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)
，以(yi)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心(xin)

，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)質(zhi)量(liang)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)，擴(kuo)大(da)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。
十是以區域化建設為契機


，助推農業從傳統向現代轉型發展,實現食品安全“全民共享”。在出口初級農產品質量安全示範區建設取得巨大成功的基礎上，大力推行“區超對接”，tuidongnongchanpinzhilianganquanyouchukoubaozhangxiangquanmingongxiangtuozhan，shiguoneiwaixiaofeizhexiangshoutongyangzhiliangdenongchanpin。cujinnongchanpinguojijingzhenglidequanmiantishenghezhilianganquanshipindequanmingongxiang。
總之
，濰坊檢驗檢疫局為從源頭治理出口農產品的大環境，根據HACCP原理，並利用良好農業規範理念，創新提出初級農產品安全區域化管理理念
，經過幾年的探索、實踐和積極推進，已在全國推廣

，取得了豐碩的成果，極大的提升了初級農產品質量水平和市場競爭力。
   濰坊檢驗檢疫利用HACCP原理，推進初級農產品安全區域化建設取得實效.pdf