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何鬆 馮雲 武致 楊杏
（中山出入境檢驗檢疫局，中山，528400）
摘要：概述調味品標準體係存在的不足，結合進出口調味品檢驗監管工作經驗，提出健全調味品技術性貿易措施的若幹建議。
關鍵詞：調味品；技術性貿易措施
調味品工業是個手工密集、技術含量還不高的行業，加入WTOyihou，duitiaoweipingongyefazhanjishijiyuyoushitiaozhan。jianlifuheguoqingdetiaoweipinanquanbiaozhuntixi，dapojinkouguoduichukoutiaoweipinshezhidejishuxingmaoyibilei，yichengweitiaoweipinxingyededangwuzhiji。benwengaishutiaoweipinbiaozhuntixicunzaidebuzu，jiehejinchukoutiaoweipinjianyanjianguangongzuojingyan，tichujianquantiaoweipinjishuxingmaoyicuoshideruoganjianyi。
一、調味品標準體係存在的不足
調tiao味wei品pin標biao準zhun以yi產chan品pin標biao準zhun為wei主zhu，安an全quan限xian量liang標biao準zhun或huo指zhi標biao較jiao少shao，作zuo為wei重zhong要yao技ji術shu數shu據ju和he技ji術shu支zhi撐cheng的de調tiao味wei品pin安an全quan標biao準zhun體ti係xi還hai沒mei有you充chong分fen建jian立li，標biao準zhun的de總zong體ti水shui平ping偏pian低di，存cun在zai的de不bu足zu主zhu要yao體ti現xian在zai：
（一）體係涵蓋範圍不夠全麵、部分產品無標可依
GB/T 20903《調味品分類》規定我國調味品分17大類50小類，但是隨著調味品產業的發展，越來越多的新型調味品進入市場，原標準體係涵蓋範圍不夠全麵、部分產品無標可依、部bu分fen類lei別bie標biao準zhun缺que失shi的de不bu足zu就jiu顯xian現xian出chu來lai。原yuan有you的de標biao準zhun應ying用yong範fan圍wei窄zhai，相xiang關guan指zhi標biao不bu適shi宜yi或huo缺que乏fa，國guo內nei外wai市shi場chang上shang醬jiang類lei產chan品pin種zhong類lei日ri益yi增zeng多duo，但dan許xu多duo品pin種zhong卻que都dou沒mei有you統tong一yi的de國guo家jia標biao準zhun。
（二）調味品安全限量標準和檢測方法標準缺乏
調味品標準以產品標準為主，安全限量標準和部分檢測方法標準缺乏。例如，香辛料在收獲、加工、貯(zhu)運(yun)等(deng)環(huan)節(jie)易(yi)被(bei)微(wei)生(sheng)物(wu)及(ji)其(qi)代(dai)謝(xie)產(chan)物(wu)汙(wu)染(ran)，尤(you)其(qi)是(shi)各(ge)種(zhong)生(sheng)物(wu)毒(du)素(su)汙(wu)染(ran)，但(dan)目(mu)前(qian)香(xiang)辛(xin)料(liao)的(de)標(biao)準(zhun)隻(zhi)是(shi)對(dui)常(chang)規(gui)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)檢(jian)測(ce)，尚(shang)未(wei)製(zhi)定(ding)生(sheng)物(wu)毒(du)素(su)等(deng)項(xiang)目(mu)的(de)限(xian)量(liang)標(biao)準(zhun)和(he)檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)，與(yu)進(jin)出(chu)口(kou)香(xiang)辛(xin)料(liao)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)不(bu)相(xiang)適(shi)應(ying)。
（三）部分標準標齡長、通用性較差
隨著調味品產業的發展，生產工藝、各種調味品的原輔料也發生了相應的變化，很多舊標準中的要求可能與新的需要不適應，食品中汙染物水平的普查數據要重新研究、更新，應根據GB/T 20903《調味品分類》作適時調整。
（四）調味品標準的實施狀況有待改善
調味品部分標準的實施狀況較差，甚至強製性標準也未得到很好的實施。例如，市場有很多雞精調味品，在原料中標注用“雞”或“雞肉粉”，在實際生產中，由於雞的價格高，部分企業為降低成本，根本不按標準組織生產，生產的雞精根本不含“雞”成分。又如，部分調味品企業為了延長產品的保質期，濫用食品添加劑，在包裝上宣傳“不含任何防腐劑”，以此來誤導和欺騙消費者。
二、調味品技術性貿易措施對策選擇
（一）建立健全係統的調味品安全標準體係
本著使調味品從產前、產中到產後消費的全過程都實行標準化控製的思想，調味品安全標準體係應按照整個生產過程分為調味品初級生產標準、調味品加工標準、tiaoweipinshichangliutongbiaozhunhetiaoweipinxiaofeibiaozhundengjigefenxitong。zaitiaoweipinanquanbiaozhuntixikuangjiadezhidaoxia，bianzhibiaozhuntixibiao，liechuxuyaowanshangeleibiaozhunqingdan。zhiyouwanshangegehuanjie、各種類型的標準，並實現有效銜接，才能建立起係統的調味品安全標準體係，包括如產地環境質量標準、設施環境、包裝標識、貯藏運輸、倉儲、流通加工、檢驗檢疫、銷售、xiaofeibiaozhundeng。tongguobiaozhuntixideshishi，babiaozhunluoshizaitiaoweipinchanyeliandemeiyigehuanjie，shixianzhenggeshipinlianguochengduitiaoweipinanquandekongzhi。yaoanzhaobiaozhuntixibiao，yichanpinbiaozhunhuaweilongtou，zhubuwanshanshebei、工藝、檢驗等標準化工作，根據計劃完成調味品標準的製修訂。選擇對行業影響重大、市場覆蓋麵廣、生產可以規模化的產品製訂全國性的有指導性的行業標準；對於適合不同地域、butongxiaofeiquntidetiaoweipin，xiangduilaishuonanyuguimohuahegongyehuadechanpin，juyounongyudedifangtesedetiaoweipin，zhidingxiangyingdeqiyebiaozhunhuodifangbiaozhun，yiliyuchanpindeduoyanghuahexinchanpindebuduankaifa。
（二）建立合理有效的調味品技術性保護措施
1、對進口無國家標準的調味品進行安全性評估。《食品安全法》第六十三條規定：“進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向國務院衛生行政部門提出申請並提交相關的安全性評估材料。”按《食品安全法》規定，凡是從境外進口到我國的調味品，必須符合我國的食品安全國家標準；如(ru)果(guo)我(wo)國(guo)還(hai)沒(mei)有(you)製(zhi)定(ding)該(gai)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)，為(wei)了(le)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)人(ren)民(min)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)，進(jin)口(kou)商(shang)應(ying)當(dang)向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)衛(wei)生(sheng)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)並(bing)提(ti)交(jiao)相(xiang)關(guan)的(de)安(an)全(quan)性(xing)評(ping)估(gu)材(cai)料(liao)，進(jin)行(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，經(jing)安(an)全(quan)性(xing)評(ping)估(gu)證(zheng)明(ming)是(shi)安(an)全(quan)的(de)，方(fang)可(ke)進(jin)口(kou)。
2、對進口預包裝調味品加強食品標簽檢驗。《食品安全法》第六十六條規定：“進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其它有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯係方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。”對dui進jin口kou預yu包bao裝zhuang調tiao味wei品pin加jia強qiang食shi品pin標biao簽qian檢jian驗yan是shi保bao證zheng進jin口kou調tiao味wei品pin安an全quan的de重zhong要yao手shou段duan，可ke以yi防fang止zhi由you境jing外wai進jin口kou的de調tiao味wei品pin中zhong含han有you汙wu染ran或huo有you害hai因yin素su對dui人ren身shen體ti造zao成cheng危wei害hai。
3、對進口調味品加強食品添加劑檢驗。《食品安全法》第四十六條規定：“食品生產者應當依照食品安全標準關於食品添加劑的品種、使用範圍、用量的規定使用食品添加劑；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其它可能危害人體健康的物質。”為建立調味品技術性保護措施，應對進口調味品加強食品添加劑的檢驗工作。食品添加劑的使用必須符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告規定的品種及其使用範圍、使用量。
4、對進口調味品加強風險預警和風險管理工作。《食品安全法》第六十四條規定：“境jing外wai發fa生sheng的de食shi品pin安an全quan事shi件jian可ke能neng對dui我wo國guo境jing內nei造zao成cheng影ying響xiang，或huo者zhe在zai進jin口kou食shi品pin中zhong發fa現xian嚴yan重zhong食shi品pin安an全quan問wen題ti的de，國guo家jia出chu入ru境jing檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men應ying當dang及ji時shi采cai取qu風feng險xian預yu警jing或huo控kong製zhi措cuo施shi，並bing向xiang國guo務wu院yuan衛wei生sheng行xing政zheng、農業行政、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。”按《食品安全法》要求，對進口調味品應加強風險預警和風險管理工作。
（三）製（修）訂或完善調味品產品標準及其安全限量標準
1、建jian議yi製zhi訂ding香xiang辛xin料liao中zhong生sheng物wu毒du素su限xian量liang標biao準zhun。香xiang辛xin料liao貿mao易yi的de快kuai速su發fa展zhan使shi我wo國guo在zai香xiang辛xin料liao標biao準zhun方fang麵mian的de問wen題ti逐zhu漸jian暴bao露lu出chu來lai，香xiang辛xin料liao中zhong生sheng物wu毒du素su項xiang目mu已yi成cheng為wei歐ou盟meng、美(mei)國(guo)等(deng)國(guo)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)通(tong)報(bao)的(de)關(guan)注(zhu)熱(re)點(dian)，而(er)我(wo)國(guo)卻(que)未(wei)能(neng)及(ji)時(shi)關(guan)注(zhu)並(bing)適(shi)時(shi)製(zhi)修(xiu)訂(ding)香(xiang)辛(xin)料(liao)標(biao)準(zhun)，無(wu)論(lun)是(shi)標(biao)準(zhun)種(zhong)類(lei)還(hai)是(shi)標(biao)準(zhun)的(de)時(shi)效(xiao)性(xing)都(dou)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)香(xiang)辛(xin)料(liao)貿(mao)易(yi)的(de)發(fa)展(zhan)。為(wei)此(ci)，建(jian)議(yi)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)製(zhi)訂(ding)香(xiang)辛(xin)料(liao)中(zhong)生(sheng)物(wu)毒(du)素(su)的(de)限(xian)量(liang)標(biao)準(zhun)，確(que)保(bao)香(xiang)辛(xin)料(liao)食(shi)用(yong)安(an)全(quan)性(xing)並(bing)促(cu)進(jin)香(xiang)辛(xin)料(liao)貿(mao)易(yi)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。
2、建議加快修訂GB2717《醬油衛生標準》。GB2717《醬油衛生標準》於2003nianbanbushishi，duijiangyouchanpindezhilianganquankongzhifahuilezhongyaozuoyong。dansuizheshehuijingjidefazhan，bufenneirongyibutaishiyingxindeyaoqiu。liru，gaibiaozhunshiyongfanweiweibaokuotieqianghuajiangyoujiweiduilvbingchunxianliangbiaozhunzuochuguidingdeng，jianyijiakuaixiudinggaibiaozhun，yigenghaodiweitiaoweipinxingyefuwu。
3、建議製訂複合調味料衛生標準。按GB/T20903《調味品分類》，複合調味料可分為固態複合調味料（包括雞精調味料、雞粉調味料、牛肉粉調味料、排骨粉調味料、海鮮粉調味料和其它固態複合調味料）、液態複合調味料（包括雞汁調味料、糟鹵和其它液態複合調味料）、複合調味醬（包括風味醬、沙拉醬、蛋黃醬和其它複合調味醬）。複fu合he調tiao味wei料liao的de產chan品pin多duo樣yang化hua和he標biao準zhun單dan一yi化hua的de矛mao盾dun越yue來lai越yue突tu出chu。為wei此ci，建jian議yi製zhi訂ding相xiang應ying複fu合he調tiao味wei料liao的de衛wei生sheng標biao準zhun，以yi適shi應ying複fu合he調tiao味wei料liao快kuai速su發fa展zhan的de需xu要yao。
（四）建議推行具有食品防護功能的HACCP體係
2002年，國家認監委第3號公告發布了《食品生產企業危害分析與關鍵控製點（HACCP）管理體係認證管理規定》，鼓勵從事生產、加工出口食品的企業建立並實施HACCP管理體係，對於列入《出口食品衛生注冊需要評審HACCP管理體係的產品目錄》的企業，包括罐頭類、水產品類（活品、冰鮮、晾曬、醃製品除外）、肉及肉製品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品等出口食品企業必須建立和實施HACCP體係，但調味品類生產企業尚未納入該目錄範圍內。經過多年的努力，出口調味品生產企業在應用HACCP方麵已有較深刻的理解、豐富的實踐和一些有特色的創新，大部分出口調味品生產企業均已全麵推行HACCP管理體係的建立、實施、驗證及其認證工作。為了進一步規範調味品企業的生產、經營行為，防止傳統及非傳統食品安全危害的發生，建議在出口調味品企業中大力推行具有食品防護功能的HACCP 體係，切實提高出口調味品產品質量，促進產品出口。
探討將食品防護與HACCP體係的有機融合，是對HACCPyuanlidefengfuhefazhan，youzhuyutigaoshipinfanghudeshiyongxingheyouxiaoxing，tigaotiaoweipinqiyeanquanweishengguanlidezhengtishuiping。tiaoweipinqiyechuangjianshipinfanghujihuabingbuxuyaolingwaijianliyifenHACCP類型的文件，某些可能用於創建食品防護計劃的信息也許已經存在於HACCP計劃、衛生標準操作程序以及其它文件如應急響應計劃中，沒有必要把HACCP體係“推倒重來”。調味品企業可以根據自己的實際情況，製定出操作性強、有實效性的食品防護計劃，然後將食品防護與食品安全工作有機結合起來，探討建立一個具有食品防護功能的HACCP體係，以預防蓄意的和非蓄意的汙染。
淺談調味品標準體係的不足及技術性貿易措施對策選擇.pdf