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關鍵詞：HACCP認證；出口食品企業備案；采信
隨sui著zhe我wo國guo外wai向xiang型xing經jing濟ji的de飛fei速su發fa展zhan和he政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian的de不bu斷duan推tui進jin，出chu口kou食shi品pin企qi業ye備bei案an監jian管guan工gong作zuo也ye在zai經jing曆li變bian革ge。采cai信xin第di三san方fang認ren證zheng結jie果guo能neng夠gou充chong分fen發fa揮hui其qi在zai出chu口kou食shi品pin企qi業ye監jian管guan工gong作zuo中zhong的de評ping價jia支zhi撐cheng作zuo用yong，能neng夠gou大da大da減jian化hua備bei案an流liu程cheng，提ti高gao企qi業ye質zhi量liang安an全quan主zhu體ti責ze任ren意yi識shi。其qi中zhongHACCP認證在提升企業質量管理水平、規範企業生產行為、提高其產品質量和市場競爭力方麵發揮及其重要的作用。
1 HACCP認證發展現狀及重要作用
1.1我國認證市場發展迅速並進一步得到規範
我wo國guo第di三san方fang認ren證zheng機ji構gou發fa展zhan經jing曆li著zhe從cong單dan一yi的de業ye務wu逐zhu步bu地di發fa展zhan到dao多duo元yuan化hua業ye務wu的de階jie段duan。出chu口kou貿mao易yi繁fan榮rong為wei第di三san方fang認ren證zheng帶dai來lai了le大da量liang認ren證zheng需xu求qiu和he商shang機ji，截jie至zhi目mu前qian，山shan東dong省sheng獲huo得deHACCP認證企業數量為737家，遠遠超過廣東省293家位列全國第一，737家企業中有502家為出口企業，占到獲證企業總數的68.1%。同時，國家和認監委發布了包括《認證認可條例》、《認證機構管理辦法》等在內的多部法律法規及部門規章，為進一步完善認證製度、guifanrenzhenghuodong，quebaorenzhenghuodongdeyizhixingheyouxiaoxingdaxialejichu。renjianweihaitongguodingqikaizhanzhuanxiangjiandujianzha，tuidongleshipinnongchanpinrenzhengyouxiaoxingdejinyibutigao。
1.2促進貿易便利化適應對外貿易發展的必然性
采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)是(shi)將(jiang)該(gai)由(you)市(shi)場(chang)管(guan)的(de)交(jiao)還(hai)給(gei)市(shi)場(chang)，將(jiang)技(ji)術(shu)性(xing)工(gong)作(zuo)交(jiao)由(you)具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)來(lai)完(wan)成(cheng)，將(jiang)政(zheng)府(fu)替(ti)企(qi)業(ye)管(guan)質(zhi)量(liang)回(hui)歸(gui)到(dao)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)的(de)轉(zhuan)變(bian)。采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。
1.3出口食品企業備案采信HACCP認證的適宜性
HACCP認證是國際主要認證標準ISO20002、BRC等的核心準則。HACCP認證標準的適用麵更寬，能與多數國家、目標市場和地區的要求對接。HACCP 體係更接近於《出口食品生產企業備案管理規定》要求企業建立的的食品安全衛生控製體係。兩者都建立在GMP(良好操作規範)和SSOP（衛生標準操作程序）的基礎上，而且HACCP 認證範圍的產品分類與出口食品生產企業備案要求一致。
1.4強化企業質量主體意識,提高企業質量管理水平
“手把手”式的體係監管模式不僅耗費龐大的國家資源，而且倒掛了食品質量主體。而通過認證服務，企業管理層能夠獲得係統的、全方位的、專業的培訓指導，掌握相關法律法規知識、提升產品質量意識、提高質量管理能力、變“被動”為“主動”，充分發揮企業作為第一產品質量責任人的作用。
1.5試點工作取得成效
首批開展采信第三方認證試點工作的有8個直屬檢驗檢疫局,在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong取qu得de了le預yu期qi效xiao果guo，積ji累lei了le豐feng富fu的de工gong作zuo經jing驗yan。例li如ru山shan東dong局ju采cai取qu認ren證zheng監jian督du檢jian查zha與yu備bei案an企qi業ye日ri常chang監jian管guan有you效xiao結jie合he的de工gong作zuo模mo式shi，把ba出chu口kou備bei案an企qi業ye獲huo得de第di三san方fang認ren證zheng獲huo證zheng及ji認ren證zheng有you效xiao性xing評ping價jia作zuo為wei重zhong要yao風feng險xian輸shu入ru之zhi一yi，通tong過guo風feng險xian評ping估gu製zhi定ding備bei案an企qi業ye監jian督du管guan理li計ji劃hua。將jiang企qi業ye質zhi量liang管guan理li體ti係xi持chi續xu有you效xiao運yun行xing作zuo為wei共gong同tong關guan注zhu焦jiao點dian，把ba認ren證zheng監jian管guan現xian場chang檢jian查zha與yu出chu口kou備bei案an企qi業ye現xian場chang檢jian查zha合he二er為wei一yi。企qi業ye從cong中zhong受shou惠hui，大da大da節jie約yue了le企qi業ye人ren力li、物力成本，為出口企業打通便捷之道。
2 采信第三方認證工作依然存在的問題
2.1能否進行視等效需要進一步論證
采信第三方認證的結果作為備案的技術證明是需要前提的，即所謂的視等效。視等效的基礎是認證的依據、認證人員的能力、認證的關注點、認證的過程和結果，是否能夠等效於CIQ的“準入”評價。評審人員不同。第三方認證的審核員在熟悉備案管理和進口國的有關要求、出口產品檢驗等方麵比較欠缺。體係要求不同。製定了10 類產品的出口衛生注冊規範，而HACCP認證沒有針對某些具體產品的特殊要求。HACCP認證的關注點、過程和結果與CIQ不同，認證有效性有待提高。認證機構專業性與規範性達不到要求，出現低質量的認證活動。
2.2 認證有效性監督檢查過程中發現問題
有的企業認證自主性不高，管理體係不能持續性運行。出於商業目的，為了能與客戶簽約合同，或是迫於國外市場的要求建立實施HACCP體ti係xi，存cun在zai被bei動dong接jie受shou體ti係xi認ren證zheng，不bu能neng保bao持chi質zhi量liang體ti係xi的de有you效xiao運yun轉zhuan。有you的de谘zi詢xun以yi及ji認ren證zheng機ji構gou的de工gong作zuo過guo程cheng走zou過guo場chang，沒mei有you起qi到dao幫bang助zhu企qi業ye真zhen正zheng提ti高gao管guan理li水shui平ping的de作zuo用yong。有you的de谘zi詢xun公gong司si大da包bao大da攬lan，從cong簽qian訂ding合he同tong、建立體係文件、記錄到認證費用，一並“代勞”，造成企業質量管理人員沒有得到培訓和提升。
2.3評審員認證知識儲備不足，可借鑒的典型案例較少
beianguanlibumenjianguanrenyuanxiguanyuduichukoushipinqiyedejianguan，quefarenzhengxiangguanzhishiheyaoqiudepeixun，quefaduirenzhengyouxiaoxingxingzhengjianguandeshijian。jianyanjianyixitongyijingliantiaozhadeanliyouxian，yebijiaoquefaanlidejiaoliuxuexi，yincijianguanrenyuannenggoujiejiandejingyanjiaoshao。
3 建議
3.1實行優先排除化采信，降低采信風險
按照產品風險的高低將企業分成高、中、低三個風險級別，按照風險由低到高的順序逐步推進，隨著進程推進不斷探索工作方式、總結經驗教訓、完善采信工作機製。建立《出口食品生產企業備案監管采信第三方認證機構名錄》，優先采信名錄中機構通過的HACCP體係認證。充分參考企業分類管理、企業誠信管理、日常和定期監管，屬於一類企業，並且誠信係統中信用保持良好，企業管理水平較高、硬件設施良好的企業優先采信；鼓勵和支持認證體係健全、運行良好有效，僅存在一些瑕疵的企業采信；對於體係不健全、運轉不正常、危害分析與關鍵控製點崗位人員技術水平與資質嚴重不達標、誠信出現重大瑕疵的企業在一個時期範圍內（半年或一年）排除采信。
3.2加大監管力度,提高認證有效性
認證機構本身是一個盈利的經濟團體，從這一點來看認證機構與企業的利益目標一致，存在利益輸送的可能。對此必須嚴格規範認證、谘詢機構的審核和許可，堅決取締與嚴厲打擊亂發證、發假證的行為，將規範的、優秀的認證機構推向認證市場。定期維護《出口食品生產企業備案監管采信第三方認證機構名錄》，jiangzaiyouxiaoxingjiandujianzhazhongfaxiandeweiguijigoujishiyichumingdanbinggongbuweiguiqingkuang。jianyanjianyijigouxuyaochongfenliyongxianyouxinxipingtaihuoqurenzhengjigoudeshenhejihua，“提前介入”，利用現場見證審核驗證認證機構的認證有效性。
3.3加大宣傳力度，提高企業通過HACCP認證自主意識
在出台鼓勵與強製性措施的同時，應加強對質量管理、HACCP認證常識、意義、價值的宣傳力度，培育提升企業產品質量意識，特別是一些食品、農產品危害分析過程中CCP 點確立的知識推介，形成市場共識，鼓勵食品生產企業進行資源整合通過HACCP認證，協助指導企業完善HACCP認證的維護，以利於食品生產企業HACCP認證在全行業有效展開。
通過多種途徑向消費者宣傳HACCP認證相關知識，提高認證的市場認知度，培養消費者食品安全意識。
3.4加強隊伍建設，推動培訓交流工作
duibeianguanlirenyuan，xuyaojiaqiangduirenzhengxiangguanyaoqiuyijirenzhengxingzhengjianguanfangmiannenglidepeixun。duiyudisanfangrenzhengjigourenyuan，xuyaojiaqiangduichukoushipinqiyebeianguanliyaoqiuhejinkouguoxiangguanyaoqiudepeixun。
推進HACCP認證采信工作 加快出口食品企業備案監管模式創新.pdf