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關鍵詞：認證認可 自律組織 管理
自律管理是認證認可市場管理體係的重要組成部分，也是政府管理的良好補充，隨著“市場在資源配置中起決定性作用”的(de)發(fa)揮(hui)，行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)的(de)作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)顯(xian)而(er)易(yi)見(jian)，重(zhong)視(shi)和(he)加(jia)強(qiang)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)對(dui)推(tui)動(dong)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)市(shi)場(chang)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。為(wei)此(ci)，本(ben)文(wen)結(jie)合(he)幾(ji)年(nian)來(lai)的(de)工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，對(dui)如(ru)何(he)強(qiang)化(hua)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)談(tan)點(dian)想(xiang)法(fa)，希(xi)望(wang)對(dui)提(ti)升(sheng)強(qiang)化(hua)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)有(you)所(suo)啟(qi)發(fa)。
一、更加注重加強對認證認可行業自律建設的指導。各級政府及相關主管部門應當切實轉變政府職能，大力支持、積極引導和指導行業建立自律機製。一是自律工作應強調創新、突出中國特色。認證認可行業自律沒有現成的模式可以照搬，也沒有現成的經驗可以借鑒，由於社會誠信、社會文化、經濟發展、區qu域yu發fa展zhan等deng多duo方fang麵mian存cun在zai差cha異yi，我wo國guo在zai實shi施shi與yu認ren證zheng認ren可ke相xiang關guan國guo際ji慣guan例li的de過guo程cheng中zhong出chu現xian的de問wen題ti有you些xie必bi須xu通tong過guo行xing業ye自zi律lv的de方fang法fa去qu解jie決jue，所suo以yi行xing業ye自zi律lv工gong作zuo要yao特te別bie注zhu意yi研yan究jiu中zhong國guo的de認ren證zheng認ren可ke市shi場chang狀zhuang況kuang，提ti出chu符fu合he中zhong國guo國guo情qing的de解jie決jue辦ban法fa，為wei我wo國guo認ren證zheng認ren可ke事shi業ye的de健jian康kang發fa展zhan創chuang造zao和he諧xie的de氛fen圍wei。二er是shi自zi律lv工gong作zuo應ying與yu時shi俱ju進jin，突tu出chu針zhen對dui性xing。認ren證zheng認ren可ke協xie會hui應ying注zhu意yi研yan究jiu新xin問wen題ti、新動向，不斷地調整、補充、完善行業自律機製。在市場經濟條件下，市場變化快、矛盾多，新的問題、新的矛盾層出不窮。一段時期內有效的方法和手段，可能因為情況的變化而產生新的問題，這就需要進行必要的調整和補充；yixiewentijiejuezhihou，qitawentijiukenengxianxianchulai，bixucaiquxindebanfahecuoshijiayijiejue。suoyi，xingyezilvgongzuoyaogenjushichangdebianhuaqingkuang，gengyouzhenduixing，gengyouxiaodifuwuxingyefazhan。sanshizilvgongzuoyingwanshanfangshi，shixianyindaohejiandubingju。yiguanweihexinneirongdezilvcuoshishiyizhongzhiyueyufanzhiyuedeboyi，zonghuiyourenxiangfangshefabaituozhidudeyueshu。renzhengrenkexingyexiehuiyaowanshangongzuofangshi，zhubucongyiguanweizhu，fazhandaojianduheyindaobingju，shizilvhefuwuhuxiangzuoyong，tongguojijideyindaohefuwu，yuguanliyufuwuzhizhong，jiangxingyezilvtishengdaoxindecengci，zhubuxingchengxingyezilvdexinqixiang。
二、更加注重維護行業自律組織的權威性。認證認可行業自律組織應認真執行國家的法律法規和有關政策，圍繞提高認證認可工作質量水平、促進企業管理和產品質量安全提升、規範市場秩序、保護行業整體利益的方針，構架起政府與企業、企qi業ye與yu企qi業ye之zhi間jian的de橋qiao梁liang與yu紐niu帶dai，主zhu動dong作zuo為wei，充chong分fen發fa揮hui作zuo用yong維wei護hu其qi權quan威wei性xing。一yi是shi應ying開kai展zhan調tiao查zha研yan究jiu，獻xian計ji獻xian策ce當dang好hao政zheng府fu的de參can謀mou。當dang前qian質zhi檢jian改gai革ge不bu斷duan深shen化hua，給gei認ren證zheng認ren可ke行xing業ye帶dai來lai發fa展zhan和he機ji遇yu，認ren證zheng認ren可ke協xie會hui作zuo為wei行xing業ye利li益yi代dai表biao，應ying從cong行xing業ye利li益yi和he發fa展zhan出chu發fa，協xie助zhu政zheng府fu主zhu管guan部bu門men宣xuan貫guan國guo家jia法fa規gui，提ti高gao認ren證zheng認ren可ke質zhi量liang，及ji時shi發fa現xian企qi業ye在zai改gai革ge中zhong遇yu到dao的de問wen題ti，出chu現xian的de困kun難nan，積ji極ji協xie調tiao關guan係xi向xiang政zheng府fu主zhu管guan部bu門men彙hui報bao，為wei政zheng府fu主zhu管guan部bu門men製zhi定ding政zheng策ce和he管guan理li辦ban法fa提ti出chu依yi據ju，維wei護hu其qi意yi見jian建jian議yi的de權quan威wei性xing。二er是shi應ying堅jian持chi雙shuang向xiang服fu務wu，加jia強qiang認ren證zheng認ren可ke協xie會hui的de凝ning聚ju力li。協xie會hui應ying緊jin緊jin圍wei繞rao“雙向服務”這(zhe)個(ge)宗(zong)旨(zhi)，製(zhi)定(ding)協(xie)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)參(can)與(yu)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，組(zu)織(zhi)交(jiao)流(liu)開(kai)闊(kuo)視(shi)野(ye)，搞(gao)好(hao)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)“創優評先”gongzuo，jiaqiangxiehuideningjuli。sanshiyaoyindaobangzhuqiyeweihuzijidehefaquanyi，cujinchengxinjianshe。yaojinyibuwanshanxingyeneibuzhilijizhi，chongfenfahuixingyezilvzhineng，jiaqiangduihuiyuandanweijicongyerenyuandezhiyexingweihejingyingxingweideguifanheyueshu，jianjuejiuzhenghezhachujingyinghuodongzhongweifanshangyedaodeheshichangguize、影ying響xiang公gong平ping競jing爭zheng的de不bu正zheng當dang交jiao易yi行xing為wei，著zhe力li推tui動dong行xing業ye協xie會hui自zi我wo管guan理li，自zi我wo查zha糾jiu，自zi我wo約yue束shu，自zi我wo監jian督du，提ti高gao行xing業ye協xie會hui及ji其qi會hui員yuan單dan位wei的de免mian疫yi力li，樹shu立li良liang好hao行xing業ye風feng氣qi，促cu進jin行xing業ye自zi律lv和he健jian康kang發fa展zhan。
三、更加注重發揮行業自律組織的靈活性和道德約束性。雖然政府管理是行政執法行為，行業自律也必須在法律、faguiyunxudefanweineijinxing，liangzhedejibenmudeshiyizhide，doushiweilerenzhengrenkexingyedejiankangfazhan，danshicengciyousuobutong，xingyezilvdezhijiezuoyongmudeshiweihurenzhengrenkexingyezaishehuijingjishenghuozhongdediwei，weihutongyezhedehefaquanyi，xingyezilvjuyougenglinghuodetedian，tebiezaizhidingrenzhengrenkexingyezilvzhangcheng、gongyuehehuiyuanshouzedengzilvguizefangmianjuyoujiaodadelinghuoxing，zhiyaocanyuzhidinggaizilvguizedegefangtongyi，keyisuishizhiding，erqiehaikeyigenjukeguanqingkuangdebianhuahexianshixuyao，suishijinxingxiugaihebuchong。zaizhe，xingyezilvdexingshihetujingshijianlizilvguizehexingyeguifan，erfeitongguolifahezhifalaishixian，yincikeyiliyongxingguiheyulunlaizhicaiweiyuezhe，shiweiyuezheshiqulianghaodexinyu，yinciyaozhuzhongfahuixingyezilvzuzhidedaodeyueshuxing，baokuolaiziyuhuiyuanqiyezishendezhiyedaode、社會公德等內在修養與信念，也包括來自一些具有職業道德、社會公德等規範作用的自律章程、公約、會員守則等的規範與約束。
四、更加注重行業自律組織的自身建設。認證認可行業自律組織自身建設要重點抓好三個核心要素，即會員、組zu織zhi體ti係xi和he協xie會hui秘mi書shu處chu建jian設she。一yi是shi健jian全quan以yi會hui員yuan為wei中zhong心xin的de完wan整zheng的de管guan理li和he服fu務wu職zhi能neng，包bao括kuo完wan善shan各ge專zhuan業ye委wei員yuan會hui，保bao證zheng專zhuan業ye領ling域yu健jian康kang發fa展zhan，接jie受shou協xie會hui統tong一yi領ling導dao，同tong時shi深shen入ru研yan究jiu和he解jie決jue自zi律lv管guan理li手shou段duan和he方fang式shi，建jian立li運yun行xing談tan話hua提ti醒xing製zhi度du、業務報備製度和年檢製度，以及行業誠信檔案、業務質量檢查指導製度、公約執行監督製度等，促進行業健康發展；二(er)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)自(zi)律(lv)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)，建(jian)設(she)一(yi)個(ge)強(qiang)有(you)力(li)的(de)理(li)事(shi)會(hui)以(yi)體(ti)現(xian)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)的(de)意(yi)誌(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)協(xie)會(hui)理(li)事(shi)會(hui)在(zai)行(xing)業(ye)決(jue)策(ce)和(he)指(zhi)導(dao)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)在(zai)理(li)事(shi)會(hui)中(zhong)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)，完(wan)善(shan)理(li)事(shi)會(hui)的(de)議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)，發(fa)揮(hui)理(li)事(shi)會(hui)對(dui)行(xing)業(ye)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)的(de)決(jue)策(ce)功(gong)能(neng)，指(zhi)導(dao)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)；三是建設運轉高效、服fu務wu有you力li的de協xie會hui秘mi書shu處chu，協xie會hui秘mi書shu處chu是shi行xing業ye自zi律lv管guan理li的de重zhong要yao環huan節jie和he實shi施shi部bu門men，應ying適shi應ying職zhi能neng劃hua轉zhuan和he自zi律lv管guan理li體ti製zhi建jian設she的de需xu要yao，及ji時shi進jin行xing觀guan念nian轉zhuan換huan、角色轉換和功能轉換，加強自身建設，推動各項工作深入開展。
五、更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)與(yu)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)。十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)公(gong)報(bao)指(zhi)出(chu)，經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點(dian)，核(he)心(xin)問(wen)題(ti)是(shi)處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)係(xi)，使(shi)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)和(he)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)是(shi)他(ta)律(lv)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)是(shi)自(zi)律(lv)，可(ke)以(yi)彌(mi)補(bu)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)的(de)剛(gang)性(xing)和(he)滯(zhi)後(hou)性(xing)，二(er)者(zhe)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，相(xiang)互(hu)協(xie)調(tiao)，相(xiang)得(de)益(yi)彰(zhang)，特(te)別(bie)是(shi)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)更(geng)應(ying)該(gai)注(zhu)重(zhong)推(tui)動(dong)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)與(yu)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)形(xing)成(cheng)有(you)機(ji)互(hu)補(bu)和(he)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)，認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)協(xie)會(hui)的(de)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)既(ji)包(bao)括(kuo)協(xie)會(hui)內(nei)部(bu)層(ceng)麵(mian)的(de)協(xie)會(hui)、分會、會員等幾個工作主體，也包括國家認監委、國家認可委兩個聯動層麵，還包括一定的社會層麵。因此要按照“區別管理，共同實施”的de原yuan則ze，調tiao動dong不bu同tong類lei型xing會hui員yuan組zu織zhi的de積ji極ji性xing，有you針zhen對dui性xing地di開kai展zhan行xing業ye自zi律lv工gong作zuo，實shi現xian多duo方fang聯lian動dong，共gong同tong推tui進jin各ge項xiang工gong作zuo的de進jin展zhan，更geng好hao促cu進jin認ren證zheng認ren可ke市shi場chang的de穩wen定ding健jian康kang發fa展zhan。
renzhengrenkexingyezilvguanlidekongjianshijudade，qianliyeshijudade，dangranyeyouxiangdangdadenandu，yaozuohaobixufuchugengduodenulihexinxue，yaojisiguangyi，yaoyougengduodezhihuihechuangzaoxing，zilvguanlidefuwuyishi、服務品種、服務能力和水平以及管理方式和手段，都要在適應新的變化上不斷提高、不斷創新、不斷突破，促使認證認可行業自律管理達到更高水平。
強化認證認可行業自律管理之我見.pdf