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淺析食品安全對經濟健康發展的意義
■ 王錦國 遼寧東港出入境檢驗檢疫局
王鐵龍 中國檢驗檢疫科學研究院
王秀鶼 大連中遠物流有限公司倉配分公司
宋 楊 遼寧丹東出入境檢驗檢疫局
孫 茹 遼寧葫蘆島出入境檢驗檢疫局
摘 要：食品安全關係著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係著我國出口農產品的聲譽和國際形象[1,2]。在我國，隨著環境對農業生產的汙染、農業種植和養殖業的源頭汙染的日益加劇以及中國加入世貿組織，農產品質量安全管理和食品安全為題已成為產業界、政府、學術界和廣大人民群眾關注的新視點[3,4]。食品安全是涉及到多方麵、多環節、多層次和多領域的問題。本文首先說明引起食品安全的主要因素，再此因素上分析了食品安全對我國經濟發展的意義。
關鍵詞：食品安全 經濟發展因素 監管
1 影響食品安全的因素
食品生產是一個複雜的過程，食品安全問題可能源自整個食物鏈，也可能源自農田、加工、倉儲、運輸、銷xiao售shou以yi及ji消xiao費fei者zhe自zi己ji的de加jia工gong環huan節jie，即ji從cong農nong田tian到dao餐can桌zhuo的de各ge個ge環huan節jie構gou成cheng了le食shi品pin安an全quan影ying響xiang的de基ji本ben因yin素su，可ke以yi稱cheng為wei影ying響xiang食shi品pin安an全quan的de汙wu染ran及ji技ji術shu因yin素su。相xiang對dui於yu汙wu染ran及ji技ji術shu因yin素su，也ye存cun在zai影ying響xiang食shi品pin安an全quan的de管guan理li因yin素su。
1.1 影響食品安全的生物性汙染
生物性汙染導致的疾病包括微生物引起的食源性疾病及其代謝毒素對健康的潛在威脅。食源性疾病是當前影響中國食品安全、危害公眾健康的主要因素，以致病菌、病毒引起的為主[5,6]。微生物汙染包括致病菌汙染、病毒和真菌及其毒素的汙染。目前，中國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告係統。根據2001 年世界衛生組織估計，發展中國家食源性的漏報率在95% 以上[7]。因此，在中國，微生物汙染成為影響中國食品安全的罪魁禍首。致病菌對食品的汙染主要通過以下幾種途徑：一是對食品原料的汙染: 食品原料品種多、來源廣，致病菌汙染的程度因不同的品種和來源而異；二是對食品加工過程加工不徹底造成的汙染；三是在食品貯存、運輸、銷售中對食品造成的汙染[8]。
1.2 影響食品安全的種植業和養殖業的源頭汙染
農業種植和養殖業的源頭汙染是食物中毒的“二號殺手”。據介紹，中國每年農藥生產和使用量居世界第二位，農藥引起的中毒占總中毒人數的21% 以上。農藥、獸(shou)藥(yao)的(de)濫(lan)用(yong)尤(you)其(qi)是(shi)濫(lan)用(yong)國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)禁(jin)止(zhi)的(de)農(nong)藥(yao)，導(dao)致(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)中(zhong)農(nong)藥(yao)獸(shou)藥(yao)殘(can)留(liu)超(chao)標(biao)，造(zao)成(cheng)了(le)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)慢(man)性(xing)危(wei)害(hai)或(huo)是(shi)急(ji)性(xing)中(zhong)毒(du)。此(ci)外(wai)，大(da)氣(qi)或(huo)是(shi)水(shui)體(ti)中(zhong)汙(wu)染(ran)物(wu)質(zhi)的(de)遷(qian)移(yi)和(he)轉(zhuan)化(hua)帶(dai)來(lai)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)。還(hai)有(you)化(hua)肥(fei)施(shi)用(yong)對(dui)土(tu)壤(rang)的(de)汙(wu)染(ran)表(biao)現(xian)在(zai)致(zhi)使(shi)大(da)量(liang)的(de)硝(xiao)酸(suan)鹽(yan)蓄(xu)積(ji)在(zai)生(sheng)物(wu)的(de)葉(ye)、jinghegenzhong，zhezhongxujiduizuowubenshenwuhai，danqueduirenchuchanshengweihai。haiyouyixiexindeshipinanquan，ruzhuanjiyinshipindeanquanxingbuquedingxing，congguoneiwaizhuanjiyinshengwudeyanjiulaikan，zhuanjiyinshipinjuyouqianzaideweixian：可能損害人類的免疫係統，可能產生過敏綜合征；可能對人體有毒性；對環境和生態係統有害；對人類和人體存在未知的危害等等[9]。
1.3 影響食品安全中人的因素
1.3.1 食品企業、從業者道德缺失
qiyeshengchandemudejiushibuduandezhuiqiuliyizuidahua，zheshiwukehoufeidedongjihuoshimude。danshihenduorenquezhixiangzhejingzheng，qidaodebeizhuiqiudeliyisuoniuqu，weimoubaolizhirenmindeshengmingjiankangyubugu，quefaqimadechengxin。zaijingyingzhongcunzaiduanqixingwei，duishengchanyuanliao、加工程序、生產標準及進貨來源、商shang品pin質zhi量liang缺que少shao嚴yan格ge的de要yao求qiu，追zhui求qiu利li益yi最zui大da化hua，不bu計ji後hou果guo，有you的de存cun在zai僥jiao幸xing的de心xin理li，認ren為wei一yi旦dan被bei抓zhua住zhu，不bu過guo是shi罰fa錢qian了le事shi，不bu把ba消xiao費fei者zhe身shen體ti健jian康kang和he生sheng命ming安an全quan當dang回hui事shi，沒mei有you想xiang到dao後hou果guo的de嚴yan重zhong性xing和he要yao承cheng擔dan的de法fa律lv責ze任ren。
他們隻為追求自身的利益，急功近利，卻將他人的生命財產安全置之度外，給中國社會帶來嚴重食品安全問題，阻礙中國的經濟發展。
1.3.2 政府部門缺位、監督不力
中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法, 在實際的操作過程中, 各職能部門之間要麼會出現爭著監管、重複執法的現象, 要麼會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象, 這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。負責食品安全的部門有工商、質檢、衛生、農業、林業等10 多(duo)個(ge)部(bu)門(men)，各(ge)個(ge)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)缺(que)乏(fa)有(you)效(xiao)溝(gou)通(tong)和(he)協(xie)作(zuo)。主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)缺(que)位(wei)，執(zhi)法(fa)力(li)度(du)不(bu)到(dao)位(wei)，對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)的(de)薄(bo)弱(ruo)等(deng)都(dou)讓(rang)問(wen)題(ti)產(chan)品(pin)躲(duo)過(guo)重(zhong)重(zhong)關(guan)卡(ka)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)。
由you此ci可ke以yi看kan出chu，為wei保bao證zheng我wo國guo的de食shi品pin安an全quan得de以yi維wei持chi在zai一yi個ge良liang好hao的de水shui平ping，我wo國guo的de政zheng府fu部bu門men必bi須xu時shi刻ke牢lao記ji自zi身shen所suo背bei負fu的de責ze任ren，務wu必bi落luo實shi好hao對dui食shi品pin安an全quan的de監jian督du，打da擊ji違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei。
1.3.3 消費者貪圖便宜，安全意識薄弱
許多消費者缺乏基本的食品安全知識、shijianengliheziwobaohunengli。youxiexiaofeizhezaixiaofeishi，shougerenshourudidengyuanyindezhiyue，shouxiankaolvdeshijiageyinsu，budongdegoumaiheshiyongyoushengchanxukeheshiyonganquanshipinbiaozhideshipin，jiashangpianmianzhuiqiuganguanxianliang，hushichanpindeneizaipinzhi，jibianshizaizishendehefaquanyishoudaosunhaishi，daduoshichichuwentibuweiquan。xiaofeizheshipinanquanyishijiaodi，ziwobaohunenglidixia，jianjiezaochengleweifashipinyoushichangxuqiu、違法者有生存空間。
由此看來，作為消費者的我們必須時刻擦亮眼睛，不為表麵所蒙蔽，不貪圖便宜，加強食品安全意識，防患於未然。
2 食品安全對社會經濟健康發展的影響
2.1 食品安全問題對人類健康生存的威脅[10]
食源性疾病不論是發展中國家還是發達國家都是最大的食品安全問題。尤其是兒童、孕婦和老人。據WHO 統計，全世界每年僅5 歲以下兒童的腹瀉病例就有5 億例次，造成300 萬兒童死亡，上世紀八十年代，上海市發生了食源性甲肝流行，造成30 多萬人感染，9 人死亡，對上海市當時的社會和經濟產生了重大影響。1996 年日本發生的大腸埃希菌感染事件，造成近萬人食物中毒，92 例並發出血性結腸炎及出血尿毒症，有數名學生死亡。2001 年江蘇、安徽等地爆發的出血性大腸埃希菌O157：H7，中毒人數超過2 萬人，死亡177 人。
2.2 食品安全問題對我國貿易的影響
youyujinnianlaiwoguonongchanpinshipinanquanwentituchu，zaochenglechukoushouzu，mudeguobujintigaobiaozhun，haijingchangchuxianxiugaishejigongyihuofangandeng，weileyaofuheduifangyaoqiudebiaozhun、技術法規，我們的出口成本增加； 由於價格的提升，其企業的競爭壓力增大。
由於我國的出口食品受阻，使很多廠商在生產過程中都產生了“重出口，輕內銷”的(de)心(xin)態(tai)。在(zai)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)上(shang)采(cai)用(yong)高(gao)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，而(er)在(zai)國(guo)內(nei)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)上(shang)降(jiang)低(di)標(biao)準(zhun)，放(fang)鬆(song)要(yao)求(qiu)。這(zhe)就(jiu)造(zao)成(cheng)了(le)國(guo)內(nei)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)。同(tong)時(shi)，由(you)於(yu)國(guo)內(nei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)的(de)存(cun)在(zai)，國(guo)際(ji)上(shang)也(ye)普(pu)遍(bian)關(guan)注(zhu)我(wo)國(guo)國(guo)內(nei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，不(bu)利(li)於(yu)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。
2.3 食品安全影響整個行業的健康發展
食品安全事件具有連鎖反應，會造成市場萎縮，影響或阻礙企業（行業）defazhan。changshangbuzhengdangdeshengchanxingweiduixiaofeizheheshehuiliyidailailejudadesunhai，tongshiyeweichangshangzishenxinyudailailesunhai，xiaofeizhexuqiudexiajiangshenzhimeiyouxuqiu，duiyuchangshangdedajishizhimingde， 將會導致企業規模萎縮或者倒閉。
2.4 食品安全危害社會體係構建，影響政府形象，加深人民不信任程度
每mei次ci食shi品pin安an全quan事shi件jian出chu來lai以yi前qian，國guo內nei各ge行xing業ye生sheng產chan狀zhuang態tai是shi熱re火huo朝chao天tian，形xing勢shi處chu於yu一yi片pian大da好hao的de。但dan是shi每mei次ci石shi破po天tian驚jing的de食shi品pin安an全quan問wen題ti總zong是shi讓rang人ren們men毛mao骨gu悚song然ran，不bu寒han而er栗li。這zhe讓rang群qun眾zhong普pu遍bian感gan到dao懷huai疑yi：weihegezhongmingxieryanlideshipinanquantiaolihegeleifalvfaguibunengzaishifayiqianqidaoyingyoudezuoyong？xiridesanlushiguoneiruzhiyedezhimingqiye，jiwanqianchongai，beishouhehu。ranersanjuqingandejieguoquelingrenfazhi。bansuizhejinjiniancengchubuqiongdeshipinanquanshijian，duiyuzhenggeshehuidejiankangtixijianlijianquanhejingjidefazhandouchanshenglejiweibulideyingxiang。
3 應對食品安全的策略
3.1 加強從農場到餐桌的全過程食品安全監督管理
大力推行對種養殖源頭的食品安全監管。建設規模化的出口農產品生產基地，從種養殖源頭抓起、推行從養殖場、農田、chayuandengyuanchandidaochukoulijingdequanguochengjianguan。tongshijianlinongchanpinheshipinyuanliaodeyangekezhuisuxinxi，jishizhachusuofaxiandebuanquannongchanpinheshipinyuanliaobingjishiqieduangongyingyuan，quebaozhongyangzhiyuantoutigonganquandenongchanpinheshipinyuanliao。
3.2 加大執法力度，提高違法成本
2013 年的“兩會”yijingkaiwan，guojiajigoudegaigefanganyijingqueding。shipinanquandeguanlizhongyuluodingle，youguojiashipinyaopinjianduguanlizongjulaijinxingguanli，congyuantoudaoxiaofeizheshoulijiushiyigebumenguanli，he
以前的多部門管理相比，職能更加清晰和明確。從製度上保證了食品安全管理更加高效。
但(dan)是(shi)，我(wo)們(men)還(hai)是(shi)要(yao)深(shen)深(shen)的(de)意(yi)識(shi)到(dao)，既(ji)然(ran)有(you)了(le)明(ming)確(que)的(de)部(bu)門(men)管(guan)理(li)，我(wo)們(men)在(zai)執(zhi)法(fa)上(shang)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)治(zhi)亂(luan)，提(ti)高(gao)違(wei)法(fa)的(de)成(cheng)本(ben)，增(zeng)加(jia)違(wei)法(fa)者(zhe)的(de)痛(tong)感(gan)。生(sheng)產(chan)者(zhe)之(zhi)所(suo)以(yi)敢(gan)鋌(ting)而(er)走(zou)險(xian)，在(zai)於(yu)其(qi)鋌(ting)而(er)走(zou)險(xian)的(de)收(shou)益(yi)遠(yuan)遠(yuan)大(da)於(yu)違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)，正(zheng)是(shi)這(zhe)種(zhong)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)讓(rang)生(sheng)產(chan)者(zhe)在(zai)誘(you)惑(huo)麵(mian)前(qian)放(fang)棄(qi)了(le)道(dao)德(de)理(li)性(xing)。因(yin)此(ci)，不(bu)僅(jin)要(yao)進(jin)行(xing)大(da)力(li)度(du)處(chu)罰(fa)，還(hai)要(yao)建(jian)立(li)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)，實(shi)行(xing)一(yi)票(piao)否(fou)決(jue)製(zhi)。
3. ３ 加強宣傳教育，提高全民的食品安全性意識和自我保護能力
把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提ti高gao人ren民min生sheng活huo水shui平ping和he保bao證zheng社she會hui穩wen定ding的de大da事shi來lai做zuo。一yi是shi對dui全quan民min進jin行xing食shi品pin安an全quan知zhi識shi的de宣xuan傳chuan教jiao育yu，利li用yong一yi切qie媒mei體ti宣xuan傳chuan食shi品pin安an全quan科ke普pu知zhi識shi，尤you其qi是shi消xiao費fei者zhe，消xiao費fei者zhe的de安an全quan性xing意yi識shi和he自zi我wo保bao護hu能neng力li，對dui消xiao費fei過guo程cheng中zhong的de食shi品pin安an全quan性xing控kong製zhi起qi著zhe關guan鍵jian的de作zuo用yong。二er是shi食shi品pin與yu土tu壤rang、大氣環境息息相關，加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識。三是加強誠信、公德的宣傳教育，隻有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。
參考文獻
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