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為提高出口食品生產企業產品質量安全管理水平，確保出口食品安全衛生質量，國家質檢總局早在2002年發布了《食品生產企業危害分析和關鍵控製點（HACCP）管理體係認證管理規定》、《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》及其《衛生注冊需評審HACCP體係的產品目錄》，對7類出口食品生產企業實施衛生注冊HACCP體係官方驗證，並在出口食品生產企業中積極推行建立HACCP體係和在食品生產企業中開展第三方HACCP體係認證。經過１０餘年的不懈努力，第三方HACCP體係認證在全國食品生產企業，特別是出口食品生產企業得到了積極穩步推行。截止2013年12月我國獲得HACCP認證證書的企業達到２４４張，國家認監委獲準的開展HACCP認證機構達１８家。為規範HACCP認證活動，不斷提高HACCP認證有效性，加強對HACCP認證企業和認證機構開展認證活動的監管，國家認監委陸續發布了《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證實施規則》、GB/T22003《食品安全管理體係 審核與認證機構的要求》等一係列相關法律法規。２００８nianrenjianweitongyibushu，gedifangrenzhengjianguanbumenzaiquanguofanweineikaizhanchukoushipinnongchanpinshengchanqiyerenzhengxingzhengzhifajianzha。gedifangrenzhengjianguanbumenanzhaorenjianweidangniandujianguanyaoqiu，lianxu７年nian持chi續xu開kai展zhan此ci項xiang工gong作zuo。檢jian查zha工gong作zuo得de到dao了le不bu斷duan改gai進jin，監jian管guan重zhong點dian不bu斷duan調tiao整zheng，檢jian查zha內nei容rong不bu斷duan增zeng加jia，監jian管guan力li度du不bu斷duan加jia大da。並bing通tong過guo通tong報bao上shang年nian度du檢jian查zha結jie果guo和he突tu出chu問wen題ti，督du促cu認ren證zheng企qi業ye和he認ren證zheng機ji構gou整zheng改gai，促cu進jin了leＨＡＣＣＰ體係認證有效性的提高。
隨著出口食品生產企業HACCP體ti係xi認ren證zheng活huo動dong的de開kai展zhan和he認ren證zheng監jian管guan工gong作zuo的de深shen入ru，我wo國guo出chu口kou食shi品pin衛wei生sheng安an全quan質zhi量liang不bu斷duan得de到dao了le提ti升sheng。但dan食shi品pin和he出chu口kou食shi品pin質zhi量liang安an全quan問wen題ti依yi然ran時shi有you發fa生sheng，ＨＡＣＣＰ體係認證活動中存在的問題也不斷被曝光，國內市場銷售食品和出口食品衛生安全及其ＨＡＣＣＰ體係認證質量令人擔憂。國家認監委依據“問題導向”的監管原則，對HACCP體係認證的監管工作實施改進。今年3月認監委下發《關於改進出口食品生產企業ＨＡＣＣＰ體係認證監管工作的通知》和對HACCP認證機構下發《關於開展ＨＡＣＣＰ認證活動相關問題的通知》。對開展HACCP體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)整(zheng)頓(dun)和(he)重(zhong)新(xin)進(jin)行(xing)核(he)準(zhun)，對(dui)地(di)方(fang)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)的(de)思(si)路(lu)和(he)檢(jian)查(zha)方(fang)法(fa)再(zai)次(ci)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)整(zheng)和(he)改(gai)進(jin)，提(ti)出(chu)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)與(yu)出(chu)口(kou)備(bei)案(an)監(jian)管(guan)聯(lian)動(dong)，推(tui)動(dong)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)管(guan)理(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)升(sheng)級(ji)，增(zeng)強(qiang)了(le)監(jian)管(guan)檢(jian)查(zha)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。同(tong)時(shi)，提(ti)出(chu)在(zai)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)監(jian)管(guan)中(zhong)采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)ＨＡＣＣＰ體係認證結果，充分發揮社會第三方認證認可力量，建立社會共治體係等工作新思路。
作為地方認證監管執法人員，連續多年組織開展對地方出口備案企業的食品農產品認證監管檢查工作，結合轄區出口食品備案企業ＨＡＣＣＰ體係認證實施情況和檢查中發現的問題，對如何提高出口食品生產企業ＨＡＡＣＰ體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)的(de)采(cai)信(xin)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)思(si)考(kao)和(he)總(zong)結(jie)，以(yi)下(xia)是(shi)自(zi)己(ji)對(dui)以(yi)上(shang)問(wen)題(ti)的(de)工(gong)作(zuo)體(ti)會(hui)和(he)初(chu)淺(qian)的(de)認(ren)識(shi)。
一、寧夏出口食品生產企業備案與認證工作開展情況
寧夏地處西部經濟欠發達地區，對外經濟貿易中出口食品農產品占有一定比例。2013年食品農產品出口貿易總額占全區貿易總額45.5%、出口批次占全區出口批次的39.8%。主要的出口產品有枸杞、牛羊肉、大米、果蔬汁、蜂蜜、脫水菜、紅棗、葡萄酒和其他清真食品。截止今年上半年，出口食品備案企業59家，其中獲得第三方ＨＡＣＣＰ證書的出口備案企業１9家，僅占出口備案企業的３2.2％。全區獲得ＨＡＣＣＰ體係證書的企業３2家，占全國HACCP認證企業的0.8%。出口備案企業獲HACCP體係證書的企業占全區獲HACCP體係證書企業的59.38%，占全國HACCP認證企業的0.45%。出口備案企業開展自願性ＨＡＣＣＰ體係認證的企業積極性較高。
寧夏出口食品備案企業是寧夏地方特色產業發展的主力軍和外向型創彙的生力軍。絕大多數出口備案企業認證意識較強，多體係認證（ＱＭＳ、ＨＡＣＣＰ、ＦＳＭＳ）企業占９５％以上，且認證工作啟動較早，持證時間較長。大部分企業還開展了有機認證、綠色產品認證、清真食品認證等產品認證。部分企業為了進入國外市場，尋求境外認證，如猶太認證、境外ＨＡＬＡＬ認ren證zheng和he有you機ji產chan品pin認ren證zheng。這zhe些xie出chu口kou企qi業ye在zai境jing外wai認ren證zheng方fang麵mian，連lian續xu多duo年nian持chi證zheng，認ren證zheng成cheng本ben之zhi大da，費fei用yong之zhi高gao，與yu認ren證zheng帶dai來lai的de管guan理li成cheng效xiao相xiang比bi，令ling人ren擔dan憂you。
二、出口食品生產企業HACCP體係建立和實施現狀及存在的問題
食品加工過程是預防、控製和防範食品安全危害的重要環節。 HACCP體係是一種科學、合理的針對食品生產加工過程進行控製的預防性食品安全質量控製體係。建立和運用HACCP體係，可以保證食品安全危害得到有效控製，以防止發生危害公眾健康的問題。HACCP體係以科學性和係統性為基礎，關注食品安全，運用HACCP原理，將食品安全風險預防、消除或降低在可接受水平。作為一個完整的預防食品安全控製體係，具有科學嚴謹的體係結構，其管理核心HACCP計劃是建立在GMP和SSOP基礎之上的頂端設計，對其運用有高度的專業性技術要求。危害分析、關鍵限值的確定、監控方法的采用等，都需要科學的檢測、分析、驗證和論證。同時HACCP體ti係xi的de建jian立li和he實shi施shi又you具ju有you充chong分fen的de靈ling活huo性xing，既ji應ying結jie合he企qi業ye實shi際ji和he特te點dian，具ju體ti問wen題ti具ju體ti分fen析xi，沒mei有you統tong一yi的de模mo式shi。其qi靈ling活huo性xing還hai體ti現xian在zai鼓gu勵li企qi業ye采cai用yong新xin技ji術shu新xin方fang法fa，不bu斷duan改gai進jin工gong藝yi和he設she備bei，不bu斷duan識shi別bie和he控kong製zhi新xin的de危wei害hai，特te別bie是shi顯xian著zhu危wei害hai和he潛qian在zai危wei害hai。
在食品生產企業和出口備案企業認證監管檢查和備案評審中了解到，獲得第三方HACCP認證證書的食品生產企業和出口備案企業中絕大多數企業由認證谘詢人員輔導建立和實施HACCP體係。在體係的建立過程中，能夠有效的結合行業特點和生產企業實際、管理狀況和工藝流程開展關鍵危害分析和建立HACCP計劃，對ＣＣＰ關鍵控製點實施有效監控的企業為數不多。少數管理水平較高的大中型企業能夠保持HACCPtixidechixuzhengchangyunxing，bingjuyougaijinyishi，qudeleyidingdeguanlijixiao。beijianzhadedabufenqiye，tebieshizhongxiaoqiyetixidecehuaquefashipinjiagongxingyedezhuanyejishuzhidao，HACCP小組成員對HACCP原理和GB/T27341-2009標準不熟悉，不能準確理解標準要求，食品衛生安全專業知識與相關技能欠缺，食品安全意識不強。表現在HACCP體ti係xi策ce劃hua和he建jian立li過guo程cheng中zhong，對dui相xiang關guan法fa律lv法fa規gui識shi別bie和he收shou集ji不bu夠gou，特te別bie是shi對dui出chu口kou國guo或huo地di區qu相xiang關guan法fa規gui和he標biao準zhun不bu夠gou了le解jie，危wei害hai分fen析xi和he控kong製zhi措cuo施shi針zhen對dui性xing不bu強qiang。具ju體ti到dao體ti係xi建jian立li過guo程cheng中zhong存cun在zai的de問wen題ti有you：產品描述不規範，相關關鍵信息缺失；危害識別不充分，危害分析缺乏科學依據；關鍵控製點的識別不全，關鍵限值的製定不科學、不具有直觀和可操作性，操作限值時效性不夠；CCP點監控記錄的設置不能反映監控措施的實施情況和糾偏措施的實施情況；關鍵控製措施依據不足，顯著性危害與控製措施對應關係不明顯；關鍵控製措施有效性的證據不充分。
在HACCP體係實施過程中存在的問題主要為HACCP體係未得到持續有效貫徹實施，改進意識不強。具體表現在ＧＭＰ和ＳＳＯＰ運(yun)行(xing)記(ji)錄(lu)不(bu)全(quan)，運(yun)行(xing)效(xiao)果(guo)達(da)不(bu)到(dao)規(gui)定(ding)要(yao)求(qiu)，如(ru)防(fang)鼠(shu)防(fang)蟲(chong)設(she)施(shi)損(sun)壞(huai)不(bu)及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)，消(xiao)毒(du)物(wu)質(zhi)和(he)配(pei)比(bi)記(ji)錄(lu)與(yu)實(shi)際(ji)不(bu)符(fu)，消(xiao)毒(du)效(xiao)果(guo)達(da)不(bu)到(dao)衛(wei)生(sheng)要(yao)求(qiu)，應(ying)急(ji)預(yu)案(an)和(he)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)計(ji)劃(hua)未(wei)進(jin)行(xing)演(yan)練(lian)和(he)修(xiu)正(zheng)；HACCP計劃的確認、驗證和更新流於形式，食品防護計劃的評價和確認和更新不及時；CCP點無標識或未標識關鍵限值或操作限值、監控頻次；部分企業ＣＣＰ點監控實施流於形式，監控設備損壞或不再使用，監控記錄照舊填寫，甚至個別獲證企業不具有CCP點得監控係統和設施設備，HACCP計劃未實施。在獲證企業生產現場檢查中，環境衛生、生產設備和工器具衛生、原輔材料、包裝材料和產成品的管理達不到要求的情況時有發生，體係運行的有效保持亟待加強監督管理。
三、認證機構開展HACCP體係認證活動存在問題
在寧夏境內開展HACCP體係認證的第三方認證機構約有１０餘家，大部分認證機構HACCP體ti係xi認ren證zheng活huo動dong基ji本ben規gui範fan，認ren證zheng過guo程cheng真zhen實shi有you效xiao，審shen核he員yuan能neng按an認ren證zheng實shi施shi規gui則ze開kai展zhan認ren證zheng工gong作zuo。審shen核he員yuan的de配pei備bei基ji本ben滿man足zu專zhuan業ye審shen核he要yao求qiu，並bing提ti供gong認ren證zheng審shen核he計ji劃hua、審核報告、不符合項報告等審核文件和記錄。但部分認證機構不能遵守《認證認可條例》和《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證實施規則》的相關規定。在認證監管檢查中發現，認證機構發生的問題較多的是，不提供現場審核的相關文件和記錄。如審核計劃、簽到表、審核報告和不符合項報告，或不提前提供審核計劃或審核計劃未經認證機構審核管理人員確認；現場審核結束後不及時提供或不提供審核報告，或未提供經批準審核報告；huotigongdeshenhejihuahebaogaoyuxianchangshenheshishiqingkuangbuyizhi，cunzainongxuzuojiadexianyi。qiershizhuanyenenglibuzudewenti。biaoxianweizhuanyeshenheyuanweidaoxianchanghuozaixianchangshenheshijianbuzu，huoshenhejihuaweizhumingzhuanyeshenheyuanjizhuanyedaima，huoshenhezuchengyuanzhuanyenenglibunengfugairenzhengfanwei，juedaduoshubeijianzhaqiyederenzhengguanlirenyuanbuzhidaozhuanyeshenheyuandeyaoqiu，yebuzhidaojinqishenhezuzhongshuishizhuanyeshenheyuan，shenheyuandejibiejizhuanyenengli。bufenqiyefanying，gebiezhuanyeshenheyuanzhuanyenenglijiaocha，xianchangshenhebunengshenrujinxingzhuanyefangmiandeshenhe，bunengtigongzengzhifuwu；其三，個別認證機構審核走過場，甚至個別審核員為使企業通過，要求企業減少ＣＣＰ點，降低控製要求；對於ＣＣＰ點dian限xian值zhi和he操cao作zuo限xian值zhi明ming顯xian存cun在zai的de問wen題ti沒mei有you提ti出chu審shen核he意yi見jian，關guan注zhu度du不bu夠gou。其qi四si，審shen核he與yu谘zi詢xun一yi條tiao龍long，認ren證zheng審shen核he人ren員yuan為wei企qi業ye提ti供gong谘zi詢xun服fu務wu，審shen核he結jie論lun的de公gong正zheng性xing客ke觀guan性xing受shou到dao質zhi疑yi。其qi五wu，認ren證zheng機ji構gou對dui獲huo證zheng企qi業ye的de證zheng後hou監jian度du管guan理li存cun在zai不bu及ji時shi、不在生產季節進行生產現場的審核等問題。認證機構認證活動的規範性和有效性直接影響到認證結果的公正性和社會公信程度。
四、地方認證監管改進HACCP認證監管工作的對策
我國政府對的認證認可監督管理工作與我國的認證認可事業是同步發展的。2001年國家認證認可監督管理委員會成立，並建立了我國統一的認證認可管理製度；2003年《中華人民共和國認證認可條例》頒布實施，標誌著我國的認證認可事業走上了法製化道路。經過10餘年的努力，形成了以《中華人民共和國認證認可條例》為核心18件認證認可法律、17件部門規章和30件規範性文件的完善的認證認可法律法規體係；建立健全了由認監委統一部署，地方兩局認證監管部門共同實施的監管體係和認證監管執法隊伍。筆者自1998年從事認證認可工作以來，在15年從業過程中，見證了我國認證認可事業的發展和認證監管法製化建設曆程。對國家認證監管工作對我國認證認可事業的健康、規範發展所發揮的重要保障作用和積極促進作用感觸頗深。並且堅信，我國的認證認可行政監管製度對規範認證認可市場、保障認證企業權益、規範認證機構及認證人員的行為和促進認證事業的健康發展越來越顯現其重要作用。
針對多年來在HACCP體係認證監管檢查和出口備案監管工作中遇到的問題，總結認證監管執法檢查工作的體會，我認為地方認證監管部門應從以下9個方麵改進對HACCP體係認證監管檢查和出口備案監管工作，以提高監管工作的有效性，。
首先，加強地方認證監管執法體係建設，不斷完善和規範認證監管機構設置，做到機構職能符合認證執法監管的基本要求。其二
建立起“以認證監管機構為主導，以專職執法機構為主力，以法製工作機構為監督”的de認ren證zheng執zhi法fa監jian管guan工gong作zuo機ji製zhi，由you認ren證zheng監jian管guan處chu組zu織zhi實shi施shi，抽chou調tiao相xiang關guan處chu業ye務wu處chu室shi人ren員yuan參can加jia執zhi法fa檢jian查zha，將jiang認ren證zheng和he備bei案an監jian管guan融rong合he於yu日ri常chang監jian管guan工gong作zuo之zhi中zhong，法fa律lv事shi務wu管guan理li部bu門men負fu責ze行xing政zheng執zhi法fa監jian督du，強qiang化hua部bu門men聯lian動dong，做zuo到dao權quan責ze分fen明ming，以yi保bao障zhang認ren證zheng監jian管guan執zhi法fa的de規gui範fan性xing。其qi三san，加jia強qiang認ren證zheng監jian管guan人ren員yuan的de培pei訓xun，應ying定ding期qi開kai展zhan認ren證zheng監jian管guan法fa律lv法fa規gui培pei訓xun、HACCP體係相關的標準和食品行業衛生安全專業知識方麵的培訓。寧夏檢驗檢疫局認證監管處在2014年nian上shang半ban年nian，采cai用yong監jian管guan人ren員yuan講jiang解jie和he到dao生sheng產chan企qi業ye觀guan摩mo的de方fang式shi，組zu織zhi全quan局ju出chu口kou衛wei生sheng備bei案an評ping審shen員yuan和he認ren證zheng監jian管guan人ren員yuan進jin行xing法fa規gui與yu專zhuan業ye技ji能neng的de培pei訓xun，取qu得de了le較jiao好hao的de培pei訓xun效xiao果guo。其qi四si，出chu口kou備bei案an評ping審shen、檢驗檢疫監管與HACCP體係認證監管檢查聯動，一隊人馬、一個標準、一個方案、tongyichidu，gongtongpingshen，bingzuohaojianzhazhongfaxianwentidezhenggaixiaoguodegenzongyanzheng，xingchengjianguandebihuan，gonggujianzhachengxiao。zujiangaoshuizhundezhuanyejianzhaduiwu，tongyijianzhachiduhefanganshiguanjian。ningxiajianyanjianyijuyu２０１３年對上年度食品農產品認證檢查企業開展了“回頭看”檢查工作，通過“回頭看”檢查，督促企業整改，鞏固了檢查結果，消除了部分企業認為認證監管“走過場”的錯誤看法。提高了認證監管執法的權威性，在寧夏認證企業中產生了一定的影響。其五，加強對開展HACCP體ti係xi認ren證zheng機ji構gou的de監jian督du管guan理li，應ying側ce重zhong於yu認ren證zheng活huo動dong的de規gui範fan性xing和he有you效xiao性xing檢jian查zha。收shou集ji認ren證zheng審shen核he人ren員yuan現xian場chang評ping審shen活huo動dong的de證zheng據ju並bing加jia以yi驗yan證zheng，現xian場chang檢jian查zha和he驗yan證zheng認ren證zheng機ji構gou所suo發fa現xian問wen題ti的de整zheng改gai情qing況kuang，特te別bie是shi顯xian著zhu危wei害hai和he潛qian在zai危wei害hai的de控kong製zhi措cuo施shi的de關guan注zhu情qing況kuang、關(guan)鍵(jian)控(kong)製(zhi)點(dian)的(de)設(she)置(zhi)及(ji)監(jian)控(kong)參(can)數(shu)設(she)置(zhi)的(de)合(he)理(li)性(xing)和(he)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，以(yi)及(ji)監(jian)控(kong)措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)方(fang)麵(mian)審(shen)核(he)的(de)結(jie)果(guo)。建(jian)議(yi)監(jian)管(guan)人(ren)員(yuan)采(cai)用(yong)見(jian)證(zheng)審(shen)核(he)和(he)獲(huo)證(zheng)企(qi)業(ye)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)，才(cai)能(neng)全(quan)麵(mian)了(le)解(jie)審(shen)核(he)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。其(qi)六(liu)，對(dui)在(zai)轄(xia)區(qu)內(nei)開(kai)展(zhan)HAACP體係認證較多，或檢查中發現問題較多的認證機構應開展認證審核的現場見證活動，以便直觀準確地了解認證活動的的真實性、zhuanyexingheguifanxing。qiqi，guifanjianzhagongzuo，renzhenjishitianxiejianzhajilu，xiangbeijianzhafangtigongshumianjianzhajieguojizhenggaiyaoqiu，shulijianzhagongzuodeyanjinxizhidezuofenghegongzhengkeguandezhifaxingxiang。qiba，zhuyifaxianzaichukouweishengbeianheＨＡＣＣＰ體係認證工作中具有良好實踐、管理成效顯著的“標杆”qiye，jishizongjietilianbiaoganqiyedeguanlitedianhejingyan，zuzhixuanchuan，weiqitaqiyedegaijintigongxuexidemubiao，cujindiqushipinshengchanqiyedezhengtiguanlishuipingheshipinanquannenglidetigao。qijiu，jiaqianggongzuojilv，jianchiyuanze，jishiyansuzhachurenzhengjianguanjianzhazhongfaxiandeweifaweiguiwenti，zhunqueshiyongxingzhengzhifashouduan，yonghaoyuetan、行xing政zheng提ti示shi和he行xing政zheng處chu罰fa等deng方fang法fa，做zuo好hao信xin息xi的de溝gou通tong與yu案an件jian的de通tong報bao工gong作zuo。以yi往wang檢jian查zha工gong作zuo中zhong發fa現xian問wen題ti未wei及ji時shi處chu置zhi和he通tong報bao，影ying響xiang到dao認ren證zheng監jian管guan檢jian查zha工gong作zuo的de效xiao果guo和he嚴yan肅su性xing。
五、積極穩步推進第三方HACCP體係認證結果的采信
為改進出口備案和HACCP體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，認(ren)監(jian)委(wei)提(ti)出(chu)了(le)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)和(he)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)的(de)要(yao)求(qiu)，對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)了(le)提(ti)高(gao)風(feng)險(xian)監(jian)管(guan)意(yi)識(shi)水(shui)平(ping)，建(jian)立(li)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)力(li)量(liang)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)的(de)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)出(chu)口(kou)備(bei)案(an)與(yu)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)效(xiao)能(neng)聯(lian)動(dong)的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)體(ti)係(xi)，以(yi)保(bao)持(chi)和(he)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)優(you)勢(shi)的(de)監(jian)管(guan)新(xin)思(si)路(lu)。對(dui)於(yu)地(di)方(fang)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)，在(zai)辦(ban)理(li)出(chu)口(kou)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)中(zhong)采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)HACCP體係認證結果，是一項全新的工作方式和思路。
第三方HACCP體ti係xi認ren證zheng結jie果guo的de采cai信xin，是shi發fa揮hui第di三san方fang認ren證zheng認ren可ke力li量liang，實shi現xian社she會hui協xie同tong治zhi理li的de必bi要yao手shou段duan，也ye是shi認ren證zheng監jian管guan工gong作zuo的de目mu標biao。此ci舉ju減jian少shao重zhong複fu檢jian查zha，減jian輕qing認ren證zheng企qi業ye負fu擔dan，提ti升sheng第di三san方fang認ren證zheng結jie果guo的de公gong信xin力li。直zhi屬shu檢jian驗yan檢jian疫yi局ju應ying積ji極ji推tui進jin在zai出chu口kou備bei案an中zhong采cai信xin第di三san方fangHACCP體係認證結果，將備案監管和HACCP體係認證監管結合進行，實現監管聯動，整合優化監管資源，提高監管效能。第三方HACCP體係認證結果的采信的基礎是建立在第三方HACCP體係認證結果的公正性、客觀性和有效性基礎之上的。第三方HACCP體係認證監管檢查作為行政監管的主要手段，其監管的有效性就顯得尤為重要。近兩年轄區出口食品備案企業第三方HACCP體係認證監管抽查結果表明，獲證企業HACCP體係運行較好，食品質量安全管理規範的企業占被檢查企業數的約10%，獲證企業HACCP體係運行基本正常，顯著危害關鍵控製措施基本有效約占70%，體係運行較差，現場管理混亂，食品安全存在隱患的企業約占20%，部分獲第三方認證企業未能通過出口備案現場評審，體係的持續有效性未能保持。第三方HACCP體係認證有效性參差不齊，認證結果的公信程度有待提高。因此，出口食品生產企業備案采信第三方HACCP體係認證結果，應加強對第三方HACCPtixirenzhengqiyeherenzhengjigoudeshizhongshihoudejianguanlidu，qicuoshiyishiduihuozhenghoudeqiyedejianzhengjianzha，ershiduirenzhengjigouzaiqiyexianchangshenheguochengjinxingjianzheng。qisanshiduijianzhazhongfaxiandewentijishiyansuyifazhachu，bingduiqizhenggaihoudexiaoguojinxingyanzheng。ningxiajianyanjianyijuweijijikaizhanchukoushipinshengchanqiyebeiandisanfangHACCP體係認證結果的采信，采取備案評審與ＨＡＣＣＰ體係認證監管檢查聯動，認證監管人員對轄區內ＨＡＣＣＰ體係獲證的食品出口備案企業開展全麵監管檢查，為出口備案受理中第三方HACCP體係認證結果的采信做好摸底調查工作。由於開展了對第三方HACCP體係認證企業的摸底調查，為出口備案受理中第三方HACCP體係認證結果的采信進行了風險預防，降低了風險。
加強第三方ＨＡＣＣＰ體係認證監管任重道遠，積極推進出口食品生產企業備案采信第三方ＨＡＣＣＰ體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)。出(chu)口(kou)備(bei)案(an)與(yu)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)聯(lian)動(dong)，充(chong)分(fen)發(fa)社(she)會(hui)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)力(li)量(liang)，協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)建(jian)立(li)，將(jiang)更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)的(de)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)效(xiao)能(neng)，地(di)方(fang)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，將(jiang)更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)督(du)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)規(gui)範(fan)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)和(he)認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)的(de)認(ren)證(zheng)行(xing)為(wei)，督(du)促(cu)認(ren)證(zheng)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)，維(wei)護(hu)認(ren)證(zheng)企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，維(wei)護(hu)認(ren)證(zheng)市(shi)場(chang)的(de)健(jian)康(kang)繁(fan)榮(rong)，提(ti)升(sheng)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)備(bei)案(an)企(qi)業(ye)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)防(fang)控(kong)能(neng)力(li)，保(bao)障(zhang)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)。
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