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冰bing鮮xian食shi品pin素su來lai以yi其qi良liang好hao口kou感gan和he較jiao高gao品pin質zhi贏ying得de消xiao費fei者zhe的de青qing睞lai，近jin年nian來lai隨sui著zhe我wo國guo國guo內nei消xiao費fei市shi場chang的de不bu斷duan擴kuo大da和he現xian代dai化hua交jiao通tong運yun輸shu能neng力li的de不bu斷duan提ti高gao，冰bing鮮xian食shi品pin進jin口kou總zong量liang也ye在zai逐zhu年nian攀pan升sheng。從cong海hai關guan的de數shu據ju來lai看kan，2012年全國進口鮮乳及奶油、鮮肉製品分別為67.24萬噸和895.11噸，2013年全國進口總量達到104.82萬噸和1171.79噸，同期分別增長55.88%和30.91%；這(zhe)種(zhong)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)趨(qu)勢(shi)隨(sui)著(zhe)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)的(de)不(bu)斷(duan)升(sheng)溫(wen)還(hai)將(jiang)得(de)以(yi)延(yan)續(xu)。與(yu)冷(leng)凍(dong)食(shi)品(pin)不(bu)同(tong)，冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)的(de)特(te)點(dian)是(shi)保(bao)質(zhi)期(qi)相(xiang)對(dui)較(jiao)短(duan)，除(chu)去(qu)路(lu)上(shang)運(yun)輸(shu)時(shi)間(jian)，通(tong)關(guan)時(shi)限(xian)要(yao)求(qiu)非(fei)常(chang)高(gao)，我(wo)國(guo)《食品安全法》第62條規定“進口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格後，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行”。但在《食品安全法修訂草案》中不再提及上述“先檢驗後通關”的模式，而是在第87條中明確：“進口的食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格。進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料”，這也釋放出對進口食品要打破“先檢驗後通關”模(mo)式(shi)的(de)改(gai)革(ge)信(xin)號(hao)，對(dui)於(yu)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)來(lai)說(shuo)這(zhe)種(zhong)需(xu)求(qiu)更(geng)為(wei)迫(po)切(qie)。我(wo)國(guo)各(ge)地(di)口(kou)岸(an)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)已(yi)經(jing)采(cai)取(qu)了(le)種(zhong)種(zhong)措(cuo)施(shi)來(lai)加(jia)快(kuai)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)的(de)通(tong)關(guan)速(su)度(du)，如(ru)降(jiang)低(di)抽(chou)檢(jian)比(bi)例(li)，采(cai)信(xin)全(quan)項(xiang)目(mu)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)，進(jin)口(kou)前(qian)的(de)標(biao)簽(qian)確(que)認(ren)等(deng)等(deng)，但(dan)目(mu)前(qian)仍(reng)未(wei)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)統(tong)一(yi)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，隨(sui)著(zhe)進(jin)口(kou)量(liang)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)，加(jia)快(kuai)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)速(su)度(du)與(yu)產(chan)品(pin)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)的(de)矛(mao)盾(dun)還(hai)會(hui)不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)。HACCP作為一種目前國際通用的控製風險方法，已經被成功的用於各個領域，在此，筆者作為一名一線研究人員，簡單談一下HACCP體係對我國下一步進口冰鮮食品通關模式改革的啟發。
1.HACCP體係的分析
HACCP標準體係是一個在企業內部運行的預防性的食品安全控製係統，其運用食品加工、微生物學、質量控製和危害評價等有關原理和方法，對食品原料、加工、最zui終zhong食shi用yong等deng過guo程cheng實shi際ji存cun在zai和he潛qian在zai性xing的de危wei害hai進jin行xing分fen析xi判pan斷duan，從cong而er找zhao出chu對dui最zui終zhong產chan品pin質zhi量liang有you影ying響xiang的de關guan鍵jian控kong製zhi環huan節jie，並bing采cai取qu相xiang應ying的de控kong製zhi措cuo施shi，使shi食shi品pin的de危wei害hai性xing減jian少shao到dao最zui低di限xian度du，最zui終zhong使shi產chan品pin達da到dao有you較jiao高gao安an全quan性xing的de目mu的de[1]。HACCP的理念突出以預防發生問題為主，而不是解決已經發生的問題，這一基本理念已經被應用食品行業的各個領域：馬愛東等人研究了通過引入HACCP管理理念實施野伬菜全程質量控製[2], 李黎研究了HACCP原理在食品企業管理中的雙重應用[3]，高永豐等人對HACCP體係思想在開展肉類企業進口衛生注冊評審工作中的重要作用進行了詳細的闡述[4]，研究證明，HACCP原理是一種先進的管理理念，在多個領域都能發揮積極的、重要的指導作用。
2.通關流程分析
各類冰鮮食品進口通關流程基本相當，大致為：
源頭生產 國外官方出證 進口驗證 抽樣檢驗 合格放行 市場消費
2.1源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)是(shi)決(jue)定(ding)風(feng)險(xian)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，該(gai)環(huan)節(jie)有(you)可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，後(hou)續(xu)的(de)抽(chou)樣(yang)檢(jian)驗(yan)環(huan)節(jie)會(hui)有(you)措(cuo)施(shi)對(dui)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)進(jin)行(xing)控(kong)製(zhi)，但(dan)要(yao)完(wan)全(quan)控(kong)製(zhi)這(zhe)種(zhong)風(feng)險(xian)，必(bi)須(xu)要(yao)滿(man)足(zu)兩(liang)個(ge)條(tiao)件(jian)：一是要對進口食品采取批批抽樣檢驗，且選擇的項目要覆蓋到產品可能發生的風險；二(er)是(shi)要(yao)等(deng)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)後(hou)再(zai)允(yun)許(xu)產(chan)品(pin)投(tou)入(ru)市(shi)場(chang)。因(yin)為(wei)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)較(jiao)短(duan)的(de)保(bao)質(zhi)期(qi)，這(zhe)兩(liang)個(ge)條(tiao)件(jian)對(dui)其(qi)來(lai)講(jiang)幾(ji)乎(hu)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)。因(yin)此(ci)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)控(kong)製(zhi)對(dui)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)來(lai)講(jiang)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)，是(shi)必(bi)須(xu)要(yao)控(kong)製(zhi)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。
2.2國guo外wai官guan方fang出chu證zheng環huan節jie會hui存cun在zai一yi定ding的de風feng險xian，如ru國guo外wai一yi些xie不bu誠cheng信xin企qi業ye會hui偽wei造zao假jia證zheng闖chuang關guan，但dan在zai後hou續xu的de進jin口kou驗yan證zheng環huan節jie中zhong，檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou會hui對dui證zheng書shu等deng相xiang關guan證zheng明ming文wen件jian進jin行xing逐zhu一yi審shen核he，且qie是shi每mei批pi產chan品pin的de資zi料liao都dou審shen核he，在zai健jian全quan的de法fa規gui製zhi度du該gai環huan節jie能neng夠gou有you效xiao控kong製zhi這zhe一yi風feng險xian，國guo外wai官guan方fang出chu證zheng環huan節jie可ke不bu作zuo為wei關guan鍵jian控kong製zhi環huan節jie。
2.3進jin口kou驗yan證zheng環huan節jie中zhong，檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou對dui證zheng書shu等deng報bao檢jian資zi料liao以yi及ji預yu包bao裝zhuang食shi品pin標biao簽qian等deng進jin行xing審shen核he，所suo有you資zi料liao審shen核he無wu誤wu的de予yu以yi放fang行xing，該gai步bu驟zhou能neng控kong製zhi偽wei造zao單dan證zheng、標簽不符等風險，後續的各個環節中再沒有相應的措施來控製這一風險，因此該步驟應作為控製的關鍵環節。
2.4在zai源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie對dui產chan品pin的de質zhi量liang安an全quan進jin行xing了le有you效xiao的de控kong製zhi，因yin此ci抽chou樣yang檢jian驗yan及ji市shi場chang消xiao費fei等deng環huan節jie隻zhi是shi一yi個ge對dui產chan品pin質zhi量liang進jin行xing驗yan證zheng的de環huan節jie，產chan品pin在zai抽chou樣yang檢jian驗yan和he市shi場chang消xiao費fei環huan節jie出chu現xian問wen題ti，除chu對dui問wen題ti進jin行xing召zhao回hui外wai，應ying將jiang風feng險xian反fan饋kui到dao源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie，通tong過guo對dui源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie的de調tiao整zheng控kong製zhi消xiao除chu產chan生sheng的de風feng險xian。
tongguoshangshufenxikeyikanchu，zaijinkoubingxianshipinzhong，jiaqiangchanpindeyuantoushengchankongzhihekouanyanzhengshiguanjiankongzhihuanjie，duibaozhangjinkoushipinzhilianganquanjuyouzhongyaozuoyong，jinkoushiyangpinchoujian、消xiao費fei者zhe監jian督du以yi及ji問wen題ti產chan品pin召zhao回hui等deng措cuo施shi是shi對dui質zhi量liang控kong製zhi的de驗yan證zheng和he保bao障zhang，是shi控kong製zhi進jin口kou食shi品pin質zhi量liang安an全quan的de基ji礎chu，在zai冰bing鮮xian食shi品pin通tong關guan時shi，應ying充chong分fen考kao慮lv控kong製zhi源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie和he口kou岸an驗yan證zheng環huan節jie的de風feng險xian，其qi他ta環huan節jie從cong通tong關guan便bian利li性xing角jiao度du出chu發fa應ying適shi當dang予yu以yi寬kuan鬆song，不bu應ying再zai成cheng為wei影ying響xiang通tong關guan便bian利li的de因yin素su。
3.關鍵環節的控製措施
3.1源頭生產環節控製
世界許多發達國家都非常注重食品源頭控製，如歐盟提出的從“源頭到餐桌”的de管guan理li理li念nian，美mei國guo現xian代dai化hua法fa提ti出chu的de國guo外wai供gong應ying商shang驗yan證zheng計ji劃hua等deng，都dou包bao含han了le對dui食shi品pin源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie控kong製zhi的de要yao求qiu。王wang愛ai蘭lan等deng人ren研yan究jiu了le農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan源yuan頭tou監jian管guan的de國guo際ji經jing驗yan及ji其qi啟qi示shi[5],提(ti)出(chu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)監(jian)管(guan)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和(he)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，也(ye)是(shi)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。潘(pan)津(jin)等(deng)人(ren)研(yan)究(jiu)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)與(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)對(dui)策(ce)[6]，認ren為wei隻zhi有you從cong源yuan頭tou治zhi理li，才cai能neng保bao障zhang食shi品pin安an全quan。應ying該gai說shuo對dui我wo國guo對dui源yuan頭tou控kong製zhi的de措cuo施shi是shi非fei常chang多duo的de，但dan考kao慮lv到dao進jin口kou食shi品pin域yu外wai法fa權quan的de問wen題ti，筆bi者zhe結jie合he我wo國guo注zhu冊ce管guan理li的de實shi施shi，認ren為wei在zai源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie控kong製zhi可ke以yi采cai取qu以yi下xia兩liang種zhong方fang式shi：
（1）通過進口注冊評審控製：這種控製方式適用於實施現場注冊評審的企業。我國已經開展了肉、乳製品及水產品的進口注冊工作，一些食品企業是按照審核1家通過1家的注冊批準方式進行的，如肉製品、yingpeirufendeng，zaizhezhongzhucepingshenguanlimoshixia，pingshenzuhuizaixianchangduiqiyedezhilianganquankongzhitixijinxingquanmiandeshenhe，bingpandingzhezhongkongzhitixixiadechanpinshifoumanzuwoguoyaoqiu，zhiyoumanzuyaoqiudecaiyuyipizhunbinggongbumingdan。ruguozaizhezhongmoshixiazaipeitaozhidingniandushenhejianzhazhidu，womenyouliyouxiangxinyuantoushengchanhuanjiehuidedaoyouxiaodekongzhi。
（2）通過認可第三方認證結果控製：zhezhongkongzhifangshishiyongyubushishixianchangzhucepingshendeqiye。womenmuqiangongbudejinkouzhuceqiyedabufenweikaizhanxianchangjianzha，rushuichanpinqiye，zhishitongguotixipingguheguanfangtuijianjinxinglepizhun。meiguoxiandaihuafaanzaizhefangmiandezuofazhidewomenjiejianhexuexi，《國外供應商驗證計劃》指出，國外供應商需要由進口商或FDA認可的認證機構驗證後產品才允許進口到美國，並給予一定的便利通關措施，其中FDArenkederenzhengjigouchongdangledisanfangdejiaose。woguozaijinkouzhuceshikeyijiejianzhezhongmoshi，weituorenkededisanfangrenzhengjigouduizhuceqiyeshishirenzheng，zaimingdanpizhunshichongfencaixinzheyijieguo，shixianyuantoufengxiandekongzhi。
3.2進口驗證環節控製
我國在進口驗證環節做法比較成熟，現有的一些法規、部門規章對操作程序都進行了詳細的規定，口岸檢驗檢疫機構要控製由操作不當帶來的風險，需要至少開展兩方麵的工作：一是要對一線業務人員進行充分的培訓，提高檢驗檢疫業務工作能力，包括對證書的識別，對注冊名單的識別，對標簽的識別等；二是要建立問責製度，對由人為原因造成的工作質量問題進行追責，嚴肅工作紀律，避免主觀故意造成的錯誤。
4.小結
本文利用HACCP原(yuan)理(li)分(fen)析(xi)了(le)進(jin)口(kou)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)的(de)通(tong)關(guan)流(liu)程(cheng)，確(que)定(ding)源(yuan)頭(tou)控(kong)製(zhi)和(he)口(kou)岸(an)驗(yan)證(zheng)時(shi)控(kong)製(zhi)進(jin)口(kou)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。對(dui)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)采(cai)取(qu)注(zhu)冊(ce)評(ping)審(shen)和(he)采(cai)信(xin)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)控(kong)製(zhi)；對進口驗證環節通過加強人員的業務培訓並建立健全責任追究製度進行控製。在充分控製了關鍵環節風險的基礎上，進口抽樣檢驗、市shi場chang監jian督du等deng可ke以yi作zuo為wei驗yan證zheng措cuo施shi來lai實shi施shi，而er不bu必bi將jiang每mei一yi步bu都dou作zuo為wei關guan鍵jian環huan節jie加jia以yi控kong製zhi。在zai下xia一yi步bu的de通tong關guan模mo式shi改gai革ge中zhong，注zhu冊ce名ming單dan內nei的de進jin口kou冰bing鮮xian食shi品pin生sheng產chan企qi業ye在zai證zheng書shu驗yan證zheng後hou產chan品pin即ji可ke快kuai速su通tong關guan，通tong過guo製zhi定ding監jian控kong計ji劃hua抽chou樣yang驗yan證zheng產chan品pin的de質zhi量liang安an全quan，在zai抽chou樣yang驗yan證zheng或huo市shi場chang銷xiao售shou過guo程cheng中zhong發fa現xian問wen題ti後hou，采cai用yong召zhao回hui措cuo施shi予yu以yi召zhao回hui，並bing對dui生sheng產chan源yuan頭tou進jin行xing糾jiu偏pian和he控kong製zhi。
HACCP體係對我國進口冰鮮食品通關模式改革的啟發.pdf